成都市城市房屋拆迁管理条例实施细则
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成都市城市房屋拆迁管理条例实施细则
四川省成都市人民政府
成都市城市房屋拆迁管理条例实施细则
（１９９３年１月２２日成都市人民政府令第３０号发布）
第一章 总则
第一条 为加强本市城市房屋拆迁管理，保障城市建设顺利进行，保护拆迁当事人的合法权益，根据《成都市城市房屋拆迁管理条例》（以下简称《条例》），结合本市实际情况，制定本实施细则。
第二条 凡在本市城市规划区内国有土地上因城市建设需要拆迁房屋及其附属物，均适用本实施细则。
第三条 城市房屋拆迁，应当遵循、服从城市规划，有利于旧城改造，适应城市住房制度改革。
第四条 拆迁人（指取得《拆迁许可证》的建设单位和个人）必须依照本实施细则规定，对被拆迁人（指被拆除房屋及其附属物的所有人或持有合法证照的使用人）给予补偿和安置，被拆迁人必须服从城市建设需要，在规定的期限内搬迁完毕。公安、教育、电信、供电和公用事业等部门应及时协助办理被拆迁人的户口迁移、学生转学、通讯和水、电、气供应等有关事宜。被拆迁人所在单位或上级主管部门应积极协助拆迁人做好拆迁安置工作。
第五条 市房地产管理局主管本市城市房屋拆迁管理工作。市房屋拆迁管理处主管锦江、青羊、金牛、武侯、成华区（以下简称五区）内的城市房屋拆迁管理工作；其它区（市）、县的房地产管理部门主管所辖城镇城市房屋拆迁管理工作。
第二章 拆迁管理一般规定
第六条 任何单位或个人需要拆迁城市房屋，必须持基本建设批准文件、建设用地定点通知书、建设用地规划红线图、建设用地批准文件（在原用地范围内进行建设不再增加建设用地的，持规划行政主管部门核发的建设工程规划许可证和国土部门的建设用地审核文件）、银行出具的建设项目资金证明等有关文件，以及拆迁安置方案（包括安置房屋的地点、面积、搬迁过渡方式和期限等），向房屋拆迁主管部门提出申请，经批准并领取《拆迁许可证》后，方可拆迁。
第七条 房屋拆迁主管部门应在接到拆迁申请之日起一周内审查完毕，对符合要求的发给《拆迁许可证》，并将拆迁人、拆迁范围、搬迁期限、拆迁工作人员等在拆迁范围内予以公告。房屋拆迁需要变更土地使用权的，必须依法向国土部门办理土地使用权变更手续。
第八条 拆迁人领得《拆迁许可证》后，必须在一个月内向房屋拆迁主管部门报送被拆迁人登记册。补偿安置协议订立后，可以办理公证，并送房屋拆迁主管部门备案。拆迁由房地产管理部门依法代管的房屋。其拆迁协议必须公证，并送房屋拆迁主管部门存档。
第九条 被委托代办拆迁的单位，经房屋拆迁主管部门审查批准。领得《代办拆迁许可证》后方可代办拆迁。严禁个人或未经批准的单位代办拆迁。
拆迁人委托代办拆迁的，拆迁人向被委托拆迁单位缴纳拆迁安置费总额１．５％的代办费，向房屋拆迁主管部门缴纳管理费。
第十条 经市人民政府确定的市政基础设施重点工程项目，需要拆迁的，可由市人民政府成立的建设项目领导机构统一组织；房屋拆迁主管部门采用招标、协议的方式确定具有拆迁资格的单位进行拆迁。凡直接用于工程拆迁安置的房源，经市人民政府批准，凭房屋拆迁主管部门出具的审查证明，向有关部门办理有关费用的减免手续。
第十一条 一次性建议项目开发公司进行房屋拆迁，须对被拆迁人进行一次性安置，并由房屋拆迁主管部门采取招标或协议方式确定具有拆迁资格的单位代办拆迁。
第十二条 拆迁人应对建设用地范围内的被拆迁人进行登记，并申请区公安局或县（市）公安局办理封户手续。房屋拆迁主管部门应将封户范围及时书面通知工商行政管理部门、房屋产权管理部门和房地产交易所。凡在拆迁封户范围内，从封户（含临时封户）之日起必须停止办理居民户口的迁入和分户，停止进行房地产交易活动，停止办理工商营业执照，被拆迁人不得改变房屋的结构和使用性质。拆迁封户按下列程序办理：
（一）拆迁人持规划行政主管部门出具的建设用地定点通知书和规划红线图到房屋拆迁主管部门登记后，向拆迁所在地的区公安分局或县（市）公安局申请临时封户，公安部门在收到申请后一周内予以审核，经批准后，持批文到当地公安派出所办理临时封户手续。
（二）临时封户时间，除特殊情况外，不得超过六个月，逾期应当解除。建设项目因故停止，拆迁人应当立即书面通知房屋拆迁主管部门和当地公安机关。
（三）拆迁人领得《拆迁许可证》后向拆迁所在地的区公安分局或县（市）公安局申请正式封户。经市人民政府确定的市政基础设施重点工程项目实施拆迁的，以市人民政府公告予以封户，封户时间不得超过一年，如遇特殊情况，应予重新公告。
第十三条 在建设用地范围内正式停止户口迁入期间，下列情况准予入户：
（一）新出生的婴儿，其母亲户口在封户范围内的，或母亲系本市城镇户口但无住房，父户口在封户范围内的。
（二）经有关部门批准，家住封户范围内的离退休人员、落实政策人员、复员转业退伍军人、结婚或离婚人员及刑满释放、被解除劳动教养人员。
第十四条 被拆迁人必须服从城市建设需要，按期搬迁，不得无故拖延或阻扰。拆迁中对补偿安置发生争议的，应按“先搬迁后解决问题”的原则执行。
第十五条 拆迁公告或房屋拆迁主管部门裁决规定的搬迁期限届满，被拆迁人无正当理由拒绝搬迁，被拆迁房屋在五区范围内的，由市房屋拆迁管理处报经市人民政府批准后作出责令限期限搬迁的决定。被拆迁房屋在其它区（市）县的，由所在区（市）县人民政府作出责令限期搬迁的决定。逾期不搬迁的，由县级以上人民政府责成房屋拆迁主管部门会同公安等部门依照规定程序强制拆迁，或由房屋拆迁主管部门申请人民法院强制拆迁。强制拆迁前，拆迁人应向房屋拆迁主管部门或人民法院提供房屋和资金担保。行政强制拆迁的具体办法，由市人民政府法制局会同市房地产管理局拟订。
第十六条 拆迁公告期内，有关当事人对被拆除房屋所有权、买卖、联营、合伙、租赁、落实私房政策和土地使用权等存在争议的，可申请人民法院或有关主管部门解决，不得影响房屋拆迁。但房屋拆除前拆迁当事人应向公证机关办理证据保全。
第十七条 拆迁当事人如对房屋补偿安置持有争议，报批准拆迁的房屋拆迁主管部门进行调解或居间裁决。被拆迁人是房屋拆迁主管部门的，由同级人民政府居间裁决。拆迁当事人对房屋补偿安置裁决不服的，可在接到裁决书之日起十五日内向人民法院提起民事诉讼。诉讼期间，拆迁人对被拆迁人已作安置或提供了过渡房屋的，不停止拆迁的执行。
第十八条 拆迁前被拆除房屋的所有权已事实上发生转移或变更，但尚未办理产权变动登记或《房屋产权征》记载面积与房屋实际面积不符的，由市房屋产权管理部门按照有关规定，在收到申请后一个月内出具认定书。乡、镇企业的房屋和农业户口转为非农业户口居民的私有房屋，以《农房使用证》记载的正房面积为准。无《农房使用证》的，五区范围内由被拆近人持原有权审批部门出具的建房批准文件向市房屋产权管理部门申请办理产权登记手续，房屋面积以市房屋产权管理部门认定为准。其它区（市）县由被拆迁人向所在地房地产管理部门申请办理产权登记手续，房屋面积以所在地房地产管理部门认定为难。拆除未超过批准期限的临时建筑，由拆迁人给予工料补偿。
拆除违法建筑，不予补偿。
第十九条 五区范围内的私有房屋，经规划行政主管部门批准改建成扩建后增加的面积，由市房屋产权管理部门在《房屋产权证》上批注。城市建设拆迁时，拆迁人按照房地产管理部门的评估价予以补偿。
第二十条 拆除出租房屋实行产权调换的，过渡期间的租金损失，由拆迁人按规定给予补偿。
拆除私有出租房屋实行产权调换后，租赁双方可按原约定的租金标准执行；需重新议定的，不得超过规定的标准。
过渡期间租金补偿标准和私有出租房屋拆迁后的租金标准，由市房地产管理局每年公布一次。
第二十一条 拆除围墙、水井、树木和炉灶等，按照《房屋价格评估办法》和其它有关规定补偿，无规定的由拆迁当事人协商，作适当经济补偿。
拆迁人必须按照城市规划要求，拆除建设用地红线内所有需拆除的房屋和其它拆除物，一处房屋或拆除物位于两个或两个以上拆迁人建设用地范围内的，由拆迁人按照用地红线划定的比例负责拆除。
第二十二条 被拆迁人搬迁，由拆迁人按户发给搬家费。私有房屋以每份《房屋产权证》（不含共有权保持证）为一户，公有房屋以每份《公用租用证》为一户，封户前实际已分户并分开生活的被拆迁人，可按实际分户数确定。
被拆迁人因搬迁占用工作时间，由拆迁人出具三天请假证明，因请假影响个人收入部分，由拆迁人发给。
第二十三条 拆除以出让方式有偿取得土地使用权的房屋，偿还给房屋所有人的安置房屋，其使用范围内的土地使用权仍以出让取得予以登记，并按被拆除房屋的土地使用权剩余年限确定其用地期限。
第三章 住宅房屋的拆迁
第二十四条 拆除城市公有住房或私有住房，被拆迁人应当服从城市规划，接受安置房屋的地点。拆迁人对房屋使用人参照原居住面积，本着“拆一还一”的原则进行安置，对房屋所有人用安置使用人的房屋与其被拆除房屋相等建筑面积进行产权调换。产权调换后，在被拆除房屋相等的建筑面积内，被拆除房屋以房地产管理部门评估价为准，安置房屋以新建住房基本造价为准结算差价。在确保公、私房产权调换的前提下，允许被拆迁人向拆迁人购买安置的房屋。房屋所有人放弃房屋产权和安置的，由拆迁人按照新建住房商品价给予经济补偿。
第二十五条 拆除按政府落实私房政策应予腾退尚未退还的住房，拆迁人对房屋使用人参照原居住面积进行安置，安置的房屋由使用人或使用人所在单位按规定向拆迁人购买；房屋所有人在他处已有房屋，不需安置的，拆迁人可按照新建住房综合价给予经济补偿。房屋所有人或其直系亲属户口在本城镇，住房确有困难的，由拆迁人用与被拆除房屋相等建筑面积与其进行产权调换，并按规定结算差价。
第二十六条 拆除由政府代管的房屋，除安置房屋使用人外，拆迁人必须按照有关规定，向政府房地产管理部门交付被拆除代管房屋的再建费。
第二十七条 房屋产权调换时，拆迁人和房屋所有人必须签订产权调换协议书，送房屋产权管理部门注销被拆除房屋的产权证。产权调换办法如下：
（一）拆除公有住房，由拆迁人用安置使用人的房屋与公有房屋所有人的房屋相等建筑面积进行产权调换。
企业单位和自收自支事业单位的房屋实行产权调换的，偿还房屋与被拆除房屋相等建筑面积的部分，偿还房屋以新建住房基本造价为准，被拆除房屋以房地产管理部门评估价为准，互相结算差价。用安置使用人的房屋进行产权调换后的不足部份，由拆迁人按照新建住房商品价对房屋所有人给予经济补偿。
（二）拆除私有自住房屋，由拆迁人安置房屋与私房所有人被拆除房屋进行等面积的产权调换。偿还房屋与原私有自住房屋相等的建筑面积部分，由拆迁当事人按本条（一）项规定结算差价。原私有自住房屋不足调换一套相近套型的房屋时，不足部分由私房所有人按规定购买。
（三）拆除补贴出售给个人的住房，房屋所有人按照有关规定向原补贴单位补足价款，取得房屋完全产权后，方可与安置的房屋进行产权调换。调换办法和私有自住房屋相同。
（四）补贴出售住房的所有人不要求房屋产权调换，也可以按照有关规定与原售房单位解除补贴出售房屋的买卖合同，缴销原补贴出售房屋产权证，房屋产权归原售房单位所有，由拆迁人按拆除公有住居的规定办理拆迁事宜。
（五）拆除职工在房改中购买拥有部分产权的房屋，其补偿安置办法由市住房委员会办公室和市房地产管理局另行拟订。
（六）拆除私有出租住房（含其它非自住房屋，下同），实行产权调换。偿还房屋与原出租房屋相等建筑面积部分，由拆迁当事人按本条有关拆除企事业单位房屋的规定结算差价。偿还房屋与原出租房屋产权调换后，超出的面积，由房屋所有人按规定购买，房屋所有人不愿购买的，原出租房屋由拆迁人按照综合价给予经济补偿。原私房所有人自愿放弃产权调换的面积，由拆迁人按照综合价给予补偿。房屋所有人不愿放弃产权的，实行产权调换，产权调换后房屋所有人与使用人的租赁关系继续保持。过渡后进行安置的，过渡期间不连续计算租期。因拆迁而引起原租赁合同条款变动的，租赁双方须持变动后的合同，到安置房屋所在地房地产管理部门办理登记备案手续。私房所有人不得强行逼撵住户搬迁，发生租赁纠纷时，当事人可申请房地产管理部门调解，也可直接向人民法院起诉。
第二十八条 被拆迁人购买安置的住房（以被拆除房屋建筑面积计算），有下列情况之一的，按新建住房基本造价确定价格：
（一）在一环路以内或原地、就近进行安置，安置房屋超出原房面积十平方米以内的；
（二）在一环路以外至二环路以内进行安置，安置房屋超出原房面积二十平方米以内的；
（三）在二环路以外进行安置，安置房屋超出原房面积二十五平方米以内的。
第二十九条 被拆迁人购买安置的住房，有下列情况之一的，按新建住房综合价确定价格：
（一）在一环路以内或原地、就近进行安置，安置房屋超出原房面积十平方米以上二十平方米以内的；
（二）在一环路以外至二环路以内进行安置，安置房屋超出原房面积二十平方米以上三十平方以内的；
（三）在二环路以外进行安置，安置房屋超出原房面积二十五平方米以上三十五平方米以内的。
第三十条 被拆迁人购买安置的住房，有下列情况之一的，按新建住房商品价确定价格：
（一）在一环路以内或原地、就近进行安置，安置房屋超出原房面积二十平方米以上的；
（二）在一环路以外至二环路以内进行安置，安置房屋超出原房面积三十平方米以上的；
（三）在二环路以外进行安置，安置房屋超出原房面积三十五平方米以上的。
第三十一条 拆除公有住房，房屋使用人若被分户安置，且购买安置的房屋，应按分户后每户常住人口分摊原房屋建筑面积后，再按第二十八、第二十九、第三十条的规定确定购房价格。
第三十二条 购买安置住房的付款办法：
（一）被拆迁人向拆迁人购买安置的住房，由拆迁当事人双方签订协议，一次性或第一次付款，由拆迁人向被拆迁人收取。以后分期付款的，由售房人和购房人按年度分别结算。
（二）购房时一次性付清的，优惠房价款总额的２０％。两年付清优惠１０％。
（三）分期付款的，购房时必须缴纳总价款的３０％，余款缴纳不得超过五年，每年必须缴纳总价款的１４％。
（四）新建住房出售的价格（基本造价、综合价、商品价）由市房地产管理局定期公布。新建楼房售价，根据当时公布的价格，按照下列标准计算楼层差价：
１．底楼每户有小院的上浮２％，无小院的不浮动；
２．二、四楼上浮３％；
３．三楼上浮５％；
４．五楼不浮动；
５．六楼下浮７％；
６．七楼及以上楼层下浮１０％。
实行产权调换的房屋，按照以上标准进行全额补差。
（五）拆迁安置中，对严重病残和年老体弱的住户，在楼层上给予适当照顾，一户被安置两套以上楼户的，在楼层上兼搭安置。
（六）拆除公有住房、房屋使用人放弃安置的，可由拆迁人予以奖励，奖励标准另行规定。
（七）拆迁人修建用于安置被拆迁人的住房，在同一建设用地范围内，其基本生活（指水、电、气）应与建设单位新建的职工宿舍标准一致。
第三十三条 由拆迁人解决过渡住房的，临时过渡期超过一年半后，拆迁人应向被拆迁人按月发给过渡补贴费。
被拆迁人自行过渡的，过渡期超过一年半后，拆迁人应向被拆迁人按月加发一倍的过渡补助费。
第四章 非住宅房屋的拆迁
第三十四条 拆除非住宅房屋，按照城市规划准予原地安置的，必须原地或就近安置。房屋产权调换时，在原房屋相等建筑面积内，分别核定房价，被拆除房屋以房地产管理部门评估价为准，安置房屋以新建非住宅房屋基本造价为准，互相结算；超出被拆除房屋原面积部分，由被拆迁人按新建非住宅房屋商品价购买。
第三十五条 拆除非住宅房屋，按照城市规划应予异地安置的，必须异地安置。
在一环路范围内进行安置或原地、就近安置的，房屋产权调换时，除按第三十四条的规定结算新旧房屋的差价，并按新建非住宅房屋商品价购买超出原房建筑面积的部分外，根据口岸变化情况，上述非住宅房屋价格，可在３０％以内上下浮动。
在其它地区安置的，房屋产权调换时，在原房相等建筑面积内互不补差；超出原房面积部分，由被拆迁人按新建非住宅基本造价购买。
第三十六条 原房屋所有人或承租人将自营房屋作为联营合伙场所的，拆迁人只对被拆除房屋所有人或承租人进行补偿安置，对参与联营合伙的地方不予补偿安置。但拆迁安置后不影响联营合伙协议的履行。
第三十七条 被拆迁人购买被安置的非住宅房屋，付款办法如下：
（一）一次性安置的，购房时被拆迁人应一次性付清房价款，并优惠房价款总额的２０％。过渡后安置的，签订拆迁协议时必须缴纳房价款总额的４０％，余款应在交付安置房屋时全部付清。
（二）新建非住宅房屋出售的价格（基本造价、商品价）由市房地产管理局定期公布。
第三十八条 非住宅房屋的认定，以拆迁封户前合法有效的营业执照和《房屋产权证》（包括《公房租用证》或房屋租赁合同）记载的性质为准。
第三十九条 出租的非住宅房屋，在拆迁过渡期间不连续计算原租赁合同的租期。
第四十条 拆除商业性质的房屋，过渡房屋因口岸差异造成经济损失的，由拆迁人按拆迁范围内被拆迁人的职工（含退休人员）三个月平均工资总额给予一次性补偿，其中过渡期超过一年半以后，每一年加发补偿费一次。
拆除商业、生产性质的房屋，不能解决过渡房屋的，停业停工期间，由拆迁人补偿被拆迁人的职工（含退休人员）的基本工资、粮肉副食品补贴费、福利费。对个人租赁、承包经营的全民所有制或集体所有制的企业，从停业之日起拆迁人及承租或承包人不负担承包费，对个体工商户，以工商行政管理机关核准的从业人数为准，按月发给补偿费。补偿从停业停工之日起，到安置房屋交付后的二个月止。补偿期间被拆迁人须将营业执照交拆迁人代为保存，并由拆迁人出具证明交被拆迁人向税务机关申办免税手续。
第五章 奖励与处罚
第四十一条 被拆迁人在正式拆迁动员会后十天以内搬迁的（包括自找过渡房屋、由拆迁人安排过渡房屋、由拆迁人一次安置定居的），由拆迁人分别给予奖励。奖励标准由市居地产管理局另行制定。
第四十二条 拆迁人单方违反协议给被拆迁人造成经济损失的，由拆迁人负责赔偿，并由房屋拆迁主管部门处以一千元至二万元的罚款。
第四十三条 拆迁人无正当理由超过规定拆迁期限或擅自延长过渡期限的，由房屋拆迁主管部门责令改正，并处以一干元至二万元的罚款。
第四十四条 代办拆迁单位违反本细则给拆迁当事人造成经济损失的，应当负责赔偿，并由房屋拆迁主管部门处以五百元至一万元的罚款。
第四十五条 被拆迁人不按期搬迁或不实行拆迁安置协议给拆迁人造成经济损失的，由被拆迁人负责赔偿，并由房屋拆迁主管部门处以五十元至五千元的罚款。
第四十六条 罚款收入上缴当地财政部门。
第四十七条 拆迁当事人对行政处罚不服的，可在接到处罚通知书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议，当事人对复议决定不服的，可在接到复议书之日十五日内，向人民法院起诉，当事人也可以直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十八条 被拆迁人辱骂、殴打房屋拆迁主管部门工作人员，阻碍房屋拆迁主管部门工作人员执行公务的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十九条 房屋拆迁主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，视其情节轻重给予批评教育或行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附则
第五十条 房屋所有人实施危旧住房改造，需要房屋使用人临时搬迁的，不适用本细则的规定，但应向房屋拆迁主管部门登记备案，发生纠纷时拆迁当事人可申请调解或裁决。
第五十一条 本细则所称“以内”，均包括本数。
第五十二条 统征土地后，对被拆迁人房屋的补偿安置参照本细则办理。
第五十三条 龙泉驿区、青白江区和其它县（市）可参照本细则执行。
第五十四条 本细则执行中的具体问题由成都市房地产管理局负责解释。
第五十五条 本细则自一九九三年二月一日施行。本细则实施前，凡已领取《拆迁许可证》，并开始实施房屋拆迁的，仍按本市原有拆迁规定执行；逾期尚未实施房屋拆迁的，按本细则执行。
威海市人民政府关于印发《威海市实施文化市场管理相对集中行政处罚权规定》的通知
山东省威海市人民政府
威海市人民政府关于印发《威海市实施文化市场管理相对集中行政处罚权规定》的通知
威政发〔2011〕53号
各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区、工业新区管委会，市政府各部门、单位：
现将《威海市实施文化市场管理相对集中行政处罚权规定》印发给你们，望遵照执行。
二〇一一年十二月三十日
威海市实施文化市场管理相对集中行政处罚权规定
第一章 总 则
第一条 为提高我市文化市场管理水平，规范文化市场管理相对集中行政处罚权工作，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《山东省行政程序规定》等法律、法规、规章和有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 威海市行政区域范围内（刘公岛风景区除外）实施文化市场管理相对集中行政处罚，适用本规定。
法律、法规、规章对有关的行政处罚有新的规定的，从其规定。
第三条 威海市文化市场综合执法部门（以下简称文化执法部门）是市政府实施文化市场管理相对集中行政处罚权工作的主管部门，负责市级和高技术产业开发区、经济技术开发区、工业新区范围内文化市场管理相对集中行政处罚权工作，具体行使文化行政管理（文物管理除外）、新闻出版行政管理、广播影视行政管理、版权行政管理方面的法律、法规、规章规定的除吊销许可证以外的行政处罚权以及相关的行政强制措施权和监督检查权，履行法律、法规、规章规定的和省、市人民政府赋予的其他职责。
荣成市、文登市、乳山市和环翠区文化执法部门按照属地管
理的原则，具体负责所辖区域内文化市场管理相对集中行政处罚权工作。
第四条 文化市场管理行政处罚权由文化执法部门集中行使后，其他有关部门不得再行使；继续行使的，作出的行政处罚决定无效，并追究该部门负责人和其他有关人员的责任。
第五条 市县两级文化广电新闻出版部门办理许可证设立、变更或注销登记的，应当在办理相关登记之日起15日内，以书面形式告知同级文化执法部门（高区、经区、工业新区文化广电新闻出版部门直接告知市文化执法部门）。
文化执法部门作出行政处罚决定的，应当在作出处罚决定之日起15日内，以书面形式告知同级文化广电新闻出版部门。
第六条 文化执法部门应当加强对执法人员的思想政治、职业道德和遵纪守法教育，不断提高执法人员的政治素质和业务素质。
第七条 文化执法部门实施行政处罚和查处违法行为，应当坚持查处与引导相结合、处罚与教育相结合、执法与服务相结合的原则。
第八条 文化执法人员查处违法行为时，不得少于2人，并应当出示统一的行政执法证件。
第九条 文化执法部门应当严格依照《中华人民共和国行政处罚法》等法律、法规、规章的规定实施行政处罚，确保行政处
罚决定事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法、内容适
当。
第十条 对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。
第十一条 文化执法人员实施行政处罚时，应当使用统一印制的法律文书。
除依法可以当场收缴的罚款外，文化执法部门及其执法人员不得自行收缴罚款。文化执法人员当场收缴罚款的，应当向当事人出具省财政部门统一制发的罚款收据；不出具省财政部门统一制发的罚款收据的，当事人有权拒绝缴纳罚款。
罚款、没收违法所得或者没收非法财物拍卖的款项，应当按照规定全额上缴国库。
第十二条 文化执法人员在查处违法行为时，对用于违法行为的工具和物品可能灭失或者以后难以取得的，在报经本机关负责人批准后，可以先行登记保存。
第十三条 文化执法部门依法对当事人的财物作出查封、扣押、没收或者先行登记保存决定的，应当书面通知当事人，并制作清单。
清单应当载明物品名称、规格、数量、单位、完好程度等事项，由文化执法人员和当事人核实后签名或盖章。清单一式两份，由文化执法部门和当事人各执一份。
当事人拒绝签名或盖章的，应当由两名以上文化执法人员注
明情况并签名或盖章，并于当日将查封、扣押、没收或先行登记
保存的财物存放在指定地点。
第十四条 文化执法部门依法对当事人的财物先行登记保存的，应当在7日内作出处理决定。未在规定的期限内作出处理决定的，文化执法部门应当将先行登记保存的财物退还当事人。对当事人的财产造成损失的，文化执法部门应当依法予以赔偿。
被查封、扣押的工具和物品难以保存或在规定的期限内无人认领的，由文化执法部门会同财政部门依法处理。
第十五条 文化执法部门在作出责令停产停业，对公民处以500元以上罚款、对法人或者其他组织处以2万元以上罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，文化执法部门应当组织听证。
法律、法规或者规章对举行听证的罚款数额另有规定的，从其规定。
第十六条 文化执法部门在执法检查中发现违法行为达到法律法规规定的吊销许可证要件时，应当书面告知文化广电新闻出版部门，并附有关证明材料。
文化广电新闻出版部门应当自收到文化执法部门的书面告知书之日起15日内核实后予以吊销，并书面告知文化执法部门。
第十七条 文化执法部门作出责令停产停业、较大数额罚款等较重的行政处罚的，应当集体讨论决定。
第十八条 公民、法人和其他组织对文化执法部门的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
当事人逾期不申请复议，也不提起诉讼，又不履行处罚决定的，文化执法部门可以依法强制执行或者申请人民法院强制执行。
行政复议和诉讼期间，行政处罚决定不停止执行。法律、法规另有规定的除外。
第十九条 文化执法人员在执法活动中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二章 文化行政管理
第一节 互联网上网服务管理
第二十条 互联网上网服务营业场所经营单位涂改、出租、出借或者以其他方式转让《网络文化经营许可证》，依据《互联网上网服务营业场所管理条例》第二十八条规定，尚不够刑事处罚的，没收违法所得；违法经营额5000元以上的，并处违法经营额２倍以上５倍以下罚款；违法经营额不足5000元的，并处5000元以上１万元以下罚款。
第二十一条 互联网上网服务营业场所经营单位有下列行为之一的，依据《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十条规定，给予警告，可以并处15000元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿：
（一）在规定的营业时间以外营业的；
（二）接纳未成年人进入营业场所的；
（三）经营非网络游戏的；
（四）擅自停止实施经营管理技术措施的；
（五）未悬挂《网络文化经营许可证》或者未成年人禁入标志的。
第二十二条 互联网上网服务营业场所经营单位有下列行为之一的，依据《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十一条规定，由文化执法部门、公安机关依据各自职权给予警告，可以并处15000元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿：
（一）向上网消费者提供的计算机未通过局域网的方式接入互联网的；
（二）未建立场内巡查制度，或者发现上网消费者的违法行为未予制止并向文化执法部门、公安部门举报的；
（三）未按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件或者记录有关上网信息的；
（四）未按规定时间保存登记内容、记录备份，或者在保存期内修改、删除登记内容、记录备份的；
（五）变更名称、住所、法定代表人或者主要负责人、注册资本、网络地址或者终止经营活动，未向文化广电新闻出版部门、公安部门办理有关手续或者备案的。
第二节 娱乐场所管理
第二十三条 有下列情形之一的，依据《娱乐场所管理条例》第四十七条规定，没收违法所得和非法财物，并处违法所得1倍以上3倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，并处1万元以上3万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿1个月至6个月：
（一）歌舞娱乐场所的歌曲点播系统与境外的曲库联接的；
（二）歌舞娱乐场所播放的曲目、屏幕画面或者游艺娱乐场所电子游戏机内的游戏项目含有《娱乐场所管理条例》第十三条禁止内容的；
（三）歌舞娱乐场所接纳未成年人的；
（四）游艺娱乐场所设置的电子游戏机在国家法定节假日外向未成年人提供的；
（五）娱乐场所容纳的消费者超过核定人数的。
第二十四条 娱乐场所有下列情形之一的，依据《娱乐场所管理条例》第四十八条规定，责令改正，给予警告；情节严重的，责令停业整顿1个月至3个月：
（一）变更有关事项，未按照规定申请重新核发娱乐经营许可证的；
（二）在规定的禁止营业时间内营业的；
（三）从业人员在营业期间未统一着装并佩带工作标志的。
第二十五条 娱乐场所未按照规定建立从业人员名簿、营业日志，或者发现违法犯罪行为未按照规定报告的，依据《娱乐场所管理条例》第四十九条规定，由文化执法部门、公安部门依据法定职权责令改正，给予警告；情节严重的，责令停业整顿1个月至3个月。
第三节 营业性演出管理
第二十六条 有下列行为之一的，依据《营业性演出管理条例》第四十三条规定，予以取缔，没收演出器材和违法所得，并处违法所得8倍以上10倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，并处5万元以上10万元以下罚款：
（一）违反规定，擅自设立文艺表演团体、演出经纪机构或者擅自从事营业性演出经营活动的；
（二）违反规定，超范围从事营业性演出经营活动的；
（三）违反规定，变更营业性演出经营项目未向原发证机关申请换发营业性演出许可证的。
第二十七条 未经批准举办营业性演出的，依据《营业性演出管理条例》第四十四条规定，责令停止演出，没收违法所得，并处违法所得8倍以上10倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，并处5万元以上10万元以下罚款。
变更演出举办单位、参加演出的文艺表演团体、演员或者节
目未重新报批的，依照前款规定处罚；变更演出的名称、时间、地点、场次未重新报批的，责令改正，给予警告，可以并处3万元以下罚款。
演出场所经营单位为未经批准的营业性演出提供场地的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得3倍以上5倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，并处3万元以上5万元以下罚款。
第二十八条 伪造、变造、出租、出借、买卖营业性演出许可证、批准文件，或者以非法手段取得营业性演出许可证、批准文件的，依据《营业性演出管理条例》第四十五条规定，没收违法所得，并处违法所得8倍以上10倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，并处5万元以上10万元以下罚款。
第二十九条 营业性演出含有《营业性演出管理条例》第二十六条禁止内容的，依据《营业性演出管理条例》第四十六条规定，责令停止演出，没收违法所得，并处违法所得8倍以上10倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，并处5万元以上10万元以下罚款。
演出场所经营单位、演出举办单位发现营业性演出含有上述禁止内容而未采取措施予以制止的，由文化执法部门、公安部门依据法定职权给予警告，并处5万元以上10万元以下罚款；未按照规定报告的，由文化执法部门、公安部门依据法定职权给予警告，并处5000元以上1万元以下罚款。
第三十条 有下列行为之一的，依据《营业性演出管理条例》第四十七条规定，对第（一）项、第（二）项和第（三）项所列行为，处5万元以上10万元以下罚款；对第（四）项所列行为，处5000元以上1万元以下罚款：
（一）非因不可抗力中止、停止或者退出演出的；
（二）文艺表演团体、主要演员或者主要节目内容等发生变更未及时告知观众的；
（三）以假唱欺骗观众的；
（四）为演员假唱提供条件的。
第三十一条 以政府或者政府部门的名义举办营业性演出，或者营业性演出冠以“中国”、“中华”、“全国”、“国际”等字样的，依据《营业性演出管理条例》第四十八条规定，责令改正，没收违法所得，并处违法所得3倍以上5倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，并处3万元以上5万元以下罚款。
第三十二条 演出举办单位或者其法定代表人、主要负责人及其他直接责任人员在募捐义演中获取经济利益的，依据《营业性演出管理条例》第四十九条规定，责令其退回并交付受捐单位；尚不构成犯罪的，处违法所得3倍以上5倍以下罚款。
文艺表演团体或者演员、职员在募捐义演中获取经济利益的，责令其退回并交付受捐单位。
第三十三条 文艺表演团体和演出经纪机构变更名称、住所、
法定代表人或者主要负责人未向原发证机关申请换发营业性演出许可证的，依据《营业性演出管理条例》第五十条规定，责令改正，给予警告，并处1万元以上3万元以下罚款。
演出场所经营单位、个体演员、个体演出经纪人未办理备案手续的，责令改正，给予警告，并处5000元以上1万元以下罚款。
第三十四条 未经批准，擅自出售演出门票的营业性演出活动，依据《营业性演出管理条例实施细则》第五十五条规定，责令停止违法活动，并处3万元以下罚款。
第三十五条 营业性演出举办单位没有现场演唱、演奏记录的，依据《营业性演出管理条例实施细则》第五十六条规定，处以3000元以下罚款。
第三十六条 文化执法部门检查营业性演出现场，演出举办单位应予配合。拒不接受检查的，依据《营业性演出管理条例实施细则》第五十八条规定，处以3万元以下罚款。
第四节 美术品经营管理
第三十七条 擅自开展美术品进出口经营活动或者涉外商业性美术品展览活动的，依据《美术品经营管理办法》第十六条规定，责令改正，并处5000元以上3万元以下罚款。
第三十八条 经营的美术品含有《美术品经营管理办法》第
十二条禁止内容的，依据《美术品经营管理办法》第十七条规定，
没收作品及违法所得，并处5000元以上3万元以下罚款。
第三十九条 有下列行为之一的，依据《美术品经营管理办法》第十八条规定，责令改正，并视其情节轻重予以警告，或者并处2000元以上1万元以下罚款：
（一）未按规定向文化广电新闻出版部门备案的；
（二）未建立健全经营管理制度的；
（三）不能证明经营的美术品的合法来源的；
（四）经营的美术品没有明码标价的；
（五）从事美术品经纪活动的专业人员在2个或者2个以上的美术品中介服务单位执业的。
第四十条 进出口经营活动中含有国家禁止内容的美术品，或者擅自销售、展览、展示以及利用其他商业形式传播未经文化广电新闻出版部门批准进口的美术品的，依据《美术品进出口管理暂行规定》第十二条规定，责令改正,并视情节轻重予以警告，没收违法物品，或者并处5000元以上3万元以下罚款。
第四十一条 擅自更改、增减批准进出口的美术品数量、作品名称和其他资料，伪造、涂改、出租、出借、出售或者以其他任何形式转让文化广电新闻出版部门的批准文件, 依据《美术品进出口管理暂行规定》第十三条规定，视情节轻重予以警告、撤销原批准文件，并处2000元以上1万元以下罚款。
第三章 新闻出版行政管理
第一节 出版管理
第四十二条 有下列行为之一，依据《出版管理条例》第六十二条规定，尚不够刑事处罚的，责令限期停业整顿，没收出版物、违法所得，违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下罚款；违法经营额不足1万元的，可以处5万元以下罚款：
（一）出版、进口含有《出版管理条例》第二十五条、二十六条禁止内容的出版物的：
（二）明知或者应知出版物含有第（一）项禁止内容而印刷或者复制、发行的；
（三）明知或者应知他人出版含有第（一）项禁止内容的出版物而向其出售或者以其他形式转让本出版单位的名称、书号、刊号、版号、版面，或者出租本单位的名称、刊号的。
第四十三条 有下列行为之一的，依据《出版管理条例》第六十三条规定，责令停止违法行为，没收出版物、违法所得，违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下罚款；违法经营额不足1万元的，可以处5万元以下罚款；情节严重的，责令限期停业整顿：
（一）进口、印刷或者复制、发行国务院出版行政主管部门禁止进口的出版物的；
（二）印刷或者复制走私的境外出版物的；
（三）发行进口出版物未从符合规定的出版物进口经营单位进货的。
第四十四条 有下列行为之一的，依据《出版管理条例》第六十五条规定，没收出版物、违法所得，违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下罚款；违法经营额不足1万元的，可以处5万元以下罚款；情节严重的，责令限期停业整顿：
（一）出版单位委托未取得出版物印刷或者复制许可的单位印刷或者复制出版物的；
（二）印刷或者复制单位未取得印刷或者复制许可而印刷或者复制出版物的；
（三）印刷或者复制单位接受非出版单位和个人的委托印刷或者复制出版物的；
（四）印刷或者复制单位未履行法定手续印刷或者复制境外出版物的，印刷或者复制的境外出版物没有全部运输出境的；
（五）印刷或者复制单位、发行单位或者个体工商户印刷或者复制、发行未署出版单位名称的出版物的；
（六）出版、印刷、发行单位出版、印刷、发行未经依法审定的中学小学教科书，或者非依照有关规定确定的单位从事中学小学教科书的出版、发行业务的。
第四十五条 出版单位有下列行为之一的，依据《出版管理条例》第六十六条规定，责令停止违法行为，给予警告，没收违法经营的出版物、违法所得，违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下罚款；违法经营额不足1万元的，可以处5万元以下罚款；情节严重的，责令限期停业整顿：
（一）出售或者以其他形式转让本出版单位的名称、书号、刊号、版号、版面，或者出租本单位的名称、刊号的；
（二）利用出版活动谋取其他不正当利益的。
第四十六条 有下列行为之一的，依据《出版管理条例》第六十七条规定，责令改正，给予警告；情节严重的，责令限期停业整顿：
（一）出版单位变更名称、主办单位或者其主管机关、业务范围，合并或者分立，出版新的报纸、期刊，或者报纸、期刊改变名称，以及出版单位变更其他事项，未依照有关规定到出版行政主管部门办理审批、变更登记手续的；
（二）出版单位未将其年度出版计划和涉及国家安全、社会安定等方面的重大选题备案的；
（三）出版单位未依照有关规定送交出版物的样本的；
（四）印刷或者复制单位未依照有关规定留存备查的材料的；
（五）出版进口经营单位未将其进口的出版物目录报送备案的；
（六）出版单位擅自中止出版活动超过180日的；
（七）出版物发行单位、出版物进口经营单位未依照有关规定办理变更审批手续的；
（八）出版物质量不符合有关规定和标准的。
第四十七条 未经批准，举办境外出版物展览的，依据《出版管理条例》第六十八条规定，责令停止违法行为，没收出版物、违法所得；情节严重的，责令限期停业整顿。
第二节 印刷复制管理
第四十八条 印刷业经营者有下列行为之一的，依据《印刷业管理条例》第三十五条规定，责令停止违法行为，责令停业整顿，没收印刷品和违法所得，违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下罚款；违法经营额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下罚款：
（一）未取得出版行政部门的许可，擅自兼营或者变更从事出版物、包装装潢印刷品或者其他印刷品印刷经营活动，或者擅自兼并其他印刷业经营者的；
（二）因合并、分立而设立新的印刷业经营者，未依照规定办理手续的；
（三）出售、出租、出借或者以其他形式转让印刷经营许可证的。
第四十九条 印刷业经营者印刷明知或者应知含有反动、淫秽、迷信内容和国家明令禁止印刷的其他内容的出版物、包装装潢印刷品或者其他印刷品的，或者印刷国家明令禁止出版的出版物或者非出版单位出版的出版物的，依据《印刷业管理条例》第三十六条规定，由文化执法部门会同公安部门依据法定职权责令停业整顿，没收印刷品和违法所得，违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下罚款；违法经营额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下罚款。
第五十条 印刷业经营者有下列行为之一的，依据《印刷业管理条例》第三十七条规定，由文化执法部门会同公安部门依据法定职权责令改正，给予警告：
（一）没有建立承印验证制度、承印登记制度、印刷品保管制度、印刷品交付制度、印刷活动残次品销毁制度等的；
（二）在印刷经营活动中发现违法犯罪行为没有及时向公安部门或者出版行政部门报告的；
（三）变更名称、法定代表人或者负责人、住所或者经营场所等主要登记事项，或者终止印刷经营活动，不向原批准设立的出版行政部门备案的；
（四）未依照规定留存备查的材料的。
单位内部设立印刷厂（所）违反有关规定，没有向所在地县级以上地方人民政府出版行政部门、保密工作部门办理登记手续，并按照国家有关规定向公安部门备案的，由文化执法部门会同保密工作部门、公安部门依据法定职权责令改正，给予警告；情节严重的，责令停业整顿。
第五十一条 从事出版物印刷经营活动的企业有下列行为之
一的，依据《印刷业管理条例》第三十八条规定，给予警告，没收违法所得，违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下罚款；违法经营额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下罚款：
（一）接受他人委托印刷出版物，未依照规定验证印刷委托书、有关证明或者准印证，或者未将印刷委托书报出版行政部门备案的；
（二）假冒或者盗用他人名义，印刷出版物的；
（三）盗印他人出版物的；
（四）非法加印或者销售受委托印刷的出版物的；
（五）征订、销售出版物的；
（六）擅自将出版单位委托印刷的出版物纸型及印刷底片等出售、出租、出借或者以其他形式转让的；
（七）未经批准，接受委托印刷境外出版物的，或者未将印刷的境外出版物全部运输出境的。
第五十二条 从事包装装潢印刷品印刷经营活动的企业有下列行为之一的，依据《印刷业管理条例》第三十九条规定，给予警告，没收违法所得，违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下罚款；违法经营额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下罚款：
（一） 接受委托印刷注册商标标识，未依照规定验证、核查
工商行政管理部门签章的《商标注册证》复印件、注册商标图样
或者注册商标使用许可合同复印件的；
（二）接受委托印刷广告宣传品、作为产品包装装潢的印刷品，未依照规定验证委托印刷单位的营业执照或者个人的居民身份证的，或者接受广告经营者的委托印刷广告宣传品，未验证广告经营资格证明的；
（三）盗印他人包装装潢印刷品的；
（四）接受委托印刷境外包装装潢印刷品未依照规定向出版行政部门备案的，或者未将印刷的境外包装装潢印刷品全部运输出境的。
第五十三条 从事其他印刷品印刷经营活动的企业和个人有下列行为之一的，依据《印刷业管理条例》第四十条规定，给予警告，没收印刷品和违法所得，违法经营额１万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下罚款；违法经营额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下罚款：
（一）接受委托印刷其他印刷品，未依照规定验证有关证明的；
（二）擅自将接受委托印刷的其他印刷品再委托他人印刷的；
（三）将委托印刷的其他印刷品的纸型及印刷底片出售、出租、出借或者以其他形式转让的；
（四）伪造、变造学位证书、学历证书等国家机关公文、证
件或者企业事业单位、人民团体公文、证件的，或者盗印他人的其他印刷品的；
（五）非法加印或者销售委托印刷的其他印刷品的；
（六）接受委托印刷境外其他印刷品未依照规定向出版行政部门备案的，或者未将印刷的境外其他印刷品全部运输出境的；
（七）从事其他印刷品印刷经营活动的个人超范围经营的。
第五十四条 印刷业经营者有下列行为之一的，依据《印刷业管理条例》第四十二条规定，责令改正，给予警告；情节严重的，责令停业整顿：
（一）从事包装装潢印刷品印刷经营活动的企业擅自留存委托印刷的包装装潢印刷品的成品、半成品、废品和印板、纸型、印刷底片、原稿等的；
（二）从事其他印刷品印刷经营活动的企业和个人擅自保留其他印刷品的样本、样张的，或者在所保留的样本、样张上未加盖“样本”、“样张”戳记的。
第五十五条 未经批准，擅自设立出版物的出版、印刷或者复制、进口、发行单位，或者擅自从事出版物的出版、印刷或者复制、进口、发行业务，假冒出版单位名称或者伪造、假冒报纸、期刊名称出版出版物的，依据《出版管理条例》第六十一条规定，由文化执法部门会同工商行政管理部门依照法定职权予以取缔；尚不够刑事处罚的，没收出版物、违法所得和从事违法活动的专用工具、设备，违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下罚款，违法经营额不足1万元的，可以处5万元以下罚款。
第五十六条 有下列行为之一的，依据《复制管理办法》第四十条规定，责令停止违法行为，给予警告，没收违法经营的产品和违法所得；违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下罚款；违法经营额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下罚款；情节严重的，并责令停业整顿：
（一）复制单位未依照规定验证复制委托书及其他法定文书的；
（二）复制单位擅自复制他人的只读类光盘和磁带磁盘的；
（三）复制单位接受非音像出版单位、电子出版物单位或者个人委托复制经营性的音像制品、电子出版物或者自行复制音像制品、电子出版物的；
（四）复制单位未履行法定手续复制境外产品的，或者复制的境外产品没有全部运输出境的。
第五十七条 有下列行为之一的，依据《复制管理办法》第四十一条规定，责令改正，给予警告；情节严重的，并责令停业整顿：
（一）复制单位变更名称、地址、法定代表人或者主要负责人、业务范围等，未依照规定办理审批、备案手续的；
（二）复制单位未依照规定留存备查的材料的；
（三）光盘复制单位使用未蚀刻或者未按规定蚀刻SID码的注塑模具复制只读类光盘的。
第五十八条 有下列行为之一的，依据《复制管理办法》第
四十二条规定，责令停止违法行为，给予警告，并处3万元以下罚款：
（一）光盘复制单位违反规定，未经审批，擅自增加、进口、购买、变更光盘复制生产设备的；
（二）国产光盘复制生产设备的生产商未按要求报送备案的；
（三）光盘复制单位未按规定报送样盘的；
（四）复制生产设备或复制产品不符合国家或行业标准的；
（五）复制单位的有关人员未按规定参加岗位培训的；
（六）违反规定的其他行为。
第三节 音像制品管理
第五十九条 未经批准，擅自设立音像制品出版、制作、复制、进口、批发、零售单位，擅自从事音像制品出版、制作、复制业务或者进口、批发、零售经营活动的，依据《音像制品管理条例》第三十九条规定，由文化执法部门会同工商行政管理部门依照法定职权予以取缔；尚不够刑事处罚的，没收违法经营的音像制品和违法所得以及进行违法活动的专用工具、设备；违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下罚款；违法经营额不足1万元的，可以处5万元以下罚款。
第六十条 出版含有《音像制品管理条例》第三条第二款规定的禁止内容的音像制品，或者制作、复制、批发、零售、出租、放映明知或者应知含有上述禁止内容的音像制品的，依据《音像制品管理条例》第四十条规定，尚不够刑事处罚的，由文化执法部门会同公安部门依据各自职权责令停业整顿，没收违法经营的音像制品和违法所得；违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下罚款；违法经营额不足1万元的，可以处5万元以下罚款。
第六十一条 有下列行为之一的，依据《音像制品管理条例》第四十二条规定，责令停止违法行为，给予警告，没收违法经营的音像制品和违法所得；违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下罚款；违法经营额不足1万元的，可以处5万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿：
（一）音像出版单位向其他单位、个人出租、出借、出售或者以其他任何形式转让本单位的名称，出售或者以其他形式转让本单位的版号的；
（二）音像出版单位委托未取得《音像制品制作许可证》的单位制作音像制品，或者委托未取得《复制经营许可证》的单位复制音像制品的；
（三）音像出版单位出版未经国务院出版行政主管部门批准擅自进口的音像制品的；
（四）音像制作单位、音像复制单位未依照规定验证音像出版单位的委托书、有关证明的；
（五）音像复制单位擅自复制他人的音像制品，或者接受非
音像出版单位、个人的委托复制经营性的音像制品，或者自行复制音像制品的。
第六十二条 有下列行为之一的，依据《音像制品管理条例》第四十四条规定，责令改正，给予警告；情节严重的，责令停业整顿：
（一）音像出版单位未将其年度出版计划和涉及国家安全、社会安定等方面的重大选题报国务院出版行政主管部门备案的；
（二）音像制品出版、制作、复制、批发、零售单位变更名称、地址、法定代表人或者主要负责人、业务范围等，未依照规定办理审批、备案手续的；
（三）音像出版单位未在其出版的音像制品及其包装的明显位置标明规定的内容的；
（四）音像出版单位未依照规定送交样本的；
（五）音像复制单位未依照规定留存备查的材料的；
（六）从事光盘复制的音像复制单位复制光盘，使用未蚀刻国务院出版行政主管部门核发的激光数码储存片来源识别码的注塑模具的。
第六十三条 有下列行为之一的，依据《音像制品管理条例》第四十五条规定，责令停止违法行为，给予警告，没收违法经营的音像制品和违法所得；违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下罚款；违法经营额不足1万元的，可以处5万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿：
（一）批发、零售、出租、放映非音像出版单位出版的音像制品或者非音像复制单位复制的音像制品的；
（二）批发、零售、出租或者放映未经国务院出版行政主管部门批准进口的音像制品的；
（三）批发、零售、出租、放映供研究、教学参考或者用于展览、展示的进口音像制品的。
第六十四条 有下列行为之一的，依据《音像制品进口管理办法》第三十条规定，责令停止违法行为，给予警告，没收违法音像制品和违法所得；违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下罚款；违法经营额不足1万元的，并处5万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿：
（一）出版未经新闻出版总署批准擅自进口的音像制品的；
（二）批发、零售、出租或者放映未经新闻出版总署批准进口的音像制品的；
（三）批发、零售、出租、放映供研究、教学参考或者用于展览、展示的进口音像制品的。
第六十五条 有下列行为之一的，依据《音像制品出版管理规定》第五十条规定，责令停止违法行为，给予警告，并处3万元以下罚款：
（一）其他出版单位配合本版出版物出版音像制品，其名称与本版出版物不一致或者单独定价销售的；
（二）音像出版单位及其他委托复制单位，未按照规定的内
容、期限留存备查材料的；
（三）委托复制非卖品的单位销售或变相销售非卖品或者以非卖品收取费用的；
（四）委托复制非卖品的单位未在非卖品包装和盘带显著位置注明非卖品编号的。
第六十六条 音像制作单位有下列行为之一的，依据《音像制品制作管理规定》第二十七条规定，责令改正，给予警告；情节严重的，并处3万元以下罚款：
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宁夏回族自治区商品交易市场管理条例
宁夏回族自治区人大常委会
宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会公告（第七十九号）
宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会公告
第七十九号
《宁夏回族自治区商品交易市场管理条例》已由宁夏回族自治区第十届人民代表大会常务委员会第二十次会议于2010年10月15日修订通过，现将修订后的《宁夏回族自治区商品交易市场管理条例》公布，自2010年12月1日起施行。
宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会
二〇一〇年十月十五日
宁夏回族自治区商品交易市场管理条例
（l996年2月14日宁夏回族自治区第七届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过 2010年10月15日宁夏回族自治区第十届人民代表大会常务委员会第二十次会议修订）
第一章 总 则
第一条 为了维护商品交易市场秩序，规范市场经营管理行为，促进市场健康发展，根据有关法律、法规的规定，结合自治区实际，制定本条例。
第二条 在自治区行政区域内开办经营商品交易市场，从事市场内商品交易，对市场进行监督管理，适用本条例。
第三条 本条例所称商品交易市场（以下简称市场），是指有固定商位和相应设施，有多个场内经营者入场经营，独立、公开进行商品交易的固定场所。
本条例所称市场开办经营者，是指投资建设、经营市场或者受委托经营市场，通过出租市场场地和设施获取租金，从事市场经营、服务和管理，依法代表市场进行民事活动的组织和个人。
本条例所称场内经营者，是指在市场内以自己的名义从事商品交易的组织和个人。
第四条 市场监督管理应当遵循依法、公开、公平、公正的原则。
场内商品交易应当遵守商业道德,遵循自愿平等、公平竞争、诚实信用的原则。
第五条 依法设立的市场的合法权益和正当交易活动受法律保护，任何单位和个人不得非法占用市场的场地和设施，不得非法干预市场的经营活动。
场内经营者的合法权益受法律保护，市场开办经营者不得非法干预场内经营者的正常经营活动。
消费者的合法权益受法律保护，因市场开办经营者、场内经营者的过错，给消费者造成损害的，依法承担赔偿责任。
第六条 各级人民政府应当加强对市场建设发展的统筹规划，组织、协调、督促有关部门做好市场建设、管理和服务工作。鼓励社会各方采取多种形式兴办各类市场。
第七条 各级工商行政管理部门是市场的名称登记和监督管理部门。
住房和城乡建设、公安、消防、卫生、商务、税务、质监、物价、食品药监、农牧、环保、文化等部门应当按照各自职责，依法对市场进行监督管理。
第二章 市场开办
第八条 县级以上人民政府应当根据有利生产、方便生活、活跃流通、合理布局的原则，结合土地利用规划、城镇建设总体规划，编制市场设置建设规划。
县级以上人民政府商务主管部门负责制定市场规划方案，合理确定网点布局、规模和功能；对市场建设进行政策性扶持，指导市场开办经营者完成市场升级改造。
第九条 公民、法人和其他组织可以依法开办市场。
第十条 开办市场应当具备下列条件：
（一）有与经营规模和经营范围相适应的场地、资金和仓储、冷链等设施、设备；
（二）具备必要的交通、治安、消防、卫生条件；
（三）有相应的服务管理机构和管理制度；
（四）设立市场的可行性论证报告；
（五）法律、法规规定的其他条件。
第十一条 开办市场应当进行市场名称登记。市场名称经核准登记后，市场开办经营者应当依法办理登记注册，领取营业执照。
第十二条 申请办理市场名称登记应当提供下列材料：
（一）市场名称申请书、市场负责人的身份证明；
（二）土地、房产、设施使用的证明，市场布局平面图；
（三）资金来源证明或者验资证明；
（四）消防部门的批准文件；
（五）市场的组织章程和其他制度；
（六）法律、法规规定的其他材料。
第十三条 各级工商行政管理部门应当在受理市场名称登记申请之日起十五日内作出准予登记或者不予登记的决定；不予登记的，应当书面通知申请人，并说明理由。
市场名称登记或者开业前应当向有关行政管理部门办理其他审批手续的，依照相关法律、法规规定执行。
第十四条 市场在投入使用前应当依法组织验收。涉及消防安全、卫生、电梯等专项验收的，由审批部门依法组织验收。
第十五条 市场改建、扩建、合并、分立、迁移、歇业、关闭或者改变登记事项的，市场开办经营者应当在作出变动决定或者清算结束之日起三十日内到原登记机关办理开业、变更或者注销登记。
第三章 市场经营管理
第十六条 市场开办经营者经营管理市场，应当遵守下列规定：
（一）依法在核准经营范围内，开展市场招商活动；
（二）履行市场经营管理职责，负责市场保洁和经营设施、卫生设施、安全设施的建设、维护等工作，根据市场经营规模配备安全保卫人员和消防管理人员；
（三）接受有关行政管理部门的监督管理，协助有关行政管理部门维护市场交易秩序；
（四）建立场内经营者管理档案；
（五）不得为非法交易提供场地、仓储、运输等设施和条件；对场内经营者违法销售商品或者有其他违法行为的，应当制止并向有关行政管理部门报告；
（六）对市场进行委托经营管理的，委托方对受委托方的经营行为承担法律责任。
第十七条 市场开办经营者应当为场内经营者、消费者提供下列服务：
（一）在市场显著位置设立公告公示栏或者电子显示屏，公布市场管理制度、管理服务项目及收费标准，市场内商品的价格和商品质量检测等情况；
（二）设置合格的复检计量器具，并进行日常维护和管理；
（三）根据需要，为设立邮政、通讯、金融、保险和运输等服务机构提供条件。农产品批发市场应当为农产品质量安全检测机构提供检测服务条件。
第十八条 市场开办经营者应当建立消费纠纷先行赔偿制度。
向消费者先行赔偿，应当由市场开办经营者从场内经营者交纳的场地、设施租金和其他相关服务费用中先行垫付。
第十九条 市场开办经营者应当建立场内经营者信用记录制度，每月定期在市场内公布，并向工商行政管理部门备案。
第四章 市场商品交易
第二十条 场内经营者承租市场商铺或者摊位，应当与市场开办经营者签订书面合同。
第二十一条 场内经营者应当在核准的经营范围内依法自主经营，有权拒绝乱收费和各种形式的摊派。
第二十二条 场内经营者应当遵守市场经营管理制度，自觉维护市场秩序。对场内管理秩序和安全隐患，有权向市场开办经营者提出改进意见和向有关行政管理部门报告。
第二十三条 场内经营者销售商品，应当遵守下列规定：
（一）建立购货销货台账；
（二）对应当检验检疫的商品，按照产品批次向供货商索取检验报告；
（三）以“总代理”、“总经销”、“特约经销”、“厂家直销”等名义进行经营的，持有授权证书或者相关证明材料；
（四）对应当检测的商品，持有检测合格证明；
（五）销售国家实行专卖、专营和许可证管理的商品，持有相关许可证。
第二十四条 市场内的商品应当符合国家有关质量、计量、价格、环保、卫生、安全方面的规定，具有厂名、厂址、合格证等标识。
食品类等商品应当标注生产日期、有效期和保质期。
第二十五条 市场内商品交易禁止下列行为：
（一）使用不规范或者不合格的计量器具；
（二）强买强卖，欺行霸市，迫使他人接受不合法的交易条件；
（三）垄断货源、囤积商品、相互串通操纵商品价格；
（四）以假充真、以次充好，在商品的质量、性能、规格、技术标准上欺骗消费者；
（五）法律、法规禁止的其他交易行为。
第二十六条 市场内禁止销售下列物品和商品：
（一）国家明令淘汰的商品和过期失效的商品；
（二）毒品、走私物品、赃物和来历不明的物品；
（三）假冒伪劣以及质量不符合法定要求的商品；
（四）未按规定进行检验、检疫或者检验、检疫不合格的农副产品和有毒有害、腐烂变质的食品；
（五）国家实行许可证制度而未取得许可证的商品；
（六）淫秽、封建迷信出版物和其他非法出版物；
（七）法律、法规禁止销售的动植物及其制成品；
（八）法律、法规禁止销售的其他物品和商品。
第五章 市场监督管理
第二十七条 工商行政管理部门对市场进行监督管理，受理消费者投诉，保护消费者合法权益，依法查处违法行为，维护市场交易秩序。
对市场实行分级管理。市场的具体分级标准由自治区工商行政管理部门会同有关部门制定。
第二十八条 质量技术监督管理部门依法对市场内产品质量、产品标准化、计量实施监督管理。
第二十九条 物价管理部门依法对市场的行政事业性收费、经营性收费、商品经营价格以及商品的明码标价实施监督管理。
第三十条 公安机关负责市场的治安、消防管理，督促市场开办经营者建立健全治安、消防管理制度。
第三十一条 工商、质监、卫生和食品药监等行政管理部门应当建立市场巡查制度，对市场商品质量、经营管理和场内交易行为进行监督检查。
第三十二条 市场巡查的内容包括：
（一）市场开办经营者和场内经营者的经营资格和服务、交易行为；
（二）受理消费者投诉，保护消费者权益；
（三）法律、法规规定的其他应当查处的行为。
第三十三条 工商行政管理部门应当会同质监、卫生、食品药监等行政管理部门，建立市场开办经营者信用记录制度。
信用记录由工商行政管理部门适时在主要媒体向社会公示。
第三十四条 工商、质监、卫生和食品药监等行政管理部门应当建立市场预警管理制度。对市场开办经营者和场内经营者，在市场经营管理和场内经营中情节轻微的违法行为，进行警示并限期整改。
第三十五条 警示方式分为口头警示、书面警示、公告警示。当场整改的，予以口头警示；不能当场整改的，予以书面警示；对书面警示后，不予整改的，实施公告警示；对公告警示后未能及时整改，继续从事违法行为的，依法予以处理。对在规定期限内整改完毕、检查合格的，解除警示。
第三十六条 工商、安监、公安、农牧、卫生、食品药监、质监和商务等行政管理部门应当制定市场内重大安全事故、公共卫生事件以及其他突发性事件的市场应急工作预案。
市场开办经营者应当制定市场应急工作预案，及时报告市场内发生的重大突发事件，并配合相关部门做好应急处置工作。
第三十七条 有监督管理职责的行政管理部门应当在市场内公示本部门投诉举报电话、联系方式等信息，方便群众投诉、举报。
第三十八条 有监督管理职责的行政管理部门接到举报或者投诉后应当及时调查处理，并回复举报投诉人。
对不属于本部门职责的投诉、举报，应当先予受理，并在五日内转送相关部门处理，同时通知举报人或者投诉人。
第六章 法律责任
第三十九条 违反本条例规定，有关法律、法规对处罚机关和处罚方式有规定的，依照法律、法规的规定执行。
第四十条 市场开办经营者有下列行为之一的，由工商、质监等行政管理部门按照权限进行处罚：
（一）违反本条例第十一条规定，开办市场未进行市场名称登记的，由工商行政管理部门责令改正；逾期未改正的，处五千元以上二万元以下的罚款。
（二）违反本条例第十六条第一项规定，超出核准经营范围开展市场招商活动的，由工商行政管理部门责令改正，可以处二千元以上一万元以下的罚款。
（三）违反本条例第十六条第二项规定，未履行市场经营管理职责的，由工商和相关行政管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处二千元以上五千元以下的罚款。
（四）违反本条例第十六条第三项规定，拒绝接受有关行政管理部门依法进行监督检查的，由工商行政管理部门和有关行政管理部门责令改正；拒不改正的，处二千元以上五千元以下的罚款。
（五）违反本条例第十六条第四项规定，未建立场内经营者管理档案的，由工商行政管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处五百元以上一千元以下的罚款。
（六）违反本条例第十六条第五项规定，为非法交易提供场地、仓储和运输等便利条件的，由工商行政管理部门没收全部运输、仓储收入，并处违法收入一倍以上三倍以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（七）违反本条例第十七条第二项规定，未设置或者设置不合格的复检计量器具的，由质量技术监督部门责令限期改正；逾期不改正的，处五百元以上二千元以下的罚款。
（八）违反本条例第十八条规定，未建立消费纠纷先行赔偿制度的，由工商行政管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处五百元以上一千元以下的罚款。
（九）违反本条例第十九条规定，未建立场内经营者信用记录制度或者未向工商行政管理部门备案的，由工商行政管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处五百元以上二千元以下的罚款。
第四十一条 场内经营者违反本条例第二十三条第一项至五项规定的，由工商行政管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处一百元以上一千元以下罚款。
第四十二条 工商行政管理部门和其他有关行政管理部门及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十三条 当事人对具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起诉讼。
第七章 附 则
第四十四条 由若干商品经营者为便于群众生产、生活消费而形成的城乡早市、晚市、摊点区和集市等其他临时性商品交易场所，由工商、城管等部门参照本条例实施监督管理。
第四十五条 本条例自2010年12月1日起施行。l996年2月14日宁夏回族自治区第七届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过的《宁夏回族自治区商品交易市场管理条例》同时废止。
