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甘肃省甘南藏族自治州人民政府


州政办发〔2007〕82号

甘南藏族自治州人民政府办公室关于印发《甘南藏族自治州人民政府行政执法评议考核办法》和《甘南藏族自治州人民政府行政执法评议考核细则》的通知


各县市人民政府，州政府各部门、各单位，省属驻甘南各单位：
州政府法制办公室制定的《甘南藏族自治州人民政府行政执法评议考核办法》和《甘南藏族自治州人民政府行政执法评议考核细则》已经州政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。


二ＯＯ七年六月五日

甘南藏族自治州人民政府行政执法评议考核办法



第一条 为了落实行政执法责任，规范行政执法行为,促进和保障行政执法机关依法行政，维护公民、法人和其他组织的合法权益，推动行政执法责任制工作的深入开展,全面推进依法行政,根据国务院办公厅《关于推行行政执法责任制的若干意见》、省政府办公厅《关于全面推行行政执法责任制的实施意见》和《甘南藏族自治人民政府推行行政执法责任制工作方案》等有关规定要求，结合本州实际，特制定本办法。
第二条 对本州具有行政执法职能的行政机关、法律法规授权组织、行政委托组织（以下简称行政执法机关）开展行政执法评议考核，适用本办法。
第三条 行政执法评议考核采用日常考核与年度考核相结合的办法。
日常考核是指被考核机关对本单位的行政执法工作人员进行的日常监督和检查考核，由被考核机关自主进行。
年度考核是指考核机关按照所制定的考核具体标准对被考核单位的行政执法工作情况进行的考核。考核机关于每年年底组织相关单位对行政执法机关进行考核。
第四条 州人民政府负责各县市和州政府各部门的行政执法评议考核工作，具体由州政府法制办公室牵头协同有关单位组织实施评议考核工作。
各县市政府负责各乡镇和县市政府各部门的行政执法评议考核工作。
州人民政府所属行政执法部门负责本机关及其直属、被授权机构行政执法评议考核工作，并对本系统工作进行指导。
实行垂直管理的行政执法机关，在接受上级行政主管机关评议考核的同时，应当接受同级人民政府的监督。
第五条 考核工作要坚持实事求是、公平、公正、公开和奖优罚劣的原则。要与各部门、各单位年度工作目标责任考核、公务员年度考核相结合，把执法责任制考核列入政绩考核的内容之一，并于追究执法过错责任、留用辞退和晋职晋级等管理制度，国家赔偿制度以及执法单位评优评先相衔接。
第六条 行政执法评议考核的主要内容：
（一）行政执法责任制的组织领导情况；
（二）行政执法依据的梳理情况；法定职权的分类整理、分解落实、定岗定责情况；行政执法依据变动后，继续跟踪梳理依据、行政执法职权和责任分解的调整情况。
（三）行政执法人员综合法律知识和专业法律知识学习、培训、考核，持证上岗、亮证执法情况；
（四）行政执法文书使用、案卷管理、案卷评查和案件统计报告情况；
（五）对行政执法人员行政执法过错责任追究情况；
（六）行政处罚、行政收费、行政复议、行政许可和行政赔偿等行政执法情况；
（七）规范性文件的审查和备案情况；
（八）处理行政执法投诉情况；
（九）建立和落实行政执法评议考核、行政执法过错责任追究制度的情况；
（十）行政执法的其他工作情况。
第七条 行政执法评议考核的具体方式：
（一）听取被评议考核机关行政执法工作情况的汇 报；
（二）检查或者抽查有关行政执法文书、资料及行政执法案卷；
（三）通过召开座谈会、发放执法评议卡、问卷调查等方式听取相关行政管理相对人的意见；
（四）现场检查行政执法情况；
（五）考核机关确定的其他考核方式。
第八条 行政执法评议考核工作纳入政府年度工作责任考核范围，作为评价行政执法机关全面工作的一项重要依据。
第九条 行政执法评议考核结果采用百分制， 90以上分为优秀，60—90分为良好，60分以下为差。
对考核结果为优秀的单位，根据具体情况予以表彰；对考核结果为差、执法责任制不落实、执法工作中存在严重问题的单位，将予以通报批评，限期整改，并追究有关当事人和领导者的责任。
第十条 各县市人民政府和州政府部门每年11月份应当将本县市、本机关实施行政执法评议考核工作情况报告州人民政府。
第十一条 各县市政府、州政府各部门可以根据本办法制定具体实施办法。
第十二条 本办法自公布之日起施行。




甘南藏族自治州人民政府行政执法评议考核细则



为了把行政执法评议考核工作落到实处，根据《甘南藏族自治州人民政府行政执法评议考核办法》，特制定本细则。
一、组织领导（12分）
1．成立由本单位行政一把手任组长的工作领导小组，履行推进依法行政工作领导职责；（4分）
　　2．制定具体可行的行政执法工作年度计划和工作措施，定期召开专题会议，研究本单位依法行政及行政执法工作中遇到的具体问题，并及时做出相应的工作部署；（4分）
3．重视法制工作机构建设，有与本单位工作相适应的法制机构和人员，在办公条件、经费等方面给予保障。（4分）
二、法制学习宣传与队伍建设（12分）
4．对负责实施的法律法规和规章，向社会进行深入、有效的宣传普及；对新颁布的法律法规和规章，颁布后两个月内组织宣传。（3分）
5．健全行政机关执法人员学法制度，领导成员带头学习法律知识，熟悉并掌握行政执法相关法律法规的基本内容；每年对行政执法人员开展轮训或行政执法人员每年业务知识学习培训不少于15天，考试合格率达100%。（3分）
6．行政执法人员上岗前通过培训考核，并经资格审查，取得《甘肃省行政执法证》或其他法定执法证件，坚持持证上岗、亮证执法，实行行政执法人员资格制度；执法证件按规定年审注册、更换。（3分）
7．行政执法人员遵纪守法，依法正确履行行政管理职责，严格执法，文明执法，没有不作为或越权行政的情况和违法乱纪行为。( 3分)
　 三、行政执法责任制（24分）
8．梳理界定、汇集行政执法依据，明确本单位负责实施的以及应当协助其他单位实施的法律法规和规章；将梳理后的行政执法依据报送州政府法制办公室。（7分）
9．区分不同的执法职权类别，科学合理地分解执法职权，明确执法程序、标准、时限和责任，并落实到具体执法机构和执法岗位，同时向社会公示；将执法职权分解情况报送州政府法制办公室备案。（7分）
10．制定和完善行政执法评议考核制度、行政执法责任追究制度及其他相关配套制度。（4分）
11．严格落实行政执法责任，对有违法或者不当行政行为的责任人员，按照相关规定进行追究。（6分）
　 四、抽象行政行为（12分）
　 12．本单位当年发布的规范性文件内容与法律法规和规章不相抵触，无地方保护主义、部门保护主义内容。（4分）
　 13．制定的规范性文件发布前经法制机构审查，并按规定要求及时将本单位制定发布的规范性文件报送政府法制机构备案。（4分）
14、每年定期对本单位制定的规范性文件进行清理。（4分）
五、具体行政行为（20分）
15．严格执行行政许可制度，规范行政许可行为，行政许可事项依法公示，并按政府要求进入政务大厅；行使行政许可权符合法定职责、权限、条件、程序；实施行政许可后，依法履行监管职责。（5分）
16．实施行政处罚认定事实清楚，有法定依据，符合法定程序。（6分）
　 17．实施行政事业性收费行为应当符合规定的条件、对象、标准和程序，严格执行“罚缴分离”和“收支两条线”制度。（5分）
18．规范行政执法文书，增强执法文书的说理性；行政执法案卷规范、完整。（4分）
六、行政执法监督（8分）
20．认真落实重大具体行政行为备案制度，本单位做出的重大具体行政行为处及时报送政府法制部门备案；按季度向政府法制部门报送相关统计表和简讯。（4分）
21．建立行政执法投诉制度，及时办理投诉举报案件；解决群众反映强烈的突出问题。（2分）
22．内部行政执法监督工作有制度，有落实。（2分）
　 七、行政复议和行政诉讼（12分）
　 23．依法办理行政复议案件，积极应诉行政诉讼；实施行政机关负责人出庭应诉制度。（6分）
　 24．主动履行涉及本单位的已发生法律效力的行政复议决定、行政诉讼裁决。（6分）
八、加分情况
25．本单位行政执法工作经验和做法或者调研成果被国家或省、州以会议、文件或简报的形式总结推广的，分别加4分、3分和2分（不重复计算）；行政执法工作被评为省部级优秀的，加3分。