关于转发全国人大法工委《对违法排污行为适用行政拘留处罚问题的意见》的通知

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贵州省毕节地区行政公署


毕署通〔2007〕13号

毕节地区行政公署关于印发《毕节地区行政公署工作规则》的通知


各县（自治县）、市人民政府，行署各部门、各直属机构：
《毕节地区行政公署工作规则》已于2007年3月12日专员办公会议第三次修订通过，现印发你们，请严格遵守执行。


二OO七年三月十三日



毕节地区行政公署工作规则

总 则

一、为了认真贯彻执行《中华人民共和国行政许可法》，使行署各项工作法制化、规范化、制度化，切实履行行政职能，进一步提高行政效能，根据国务院《关于全面推进依法行政的决定》、《全面推进依法行政实施纲要》和贵州省人民政府《关于贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要的意见》制定本规则。
二、行署领导班子成员在行政工作中，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领工作全局，贯彻党的路线、方针、政策，施行国家有关法律法规，在地委的领导下，接受地区人大工委的法律监督和工作监督，接受地区政协工委的民主监督，充分发挥行署各部门和各县市人民政府的作用，保证政令畅通；坚持按照科学行政、民主行政、依法行政的要求，努力提高行政能力和管理水平，全面履行行政职能；实行科学民主决策，推进依法行政，加强行政监督，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，建设法治行署。
三、行署领导班子成员要自觉执行关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的规定，认真落实党风廉政建设责任制，专员对副专员的党风廉政建设负责，副专员对分管部门的党风廉政建设负责。
四、行署各部门主要负责人要履行法律法规赋予的职责，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新；忠于职守，服从命令，顾全大局，全心全意为人民服务；奉公守法、清正廉洁，行政为公、勤政为民，带头依法当好国家公务员。
五、行署各部门要依照法律和行政法规行使职权，进一步转变行政职能、管理方式和工作作风，提高行政效能，做到既各司其职，各负其责，又相互协调，密切配合，切实贯彻行署的各项工作部署。

行署领导班子成员及其各部门主要负责人职责

六、行署属省人民政府派出机构，实行专员负责制。专员领导和主持行署的全面工作，副专员协助专员工作。
七、专员召集和主持行署常务会议、专员办公会议。行署工作中的重大事项，必须经行署常务会议、专员办公会议讨论决定。
八、副专员按分工负责处理分管工作。受专员委托，负责其他方面的工作或专项任务，代表行署进行外事活动。
九、专员外出期间，由行署常务副专员主持行署工作；专员和常务副专员外出期间，按排名顺序依次委托其他副专员主持行署工作。
副专员外出时，应向专员或主持工作的副专员报告，其工作由专员或主持工作的副专员临时指定其他副专员接替，并做好工作衔接。
十、专员、副专员之间要加强工作联系，认真负责地做好自己分管的工作。分管副专员需要向专员汇报或向有关副专员通报情况的，应及时汇报或通报。属于省政府和地委、行署已经确定的方针、政策、原则、计划范围内的日常工作，按照分工，由副专员负责处理。副专员处理的紧急事项，处理后应及时报告专员或常务副专员。
十一、行署秘书长在专员领导下，负责协调行署的日常工作及处理专员、副专员交办的事项，主持行署办公室工作。
行署各部门主要负责人在专员领导下，负责本部门的全面工作。

会 议 制 度

十二、行署实行行署常务会议、专员办公会议、专题会议制度。
行署常务会议
十三、行署常务会议由专员、副专员、专员助理、秘书长，各局、办、委、中心的局长、主任组成。根据议题需要，各县、市长、行署副秘书长、二级局和负有行政职能的公司及重点企业负责人可列席会议。与会人员不得由别人代替，因特殊情况不能出席，经批准可指定有关负责人列席。
十四、常务会议是讨论和处理行署工作中的重大问题的决策性会议，其任务是：
（一）传达党中央、国务院、省委、省政府和地委的重要指示、决定和命令，研究贯彻执行的措施；
（二）研究执行地区人大工委的有关决议；
（三）讨论和审定向国务院、省委、省政府和地委的请示、报告和行署名义发布的决定、通报等；
（四）讨论提请地区人大工委审议审查的有关工作报告和向地区政协工委所作的有关情况通报；
（五）讨论决定各县、市人民政府、行署各部门请示行署的重要事项；
（六）讨论和决定行署机关工作人员的奖惩；
（七）通报经济和社会方面的重要工作情况；
（八）讨论决定行署工作中的其他重要问题。
十五、常务会议原则上每季度举行一次，即每季度下一个月的中旬举行，必要时可临时召开。由专员或专员委托常务副专员主持，出席人员须超过应出席人员的半数时方可举行。
十六、通知列席常务会议的人员，非经批准不得由他人代替或带助手。
十七、行署各部门提请常务会议讨论的议题，事前主办部门应会同有关部门充分讨论（规范性文件应同时交行署法制办提出意见），意见基本一致并形成书面材料，经分管专员或副专员协调和秘书长审查，专员或常务副专员同意，方能提交常务会。提交会议审议的材料应于会前三天送行署办公室秘书科。
十八、参加会议的人员， 汇报、发言时观点要明确，简明扼要。汇报工作时间一般不超过半小时，发言时间一般不超过十分钟，以便会议充分讨论，正确决策。
十九、常务会议讨论的文件需要修改的，在会议结束时收回，由起草单位按会议讨论的意见修改，在规定时间内修改后报送行署办公室，经行署领导审查后，再报地委审定或由行署行文。
二十、常务会议讨论决定的事项，凡未确定向外公布的，与会人员应保守机密，不得外传。作新闻报道，需经行署秘书长同意，重大问题请示专员。对会议文件妥善保管，不宜扩散的文件在离会前退回。
二十一、常务会议的组织工作，由行署办公室负责。每次均作记录，议定事项应编写纪要，会议纪要经秘书长审核后，报专员或常务副专员审定签发。每次会议的纪要、记录、文件（包括参考文件、资料）一并存档备查。
二十二、各县、市人民政府、行署各部门贯彻执行常务会议通过的决定和文件的情况，应及时反馈给行署办公室。由行署办公室负责执行情况的督促检查工作。
二十三、常务会议的组织工作和会务工作，由行署办公室负责。
专员办公会议
二十四、专员办公会议由专员、副专员、专员助理、秘书长组成。副秘书长列席会议。其他列席会议人员，根据议题需要，本着控制会议规模，精减会议人员的原则，行署办公室提出列席会议人员名单，经秘书长初审后，报召集和主持会议的行署领导确定。
二十五、专员办公会议由专员或专员委托常务副专员召集和主持。专员办公会主要是研究和通报行署工作中的一些重要情况和问题。
二十六、专员办公会议原则上每月举行三次，即每月的第二、三、四周的星期一下午为例会时间，必要时可临时召开。议题由专员或专员委托的常务副专员确定，会议纪要由秘书长审核后，报专员或常务副专员审定签发。
二十七、提交专员办公会审议的议题及其相关文本，经部门主要负责人或主持工作的负责人审定签署意见后，必须在星期三下午16:00时前报行署办公室秘书科。此后提交审议的议题，除行署专员特批件外，均列入下一次专员办公会议讨论。
二十八、各县、市人民政府和行署各部门上报专员办公会议题时，必须同时附上涉及议题内容的列席单位名单。
二十九、凡专员办公会讨论报地委审定的议题，议题单位必须按会议讨论的意见，完善相关手续后，于星期二上午12:00前送交行署办秘书科，以便呈报地委。
三十、专员办公会的组织工作由行署办公室负责。
行署专题会议
三十一、行署专题会议由专员、副专员或其委托的副秘书长召集和主持，研究处理行署日常工作中的具体业务问题。根据会议内容通知行署有关部门，以及中央和省驻毕的部门负责人参加。
三十二、专题会议研究处理行署日常工作的具体业务问题，主要是：听取有关工作汇报或通报情况；安排近期内的某项工作：研究处理各县、市人民政府、行署各部门向行署专题请示的事项，以及协调部门之间的重要问题。议题由会议召集和主持人确定。
三十三、专题会议的组织工作由行署办公室有关科、室、办、队、中心负责。会议纪要由有关科、室、办、队、中心拟写、经有关副秘书长审核后，报会议召集和主持人签发。
三十四、专题会议决定的事项，由行署办公室有关科、室、办、队、中心负责督办落实。
三十五、严格控制以行署名义召开的全区性会议及以行署办公室、行署各部门召开的部门会议。
三十六、凡以行署名义召开的全区性会议，必须于会前10天将会议内容（含会议名称、时间、地点、会期、人数、所需经费等）报送行署审批。以行署名义拟在下一年度召开的本部门、本系统的会议，要于本年度12月中旬以前将会议计划报行署审批。
三十七、行署各部门召开的工作会议，一般不邀请各县市人民政府的县市长、副县市长出席，如确需邀请各县市人民政府县市长、副县市长出席的，须报专员或分管副专员批准。
三十八、行署及行署各部门召开的会议要贯彻精简、高效、节约的原则，可开可不开的会议坚决不开，能合并的会议尽量合并召开，而且尽量压缩会议时间，精减会议人员，不得在高级宾馆和风景名胜区开会。在不需要保密的情况下，尽可能采用电视电话会议等快捷、高效、节俭的会议形式。
三十九、凡省委、省政府及工作部门召开的重要会议，行署及行署各部门参会人员回来后，要尽快形成书面材料，提出贯彻落实建议及措施，及时向专员办公会议汇报。

请 示 报 告 制 度

四十、行署在处理行署政务工作中，有关全区国民经济和社会发展目标、财政预算的确定和调整，须经行署常务会议或专员办公会议讨论，提请地区人大工委审议审查，并向地委汇报；行署各项工作管理体制的重大改革、重大基建技改项目的确定或调整，各工作部门的设立或撤销（合并），涉及全区范围和广大人民群众切身利益的重大行政措施以及重要外事活动，应提出意见报地委审定。
四十一、行署各部门对于主管工作中涉及全局性的政策、计划和措施，实施前应向行署请示或报告。各县、市人民政府、行署各部门按半年和年度书面向行署报告工作情况。
四十二、行署各部门受行署委托向地区人大工委报告工作，报告稿形成经部门负责人办公会议集体讨论、主要负责人审核后，报行署讨论或专员、分管副专员审定。
四十三、地区人大工委、政协工委召开的会议，涉及行署工作的，专员或分管副专员必须参加。分管副专员如遇特殊情况不能参加，要向专员报告，由专员安排其他副专员参加。


公 文 审 批 制 度

四十四、行署各部门和各县市人民政府报送行署审批的公文，应当符合《国家行政机关公文处理办法》（国发〔2000〕23号）、《贵州省国家行政机关公文处理实施细则》（黔府发〔2003〕16号）、《贵州省人民政府办公厅公文运转和办理办法》和《毕节地区行政公署公文运转和办理实施办法》的规定。
四十五、行署各部门和各县市人民政府报送行署审批的公文，均由行署办公室按照行署副专员分工呈报，由分管副专员签署意见后，送专员或常务副专员审批。
四十六、审批公文时，对有具体请示事项的，主批人应当签署明确意见，其他审批人圈阅视为同意；没有请示事项的，圈阅表示已阅知。
四十七、行署制定发布的规范性文件，由专员或常务副专员审签；向省政府呈报的请示、由专员或由专员委托主持工作的常务副专员审签。
四十八、以行署名义发文，必须经分管副专员审核签署意见后，由专员或常务副专员签发。
以行署办公室名义发出的规范性文件，经专员或分管副专员审核后授权秘书长或副秘书长签发。
四十九、需要向社会公布的行署文件，须经专员或分管副专员批准。
五十、行署各部门和各县市人民政府报送行署审批的公文，由各部门及各县市人民政府主要负责同志签发。除行署专员、副专员直接交办的事项外，各部门及各县市人民政府的请示、报告，应当报送行署，原则上不直接报送行署专员、副专员个人。
五十一、行署各部门要认真履行各自的行政职能，属部门职权范围内的政务事宜，由部门自行发文；确有必要联合发文的应明确主办部门，讲求时效、注重实际。
五十二、各部门要认真履行职责，切实做好协调工作。请示行署的事项如涉及其他部门的职责，主办部门要主动征求有关部门意见，协办部门要积极配合，取得一致意见后经有关部门主要负责人会签上报行署。部门间如有分歧意见，主办部门主要负责人要出面协调。经协调后仍不能达成一致意见的，主办部门应列出各方依据，提出建设性意见报行署，由分管副专员负责协调或裁定；如分管副专员协调或裁定不了，经专员同意，提交专员常务会议或专员办公会议决定。
五十三、行署办公室对各部门和各县市人民政府报送行署审批的文件，要及时按程序办理，一般在十五日内反馈办理情况。
行署各部门和各县市人民政府报送行署的请示，应在十五日内批复，特殊情况不超过三十日。



督 促 检 查 制 度

五十四、督促检查工作按照综合协调、依法督办、实事求是、分级负责的原则进行。行署督查室是行署领导和组织实施督促检查工作的主管部门，负责对全区政务督查工作的组织、指导、协调和检查。行署各部门要指定有关机构负责督查工作，建立起领导分工负责，职能部门归口承办，督查室综合协调的行政督促检查工作体系，上下紧密配合，搞好协调，形成便捷、畅通、有效的督查组织网络。
五十五、行署领导班子成员和各部门主要负责人要切实把督促检查当作抓好工作落实的重要手段，经常深入群众，深入基层，了解真实情况，对事关全局的工作任务和重要工作环节亲自组织督查，及时发现和解决问题，真正做到求实、务实、落实。行署建立并坚持实行抓落实责任制，定期进行检查。各部门、各县市人民政府要加强对督促检查工作的领导，不断提高督促检查工作的水平。
五十六、督促检查的主要内容：
（一）省委、省政府及省直各部门要求贯彻执行或回复的事项；
（二）省委、省政府领导指示行署研究办理的事项；
（三）地委、行署作出的重大决策和重要工作部署贯彻落实情况；
（四）地委、行署文件中明确规定需要各部门及各县市人民政府报告贯彻落实情况的事项；
（五）行署重要会议需要贯彻落实的事项；
（六）地委、行署领导同志批示要求查办落实并报告办理结果的事项；
（七）行署交办的需要各部门及各县市人民政府进行办理落实的事项；
（八）群众反映强烈、领导十分关注的问题；
（九）其他重要事项。
五十七、行署督查室负责督查各部门和各县市人民政府对省政府和省政府办公厅文件，地委、行署的重要决策、重大工作部署，行署和行署办公室文件，行署会议决定事项及行署专员、副专员批示的落实情况。对重要事项或久拖未决的问题，行署督查室在必要时与地区监察局等有关部门组织联合督查，促进问题的解决。凡行署专员、副专员交办或行署办公室转有关部门办理的事项，承办单位一般应在接到交、转办通知后10日内反馈办理情况，紧急重要的事项及时办理、反馈。行署督查室要适时通报督办情况，并将督办工作纳入对各部门和各县市人民政府目标责任制执行情况的考核内容。

内事活动及外事活动制度

五十八、为保证行署专员、副专员集中精力研究处理工作中的重大问题，除地委、行署统一组织安排的活动外，行署专员、副专员一般不出席各部门及各县市召开的会议，不参加接见、照相、颁奖、剪彩及首发首映式等事务性活动。
各部门和各县市人民政府一般不邀请行署专员、副专员出席会议和事务性活动，确有需要，应当事先报告行署办公室。行署办公室要从严掌握，提出意见报批。
行署专员、副专员一般不为各部门的工作会议签发贺信、贺电，不题词、题名。因特殊情况需要请行署专员、副专员题词、题名和签发贺信、贺电，一般不公开发表。需要雕刻在建筑物上作为永久标志的题词、题名，按中央和省的有关规定办理。
五十九、行署专员、副专员内事活动的宣传报道要从严掌握。行署组织或经行署批准的会议和活动，需要作新闻报道的，须经行署秘书长或副秘书长审定。行署专员、副专员出席部门或地方的会议和活动，地区新闻单位一般不作报道。
六十、专员、副专员的出访计划或出国（境）考察、学习，由地区外事侨务办公室提出报告，按规定程序逐级报批。
行署各部门的负责人出国（境）考察、学习，由地区外事侨务办公室按规定程序，报送分管副专员签署意见后，报专员审批。工作访问原则上不得安排顺访。
六十一、专员、副专员会见邀请来访的国外官方人士，经外事侨务办公室审核后，由接待单位向行署提出请示，行署秘书长安排；会见非官方人士，经地区外事侨务办公室审核后，由接待单位向行署提出请示，行署秘书长按分工分别报专员、副专员自行决定。
会见香港、澳门特别行政区人员，由接待单位提出报告，经地区外事侨务办公室审核后，由行署秘书长按分工分别报专员、副专员自行决定。会见来访的台湾人员及华侨知名人士，由接待单位提出报告，分别经地区台湾事务办公室和外事侨务办公室审核后，由行署秘书长按分工分别报专员、副专员自行决定。

调 查 研 究 制 度

六十二、专员、副专员，行署各部门和各县市人民政府的负责人，要围绕行署的中心工作，围绕关系人民群众切身利益的重大问题，结合分管工作认真开展调查研究，切实帮助基层和群众解决难点和热点问题，对一时解决不了的，要组织有关部门研究，在以后的工作中逐步解决。经过研究未能解决的问题，要及时向上级报告。
六十三、调查研究要讲求实效，力戒形式主义，要深入基层、深入群众、深入实际。在调查研究中，不仅要研究调查对象所处的发展阶段，而且要了解其发展趋势，按照科学发展观的要求，用发展的观点去分析问题和解决问题。
六十四、专员、副专员及行署各部门负责人在外出考察工作时，要减少随行人员，简化接待礼仪，坚持做到轻车简从，不搞层层陪同，不搞边界迎送，不打欢迎标语，不接受基层赠送的礼品。
六十五、专员、副专员下基层调研，需要作宣传报道的，报道内容必须经领导审定同意。调研活动的新闻报道，要突出主题，简明扼要，增强时效性和指导性。
六十六、专员、副专员每年深入基层调查研究的时间一般不得少于2个月。行署各部门和各县市人民政府负责人，也要根据各自的工作重点制定每年的调研工作计划，认真抓好调研工作的落实。

外 出 请 假 报 告 制 度

六十七、专员外出按省人民政府和地委的有关规定执行，副专员、秘书长外出时，由本人在事前书面或口头向专员报告，经批准后，由有关工作人员负责将外出的时间、前往地点、联系及文件呈送方式等有关事项通知行署办公室秘书科，由秘书科通报其他行署领导。行署副秘书长外出时，由本人在事前书面或口头向分管副专员和秘书长报告，经批准后，须向行署办公室秘书科通报行止日期。
六十八、行署各部门的主要负责人外出（区外三天以上）时，由本人事前书面或口头向分管副专员报告；各县市人民政府县、市长外出时，由本人事前书面或口头向专员或常务副专员报告，经批准后，须向行署办公室秘书科通报行止日期。


政务公开制度

六十九、行署实行重大事项决策公开制度。重大事项决策的公开内容是：
（一）全区性的重要事项、重大决策以及全区经济社会发展规划、工作目标及完成情况；
（二）全区经济社会管理的规章制度、规范性文件及出台其他政策措施。
（三）事关群众切身利益或群众普遍关心的重大事项。
（四）机构设置、职能和设定依据的变动以及机构改革涉及人员调整变化情况。
（五）重大突发公共事件的应急处理、重要行政执法行为的处理和执行情况；
（六）行署年度财政预算报告及其执行情况，重要专项经费的分配、使用，重要物资招标采购、重大基本建设项目招投标和社会公益事业重大投资建设以及对国有土地处置情况；
（七）其他需要公开的重要事项。
七十、行署领导班子成员和各有关部门要把政务公开作为提高依法、民主、科学行政能力的重要措施，定期不定期地采取明查与暗访、一般与个别、督查与调研相结合等形式，以求真务实的精神，全面了解和掌握各县市、各部门政务公开工作的真实情况、存在的主要问题。监督各县市、行署职能部门定期或不定期公开应当公开的各种事项，督促各县市、各部门依法纠正不真实、不符合政策规定或与上级规定相抵触的公开内容。
七十一、严格政务公开责任追究，对违反政务公开有关规定的部门、单位和个人，按有关规定追究责任。

附 则

七十二、本工作规则于二OO七年四月一日起施行。






山西省人民政府


山西省社会治安防范管理暂行规定（修正）
山西省人民政府

（1989年6月26日山西省人民政府发布 1998年1月4日根据《山西省人民政府关于修改〈山西省社会治安防范管理暂行规定〉的决定》修正发布）

第一章 总 则
第一条 为了加强社会治安防范管理，维护正常的治安秩序，预防和打击犯罪，根据国家法律和有关规定，结合本省实际情况，制定本规定。
第二条 本省境内所有单位及个人，均应遵守本规定。
第三条 各级人民政府应贯彻社会治安综合治理的方针，按照“谁主管、谁负责”的原则，动员全社会力量，组织多层次、多形式的治安联防组织，划分责任地段，确定责任区，制定治安责任制，实行区域治理，有关部门应通力合作，齐抓共管。
治安工作应作为考核各级人民政府政绩和评选先进单位、文明单位的重要依据。
第四条 本规定由各地区行政公署、市、县、区、乡、镇人民政府及街道办事处负责组织实施。
驻地单位的治安防范工作应接受街道办事处或乡、镇人民政府的统一协调管理。
第五条 公安机关是治安管理的主管部门，对本规定的执行情况负有指导、检查、监督的责任，有权对执行本规定的情况，作出表彰或处罚的决定。
第六条 一切单位和个人，均有维护社会治安的义务。对违反社会治安的行为应当制止和举报。
公民应发扬见义勇为的精神，勇于同各种违法犯罪活动进行斗争。
提倡公民在遭到非法侵害时，行使正当防卫的权利。

第二章 治安组织
第七条 居民委员会、村民委员会和各单位应加强治保组织的领导，整顿治保组织，充实治保人员，充分发挥他们在社会治安综合治理中的骨干作用。
第八条 城市街道、集镇、工矿区应组织治安联防队，在当地公安机关的统一指导下，维护本区域的繁华街道、车站、广场、商业区、集贸市场等公共场所的治安秩序。
各单位应组织治安巡逻队或设专门值班、警更人员，负责本单位的治安巡逻。
大中型商场、旅馆、饭店、影剧院、舞厅，应根据治安管理任务，配备相应数量的治安员或聘请保安人员协助单位维护治安秩序。
居民区和宿舍区，应在公安派出所指导下，采取邻里关照、院户联防、轮流值班和聘用专职治安员守护等多种形式，开展护楼护院活动。
第九条 乡镇人民政府和村民委员会应根据实际情况，组织以民兵为主体的专职或兼职治安联防组织，开展经常性的治安联防工作。没有条件组织治安联防组织的村，应当设专职或兼职警更人员。
经营种植、养殖业和其他副业的村民和个体户，本着自愿的原则，在村民委员会或公安派出所的指导下，组织治安联防组织。
第十条 在有条件的地方可组建保安服务公司，为企业、个体工商户和商业性大型活动提供安全服务。公安机关对保安服务公司应加强指导，在业务培训、骨干调配等方面给予扶持。
第十一条 治安联防队和其他治安组织与人员是协助公安机关维护社会治安秩序，制止和预防犯罪的群众性治安保卫力量。其职责是：
1、对公民进行遵纪守法、安全防范和维护公共秩序的宣传教育；
2、在指定区域进行治安巡逻、定点执勤；
3、制止违反治安管理的行为和正在发生的暴力行为及其他违法犯罪活动，并将行为人送交公安机关处理；
4、协助公安机关堵截、查缉公安机关通缉的罪犯；
5、盘查行迹可疑人员；
6、做好指定区域的治安防范和防火工作，协助各单位进行治安检查，发现治安隐患和火险隐患，应及时提出整改建议；
7、保护案件、事故现场，并及时报告公安机关。
遇有突发事件，治安联防队和其他治安组织及其人员，应协助政府做好劝阻、疏导工作，并及时报告上级有关部门。
第十二条 治安联防队队员和其他治安人员应遵守下列规定：
1、忠于职守，听从指挥；
2、文明执勤，礼貌待人；
3、遵纪守法，廉洁奉公；
4、执行任务佩戴统一标志，自觉接受群众监督。

第三章 治安防范管理
第十三条 机关、团体、企业、事业单位应健全门卫、值班制度，在管理钱、物、票证、枪支、爆炸、危险物品的部位和其他要害部位，应安装和配置安全防范设施。
第十四条 宿舍区和居民区，应安装安全防范设施，建立治安管理责任制，订立维护安全公约。有条件的应安装防盗报警装置。
新建住宅小区应安装高科技的防盗报警装置，小区内应设立治安岗亭、报警点、居民住户应安装防盗设施。
第十五条 在繁华街道、商业区、公园、广场、影剧院、舞厅等公共场所应悬挂安全提示牌，设置或指定有明显标志的报警电话。公安机关在主要街道和广场，应配置流动值勤车和流动岗哨。在治安情况复杂的地段和公共场所应设立岗亭或治安值班室。
第十六条 农村夏收、秋收季节和集贸市场、节日文体活动场所，应由治安联防组织和治保组织共同维持治安秩序。
第十七条 加强对暂住人口的管理。居民委员会、村民委员会和用工较多的单位，应建立暂住人口登记机构，协助户口登记机关做好登记管理工作。公安派出所可根据管理任务聘雇户口协管员帮助工作。
第十八条 公安机关列为特种行业管理的单位，必须加强内部治安防范，完善管理制度，健全治保组织，并逐步落实物防、技防措施。
第十九条 金融、邮电、电信等部门的安全防范工作实行“谁主管、谁负责”和人防、物防与技防相结合的原则，其基本任务是：防盗窃、防抢劫、防爆炸。
第二十条 严禁卖淫、嫖宿、吸毒、赌博、酗酒滋事、打架斗殴、传播淫秽、迷信书画、放映淫秽录像等违法犯罪活动。任何单位和个人，都不得放任不管或隐瞒不报。
第二十一条 加强废品收购的管理，坚决取缔无证收购。对个人出售拣拾的生产性废旧金属实行定点收购，收购专点由主管部门审核后报工商行政管理和公安部门确定。非指定的收购站点和其他单位及个人一律不得收购生产性废旧金属。
所有废品收购站、点均不得从个人手中收购铁路、通讯、电力、水利、市政公用设施等专用金属材料和军工专用器具。

第四章 宣传教育
第二十二条 社会治安教育是社会主义精神文明建设的重要组成部分。加强社会治安教育是全社会的共同责任。
第二十三条 各级人民政府应认真开展法制宣传教育，把治安防范教育、行为规范教育同普及法律知识的教育紧密结合起来。
新闻、广播、电视部门和其他宣传教育部门应把社会治安教育作为重要任务来抓，开辟宣传专栏，抨击邪恶，弘扬正义。
有条件的机关、厂矿、学校、商店应设置法律宣传教育栏，开展经常性的法制宣传活动。
第二十四条 各机关、团体、企业、事业单位、居民委员会、村民委员会应对公民进行经常性的遵纪守法和社会道德教育，增强公民的法律意识和治安防范意识，树立维护社会治安的责任感。公民应自觉地学法、守法，遵守和维护公共秩序、交通秩序，严格在宪法和法律规定的范围内
进行活动。
第二十五条 全社会都应关心青少年的健康成长。教育部门、青少年组织应加强青少年的教育管理工作。学校应把在校学生的思想品德教育和法制教育列入教学内容，教育学生树立良好的品德和行为习惯。家庭应积极配合社会和学校作好青少年的思想教育工作。

第五章 治安人员的选调管理和报酬
第二十六条 各单位所需治安人员，可以从在职职工、离退休人员中抽调、聘请，也可以从待业人员中聘雇。
第二十七条 抽调、聘雇的治安人员应符合下列条件：
1、坚持四项基本原则，热爱社会主义祖国；
2、热心治安工作，敢于同坏人坏事作斗争；
3、作风正派，联系群众，坚持原则，办事公道；
4、身体健康，有一定文化程度。
公安机关应加强对各类治安人员的业务培训，在一般情况下应做到先培训，后上岗。
第二十八条 在治安保卫队伍中，应建立健全岗位责任制和各项规章制度，实行严格的奖罚，加强对治安人员的管理。
第二十九条 治安联防队和其他治安人员，实行有偿服务。提倡居民对社会治安义务服务。
第三十条 从在职职工中抽调的人员或由在职职工轮流值班的，其工资奖金和福利待遇由本单位照发。从离休、退休干部职工中聘用的人员，除原单位照发离、退休工资外，由聘用单位发给补贴。
从农村或从城市待业及无业人员中雇用的，由雇用单位解决报酬。
补贴和报酬标准由当地人民政府根据实际情况确定。
第三十一条 治安人员的工资和补贴，除根据当地的财力情况，适当补助一部分外，可本着谁受益、谁出钱和取之于民、用之于民的原则，通过受益单位支付一部分，居民集资一部分等多渠道筹措。农村可采取误工补贴、减少义务工或增加承包土地、林木等办法解决。

第六章 奖励与处罚
第三十二条 认真执行规定，有下列情况之一的，由县级以上人民政府给予表彰和奖励：
1、在法制宣传、教育方面有突出成绩的；
2、工作认真负责，在安全防范中成绩显著的；
3、提供犯罪线索或缉拿罪犯有一定贡献的；
4、举报违法犯罪行为的同违法犯罪分子斗争有功的。
为维护社会治安、保卫人民生命财产成绩卓著、贡献很大的应给予重奖；壮烈牺牲的，应依照《革命烈士褒扬条例》追认为烈士。
第三十三条 本规定所列各类治安人员凡工作不负责任、玩忽职守、不能完成工作任务、作风粗暴、群众意见大的，可根据情节轻重，给予批评教育、警告、扣罚奖金，直至除名等处分。
上述人员因玩忽职守造成严重后果的，或包庇、放纵罪犯、内外勾结、监守自盗进行违法犯罪活动的，除辞退除名外，应提请司法机关依法处理。
第三十四条 经公安机关提出整改意见后，拒不整改的，由公安机关予以警告，并可对个人处以100元以上500元以下的罚款，对单位处以500元以上1000元以下的罚款。
第三十五条 违反本规定第十八条、第十九条的单位，由公安机关予以警告，可处以500元以上1000元以下的罚款。
第三十六条 公共汽车、出租汽车和个体客车的司机和乘务人员违反本规定第二十条规定，致使侵害行为发生的，由公安机关对责任人处以200元以上500元以下的罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 违反本规定第二十一条的单位和个人，由公安机关对单位处以500元以上1000元以下的罚款，对个人处以100元以上500元以下的罚款。
第三十八条 违反本规定第十八条、第十九条、第二十一条的规定，除按有关规定对单位和责任人员进行处罚外，并取消本年度评选先进单位和文明单位的评比资格。

第七章 附 则
第三十九条 本规定由山西省公安厅负责解释。
第四十条 本规定自发布之日起施行。


现发布《山西省人民政府关于修改〈山西省社会治安防范管理暂行规定〉的决定》，自发布之日起施行。


根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，决定对《山西省社会治安防范管理暂行规定》的有关条款作如下修改：
一、第十四条增加一款：新建住宅小区应安装高科技的防盗报警装置，小区内应设立治安岗亭、报警点、居民住户应安装防盗设施。
二、第十八条修改为：公安机关列为特种行业管理的单位，必须加强内部治安防范，完善管理制度，健全治保组织，并逐步落实物防、技防措施。
三、第十九条修改为：金融、邮电、电信等部门的安全防范工作实行“谁主管、谁负责”和人防、物防与技防相结合的原则，其基本任务是：防盗窃、防抢劫、防爆炸。
四、第三十四条修改为：经公安机关提出整改意见后，拒不整改的，由公安机关予以警告，并可对个人处以100元以上500元以下的罚款，对单位处以500元以上1000元以下的罚款。
五、第三十五条修改为：违反本规定第十八条、第十九条的单位，由公安机关予以警告，可处以500元以上1000元以下的罚款。
六、第三十六条修改为：公共汽车、出租汽车和个体客车的司机和乘务人员违反本规定第二十条规定，致使侵害行为发生的，由公安机关对责任人处以200元以上500元以下的罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
七、第三十七条修改为：违反本规定第二十一条的单位和个人，由公安机关对单位处以500元以上1000元以下的罚款，对个人处以100元以上500元以下的罚款。
八、第三十八条修改为：违反本规定第十八条、第十九条、第二十一条的规定，除按有关规定对单位和责任人员进行处罚外，并取消本年度评选先进单位和文明单位的评比资格。
九、原第三十八条、第三十九条改为第三十九条、第四十条。
本决定自发布之日起施行。
根据本决定，《山西省社会治安防范管理暂行规定》作相应修改，在《山西政报》上重新发布。



1989年6月26日