巢湖市城镇居民医疗保险试行办法
安徽省巢湖市人民政府
巢湖市城镇居民医疗保险试行办法
第 24 号
《巢湖市城镇居民医疗保险试行办法》已经市人民政府第39次常务会审议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市 长 宋国权
二〇〇八年五月十三日
巢湖市城镇居民医疗保险试行办法
第一章 总 则
第一条 为健全我市医疗保险体系，保障城镇居民的基本医疗需求，根据《国务院关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见》（国发〔2007〕20号），结合我市实际，制定本办法。
第二条 城镇居民医疗保险是由政府组织实施，实行个人缴费与政府资助、社会捐助相结合，以提供住院治疗和特殊病种门诊治疗的一种医疗保险制度。
第三条 城镇居民基本医疗保险基金的使用坚持“以收定支、收支平衡、略有结余”的原则，合理制定起付标准和支付比例，完善支付办法，减轻居民医疗费用负担。
第四条 本办法适用于本市城市规划区范围内的城镇居民的医疗保险工作。
第五条 市劳动和社会保障部门负责城镇居民医疗保险的日常管理和监督，其所属城镇职工医疗保险经办机构负责具体经办城镇居民医疗保险业务。
第二章 保险范围和对象
第六条 凡我市城镇户口居民（在校学生不受户口限制），不属于城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围的在校学生、少年儿童和其他非从业城镇居民都可自愿参加城镇居民基本医疗保险。
第三章 资金筹集和管理
第七条 城镇居民医疗保险资金来源：
（一）参保人员个人缴纳的医疗保险费；
（二）财政补助的资金；
（三）社会捐助的资金；
（四）保险基金利息收入。
第八条 城镇居民医疗保险每人每年缴费200元，下列人员除外：
（一）全日制学校在校学生每人每年缴费40元；
（二）18周岁以下非在校居民（含学龄前儿童）每人每年缴费80元；
（三）男60周岁、女55周岁以上的低保对象缴费100元；
（四）低保对象中的“三无”人员（无生活来源、无劳动能力又无法定赡养人、扶养人或者抚养人）免交医疗保险费；
（五）未就业残疾人每人每年缴费100元。
第九条 财政、残联医疗保险补助标准：
（一）除中央财政补助外，财政补助标准为每人每年70元,其中扣除省财政补助30元以后,由市区（市包括市开发区，下同）两级分别承担70%和30%；
（二）男60周岁、女55周岁以上的低保对象每人每年从市财政安排的城市医疗救助资金中补助100元；
（三）低保对象中的“三无”人员每人每年从市财政安排的城市医疗救助资金中补助200元。
（四）未就业的残疾人，每人每年由市残联从征收的残疾人就业保障金中补助100元（市区两级按照70%和30%承担）。
第十条 城镇居民医疗保险市财政补助标准和个人缴费标准需要调整时，由市劳动和社会保障局会同有关部门提出具体方案，报市政府批准。
根据城镇居民医疗保险基金收支情况，由市劳动保障部门适时调整支付比例，报市政府备案。
第十一条 城镇居民个人承担的医疗保险费，每年6月底前一次性缴纳（全日制大、中、小学当年招收的新生在新学年开学后一个月内一次性缴纳），从缴费的次月开始享受医疗保险待遇。未在规定时间内缴费的，从缴费之日起6个月后享受医疗保险待遇。
第十二条 市区财政、残联、民政部门根据经办机构上报的参保居民人数，经审核后，按季将各项补助资金划入市城镇居民医疗保险资金财政专户。
第十三条 城镇居民医疗保险资金纳入市财政专户，实行收支两条线管理。
第四章 支付范围和标准
第十四条 参保人员住院治疗或因患有慢性病进行门诊治疗的费用，由保险资金按一定比例给予支付，其他门诊费用由个人自理。
第十五条 参保人员住院治疗，应先自付一定数额起付线费用。起付线标准为：三级医疗机构400元，二级医疗机构300元，一级及以下医疗机构200元。
第十六条 参保人员住院医疗费用扣除起付标准费用以后，按照分段计算累加的办法给予支付（见下表）。
住院费用
报销比例
一级医院
二级医院
三级医院
起付标准－5000元
70%
65%
60%
5001－40000元
80%
70%
65%
40001－80000元
90%
80%
70%
80001元以上
90%
85%
75%
第十七条 实行参保缴费年限与报销比例挂钩：
（一）连续参保缴费三年以上，报销比例提高3个百分点（见下表）。
住院费用
报销比例
一级医院
二级医院
三级医院
起付标准－5000元
73%
68%
63%
5001－40000元
83%
73%
68%
40001－80000元
93%
83%
73%
80001元以上
93%
88%
78%
（二）连续参保缴费五年以上，报销比例提高5个百分点（见下表）。
住院费用
报销比例
一级医院
二级医院
三级医院
起付标准－5000元
75%
70%
65%
5001－40000元
85%
75%
70%
40001－80000元
95%
85%
75%
80001元以上
95%
90%
80%
（三）连续参保缴费十年以上（其中连续参保缴费15年以后，且年龄达70周岁以上，个人免缴费），报销比例提高10个百分点（最高不超过95%，见下表）。
住院费用
报销比例
一级医院
二级医院
三级医院
起付标准—5000元
80%
75%
70%
5001—40000元
90%
80%
75%
40001—80000元
95%
90%
80%
80001元以上
95%
95%
85%
第十八条 转往我市以外医疗机构治疗的，个人须先承担10%的医疗费用，其余部分再按居民医疗保险有关规定予以结算。
第十九条 参保人员患慢性病，门诊治疗费用全年超过600元以上的部分，按照分段计算累加的办法给予支付（见下表）。
全年医疗费用
支付比例
601元－2000元
55%
2001元－4000元
65%
4001元以上
75%
慢性病病种按照城镇职工基本医疗保险的规定执行，费用实行限额管理。
第二十条 城镇居民医疗保险资金最高支付限额为每人每年8万元。各类癌症放化疗、白血病、三期以上尿毒症、重症肝炎大病患者最高限额可报销10万元。
第二十一条 参保人员超出最高支付限额以上的医疗费以及个人负担医疗费数额较大的，按照皖政办〔2005〕40号文件规定，由市民政部门给予救助。
第五章 登记缴费和医疗管理
第二十二条 全日制在校学生，由学校统一到经办机构办理参保；其他城镇居民由所在社区居委会统一到经办机构办理参保。
第二十三条 市地税部门负责征收城镇居民医保费，并可以委托学校、街道社区等代办机构代收，使用统一票据，资金缴入财政专户。
第二十四条 市财政部门按当年居民医保个人缴费基金总额的5%安排经费，列入预算，主要用于学校和社区的代办费用及考核奖励。
第二十五条 城镇居民医疗保险的用药、诊疗、转诊转院等，按照城镇职工基本医疗保险的规定执行。
第二十六条 参保城镇居民慢性病患者，可以到经劳动保障部门认定有住院条件的社区卫生服务机构门诊就医看病。
第六章 附则
第二十七条 各县区人民政府可参照本办法适当调整当地的医保政策。
第二十八条 有关工作人员在城镇居民医疗保险工作中有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等违法、违纪行为，致使城镇居民医疗保险资金流失的，依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 本办法自发布之日起施行，2007年3月8日《巢湖市城镇居民医疗保险试行办法》（巢政〔2007〕14号）同时废止。
上海市城市容貌标准规定
上海市市容环境卫生管理局
上海市人民政府批转市市容环卫局制订的上海市城市容貌标准规定的通知
各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
市政府同意市市容环卫局制订的《上海市城市容貌标准规定》，现转发给你们，请按照执行。
上海市人民政府
二○○五年六月七日
上海市城市容貌标准规定
1引言
1.1为了创造和维护上海清洁、优美的工作、生活环境，加强城市容貌的管理，根据国务院颁布的《城市市容和环境卫生管理条例》和上海市人大常委会发布的《上海市市容环境卫生管理条例》，以及城市建筑景观、公共设施、园林绿化、广告标志、公共场所、城市水域、居住物业管理等方面有关法律、法规的规定，制定本规定。
1.2本规定适用于本市中心城、新城、中心镇、一般镇以及独立工业区、经济开发区等城市化地区。
1.3城市建筑景观、公共设施、园林绿化、广告标志、城市道路、城市水域、公共场所、居住小区等的有关城市容貌，均适用本规定。
2建筑景观
2.1新建、扩建、改建的建筑物、构筑物应根据城市规划和技术规定进行设计、建造；主要道路和景观区域内，应进行城市设计，讲究建筑艺术，注重美观，建筑造型、装饰、色调应与所在区域周边建筑及空间景观的环境协调。
2.2具有代表性风格和历史价值的建筑物、构筑物（包括历史遗迹、名人故居等）应保持原有风貌、特色，设置专门标志，不得随意拆除、改动。
2.3临街建筑物、构筑物的外墙面应保持外型完好、整洁，无乱张贴、乱涂写、乱刻画。主要道路和景观区域内的临街建筑物、构筑物的外墙面应按照不同建筑物、构筑物类型，定期进行清洗或粉刷；玻璃、金属板类的应每三至六个月清洗一次，贴面砖、石材类的应每年清洗一次，水泥、涂料等其他材质类的应每二至三年清洗或粉刷一次。
建筑物、构筑物的外墙粉刷包括建筑的基色、勾勒线和设施颜色应保持原有建筑物、构筑物的风貌；属于建筑物、构筑物本体的附属设施应保持该建筑物、构筑物设计、建造时的形态和色彩。
2.4建筑物、构筑物上无违章搭建，并应保持外型完好、整洁，屋顶、平台、外走廊上无垃圾杂物，无擅自搭建的挂台、雨棚、鸽棚、卫星接收器、防盗栅栏等；主要道路两侧和景观区域临街建筑物的阳台上无吊挂、晾晒和堆放影响市容的物品，信箱、牛奶箱应规范设置，保持整洁、完好。
2.5沿街商店的店招应按要求设置。橱窗陈设应美观大方，遮阳蓬帐应整洁，其下沿高度不低于2.5米，宽度不得超过人行道的三分之一（最宽不得超过1.5米），空调外机的下沿高度不低于2.5米。主要道路两侧和景观区域临街单位或商店无封闭式卷帘门，应采用透视、美观的防护设施，并与周边环境相协调；已设置的封闭式卷帘门应逐步调整。不属于建筑物、构筑物本体的雨蓬、空调外机和滴水管等附属设施应排列整齐，并保持整洁、完好。
2.6各类工地应有围墙、围板遮拦，在主要道路和景观区域及机场、码头、车站广场设置的围墙、围板应不低于2.5米，在其他路段设置的围墙、围板应不低于1.8米，并保持整洁、完好、美观；2.5米以上的工程立面应使用符合规定的围网封闭；围墙的外观设计应与所处的区域环境相协调。
2.7城市道路两侧、城市中心区域、文化区域、娱乐场所、体育场馆等新建建筑物，应以绿篱、花坛（花池）、栅栏、透景围栏或半透景围墙等形式分界，原有建筑物前应按规划要求逐步采用绿篱、花坛（花池）、栅栏、透景围栏或半透景围墙等形式分界；街道里弄、楼群甬道设置景门的，造型、色调应与所在区域的环境相协调。
2.8城市雕塑和各种街头建筑小品的规划与设置地点应经有关部门批准，其造型、风格应与周边环境相协调，并应定期清洗，保持完好、清洁和美观。
3公共设施
3.1城市交通信号灯、交通护栏、隔离墩、路名牌、道路指路标志等城市交通设施，应规范设置，标示醒目、保持完好、整洁美观。
3.2城市邮政、电信、信息、传媒、供水、排水、排污、供气、供电、公交等公共设施，应规范设置、排列有序，并保持设施的整洁、美观和完好。
架空线缆和杆架应排列整齐、保持完好，无废弃、多余线缆缠绕、悬挂，各种架空线缆应按规划逐步入地。
3.3道路两侧路灯的高度、间距、悬挑长度、照度等应符合相关规范。主要道路和景观区域的景观照明应体现建筑本身特色，与周围环境协调，并保持设施的整洁、美观和完好。
3.4废物箱、垃圾收集站等公共卫生设施应保持完好、洁净。公共厕所应合理布局，主要道路和景观区域内的公共厕所设施等级应达到一类水平，其他地区不低于二类水平，保持内外整洁、完好。
3.5读报栏、画廊、招贴栏、书报亭、电话亭、售货亭等应布局合理、与周围环境相协调，并定期清洗，保持完好、整洁。
3.6各类公共健身、休闲设施应保持整洁、完好。
3.7各类废弃公共设施应及时清除。
4园林绿化
4.1城市行道树应整体效果良好，与周围环境相协调，整条道路行道树规格、品种、树穴统一规划；无缺株；无死树枯枝；树穴无黄土裸露，树穴盖板及侧石无缺损，行道树上无擅自悬挂的物品，无借树搭棚等妨碍树木生长的现象。
4.2道路两侧的绿地、绿化隔离带应布局合理，季相分明；绿化应保持植物生长良好、叶面洁净、美观，无明显病虫害、无死树、无地皮空秃；绿地内无杂物。
4.3造型植物、攀缘植物和绿篱应保持造型美观、完整。
4.4绿地围栏、标牌等绿化设施应保持整洁和完好，绿化养护作业产生的垃圾应及时清除。
4.5应推广庭院绿化及阳台绿化、垂直绿化、屋顶绿化等特色绿化。
5广告标志
5.1经批准设置的户外广告及招牌、标牌等非广告设施应用字规范、工整，无错别字，字体无残缺，设置位置、外形、色彩和字体大小应与同幢建筑物和周边环境相协调，并注意与建筑物的比例适当，保持安全、整洁、美观、完好。
5.2在建筑物、构筑物顶部或墙面设置的户外广告及非广告设施应与该建筑物、构筑物的规格、色彩、风格相协调，不影响该建筑物、构筑物的轮廓线，并防止对周围居民产生光污染。文物保护单位和优秀近代建筑物外立面不得设置户外广告及非广告设施。
5.3沿主要商业街人行道的广告设施要统一规划设置，人行道宽度小于8米的不得设置实物造型广告设施，实物造型广告设施的宽度不得大于人行道宽度的四分之一。
5.4公共电（汽）车、地铁车辆、出租汽车等公共交通工具上的车载广告，应简洁明快，色彩与车辆底色相协调，并保持完好、整洁。广告制作不得使用反光等影响交通视线的材料。
5.5内环线内不得设置跨街横幅、建筑物外墙条幅、机动车非机动车隔离栏条幅等布幅。经批准设置的各类布幅宣传品应用字、语言规范、工整，无错别字，字体无残缺，并按时撤除。为国定节日或大型活动张挂、张贴庆祝标语的，节日过后应撤除。
5.6利用城市道路空间资源设置的各种导向牌、指路标志牌和区域地图等设施应统一设计、合理布局；街巷里弄牌、楼房幢号、门牌应按相关国家标准设置，配套引用外语的应当符合规范，并保持整齐、醒目和完好。
6城市道路
6.1城市道路应保持平整、完好、排水通畅，便于通行。路面出现破损等影响市容观瞻的情况，应在规定限期内修复。无障碍设施应保持完好。地面设置的各种井盖应保持齐备完整；雨、污排水口和管道应定期清捞、疏通，雨、污水不满溢，雨后积水能及时排除。
6.2未经主管部门批准，不得任意挖掘道路或占用道路从事加工、经营、堆物、搭建。
6.3高架道路路面、轨道交通道床应清洁，隔音板应定期清洗，立面应保持整洁完好，高架道路垂直投影面应保持环境整洁。
6.4城市道路上行驶的各种车辆应保持车容整洁，道路上运载散体、流体的车辆应密闭运输，车辆无泥污；运输途中无飞扬散落、滴漏。
6.5人行道板应铺筑平整、牢固，彩板应色彩均匀、和谐，线条和图案清晰；道路隔离护栏应位置正确，设施线形挺直、圆顺，接缝平整。出现缺失、变形或损坏，应及时修复或更换。
6.6城市道路应保持整洁，定期冲洗，减少扬尘。一至四级道路路面的果皮、纸屑、烟蒂、痰迹、污水等废弃物的控制指标，应符合建设部制定的《城市环境卫生质量标准》。
6.7道路施工场地周围应按规定设置隔离护栏、警示标志和施工铭牌，施工机具、材料应摆放整齐，破损路面应及时修复，施工中的废弃物应在48小时内完成清运，作业服务人员应严格执行《上海市扬尘污染防治管理办法》，减少作业扬尘；施工期间废水、泥浆不得流出场外、浸漫路面、堵塞管道，泥浆不得排入下水道。工程竣工时应平整现场、恢复路面。
7城市水域
7.1城市水域水面应保持清洁，无垃圾、粪便、油污、动物尸体、水生植物等废弃漂浮物，发现废弃漂浮物应及时清除。
7.2河道和湖泊两岸的建筑物、构筑物及跨岸架设的桥梁、管道、闸门应保持清洁、完好，无违章悬挂，无存积污物。水域沿岸及其防护堤应保持整洁完好，无定置渔网、渔箱、网簖，无违章建筑和堆积物品。亲水平台等休闲设施应整洁、完好。
7.3各类船舶、趸船、码头应容貌整洁，无违章悬挂，垃圾、污水等各种废弃物不得排入水域。船舶扫舱垃圾应按规定要求处置；冲洗甲板或舱室时，应事先进行清扫，不得将货物残余、废水、油污排入水域。
7.4船舶装运垃圾、粪便和易飞扬散装货物时，应密闭加盖，不裸露，无飘散物下河。
7.5城市水域两侧堤岸应按规范栽种树木、设置绿带，并与周边自然和人文景观相协调。
8公共场所
8．1公交站点、各种车辆停车场应设施完好、造型美观、标志醒目，地面保持平整、洁净。
8．2机动车应停靠在车库或指定的车辆停放站，并停放整齐。非机动车辆应按指定停放点或划定的停放区域有序停放，景观区域无非机动车停放点(亭、棚)。
8．3机场、车站、港口、码头、人行天桥、地下通道、影剧院、体育馆、学校、医院、旅游景点等公共场所应保持整洁，无违章设摊、无人员露宿。经批准在公共场所设置的经营摊点应规范经营，无跨门营业，并保持摊点的整洁卫生，不影响周围市容环境。
8．4经申请同意，在公共场所(包括水域)举办节庆、文化、体育等活动，应保持环境整洁，活动结束后无废弃物和临时设置的设施。
9居住小区
9．1小区内道路路面平整完好，无破损；道路畅通，无违章搭建、占路设摊经营及有碍市容卫生的堆物；道路整洁卫生，地面废弃物控制标准不低于建设部制定的《城市环境卫生质量标准》中二级道路卫生质量标准；垃圾在指定区域或容器内堆放，建筑施工及装修垃圾应及时清除。
9．2小区内公共娱乐、健身休闲、绿化等场所无乱晾晒、无积存垃圾和积留污水，无堆物及违章搭建，无安全隐患。绿化围栏应保持完好、整洁；绿化养护作业产生的垃圾应及时清除。
9.3小区内建筑物外墙及公用设施应整洁完好，无明显脱落和污迹；墙面、楼梯口及树木、邮箱、电话交接箱、报栏、电线杆、变电箱等设施无乱张贴、乱刻画、乱涂写。
9．4小区内无乱停机动车和非机动车，有条件的小区应设置机动车和非机动车停车场地。小区内垃圾箱(房)、垃圾压缩收集站等环卫设施及灭蝇笼的设置应符合规范、美观要求，与小区环境相协调，并保持整洁、完好。有条件地区应设置公共晒衣场地。
9．5小区内水域应保持整洁，垃圾、污水等废弃物不得排入水域。
本规定自2005年10月1日起施行。
上海市市容环境卫生管理局
二○○五年五月二十三日
