甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省舟曲灾后重建前方协调指导小组工作规则的通知

上一篇: 威海市委组织部、威海市人事局转发省委组织部、省人事厅《关于转发中共中央组织部人力资源与社会保障部关于印发〈公务员培训规定(试行)〉的通知》的通知
下一篇: 武汉市教育局关于印发《武汉市规范幼儿园办园行为管理办法（试行）》的通知

山东省人大常委会


山东省实施《中华人民共和国红十字会法》办法

山东省人民代表大会常务委员会公告
　　　　　　　
　　　　　　（第１０６号）


　　山东省实施《中华人民共和国红十字会法》办法，已于２００２年９月２８日经山东省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过，现予公布，自２００２年１１月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　山东省人民代表大会常务委员会
　　　　　　　　　　　　　　　　　　２００２年９月２８日

　　第一条　为了保护人的生命和健康，保障红十字会依法履行职责，根据《中华人民共和国红十字会法》，结合本省实际，制定本办法。
　　第二条　红十字会是从事人道主义工作的社会救助团体，依照《中华人民共和国红十字会法》和《中国红十字会章程》独立自主地开展工作。
　　第三条　县级以上按照行政区域建立红十字会，依法取得社会团体法人资格，并配备专职工作人员。
　　全省性行业可以建立行业红十字会，依法取得社会团体法人资格；乡（镇）、街道、机关、学校、团体、企业事业单位可以建立红十字会基层组织。
　　上级红十字会指导下级红十字会的工作。行业红十字会接受省红十字会的指导。
　　第四条　县级以上人民政府应当将红十字事业纳入国民经济和社会发展计划，对红十字会给予支持和资助，保障红十字会依法履行职责，并对其活动进行监督；红十字会协助同级人民政府开展与其职责相关的活动。
　　第五条　社会各界应当关心和支持红十字事业。
　　广播电视、文化、卫生等部门根据职责，做好有关红十字会法律法规的宣传工作，支持红十字会开展人道主义救助活动。
　　新闻媒体应当无偿播放、登载红十字会开展人道主义救助活动的公告和通报。
　　第六条　县级以上人民政府或者红十字会应当对在红十字事业中做出突出贡献的单位和个人给予表彰、奖励。
　　第七条　各级红十字会依法开展下列工作：
　　（一）宣传、贯彻《中华人民共和国红十字会法》和本办法；
　　（二）开展备灾救灾工作，对自然灾害和突发事件中的伤病员和其他受害者进行救助；
　　（三）开展初级卫生救护培训，普及卫生救护和防病知识，组织群众参加现场救护；
　　（四）参与输血献血工作，推动无偿献血；开展造血干细胞（骨髓）、器官、遗体捐献的动员、宣传和数据储存、检索工作；
　　（五）组织红十字医疗机构开展义诊、救护等活动；
　　（六）组织会员、志愿工作者开展社会服务活动和其他人道主义服务工作；
　　（七）对青少年进行人道主义宣传教育，开展红十字青少年活动；
　　（八）参加国际人道主义救援工作；
　　（九）依法开展募捐活动；
　　（十）完成同级人民政府和上级红十字会委托事宜。
　　第八条　公民、法人及其他组织承认《中国红十字会章程》并缴纳会费，可以自愿申请参加红十字会，经批准成为个人会员或者团体会员。
　　各级红十字会应当吸收热心红十字事业、志愿参加红十字会活动的各界人士为志愿工作者，组织开展人道主义服务工作。
　　第九条　县级以上红十字会在中国红十字会总会的指导下，发展同香港、澳门红十字会和台湾红十字组织以及外国地方红十字会或者红新月会的友好合作关系。
　　第十条　红十字会使用白底红十字标志。
　　禁止滥用红十字标志。各级红十字会根据《中华人民共和国红十字标志使用办法》协助当地人民政府做好使用红十字标志的监督管理工作。
　　第十一条　红十字会的经费来源：
　　（一）人民政府的拨款；
　　（二）会员缴纳的会费；
　　（三）境内外组织和个人的捐赠和资助；
　　（四）红十字会的动产和不动产的收入及所属单位按规定上缴的款项；
　　（五）其他合法收入。
　　第十二条　各级人民政府应当对红十字会兴办的与其宗旨相符的社会福利事业给予扶持。
　　第十三条　红十字会可以在公共场所设置红十字募捐箱。募捐活动由具有法人资格的红十字会按照《中国红十字会募捐和接受捐赠工作条例》统一组织管理。
　　第十四条　县级以上红十字会可以设立红十字救助基金，接受和管理境内外组织和个人向红十字会的捐赠，用于发展红十字事业。
　　红十字会接受捐赠应当使用省财政部门统一印制的票据。　　
　　第十五条　红十字会可以按照有关规定处分境内外组织或者个人捐赠的款物；经捐赠者同意或者上级红十字会批准，可以对捐赠的物资进行变卖或者义卖。
　　第十六条　各级红十字会应当建立经费审查监督制度。经费的来源和使用情况，应当每年向理事会报告。对募捐款物，应当向社会公示，接受捐赠者的监督。
　　县级以上红十字会的经费使用情况接受同级人民政府审计、财政部门的监督。
　　第十七条　县级以上红十字会应当组织、指导容易发生意外伤害的行业和单位进行卫生救护培训工作，有关行业和单位应当予以配合和支持。
　　第十八条　海关、出入境检验检疫等口岸联检单位和交通、铁路等有关部门，应当优先办理红十字会接受的捐赠物资的有关事项。
　　第十九条　在自然灾害和突发事件中，公安、交通等部门对执行救助任务的红十字工作人员和标有红十字标志的物资、交通工具优先放行并免缴通行费。
　　第二十条　企业事业单位、社会团体和个人等社会力量，通过红十字会及其他非营利性的社会团体和国家机关向红十字事业的捐赠，在计算缴纳企业所得税和个人所得税时，税务机关应当按照国家有关规定准予全额扣除。
　　对境外向红十字会捐赠的物资符合国家减免税规定的，海关应当按照规定办理有关验放手续。
　　第二十一条　企业事业单位和其他组织申请以红十字命名、冠名的，应当向县级以上红十字会提出申请，由受理申请的红十字会逐级报省红十字会批准。经批准以红十字命名、冠名的单位，依法使用红十字标志和名称，遵守《中国红十字会章程》，承担红十字会的相关义务。
　　第二十二条　任何组织和个人不得侵占、挪用红十字会的财产和经费。
　　红十字会变更的，其财产归变更后的红十字会所有。
　　第二十三条　任何组织和个人不得拒绝、阻碍红十字会依法履行职责。
　　第二十四条　红十字会工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在红十字会或者有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十五条　违反本办法第十条、第二十一条，滥用红十字标志和未经批准以红十字命名、冠名的，红十字会有权要求其停止使用；拒绝停止使用的，红十字会可以提请人民政府按照国家有关法律、法规处理。
　　第二十六条　违反本办法第二十二条，侵占、挪用红十字会财产和经费的，由直接责任人所在单位或者人民政府有关部门责令其退还并视情节给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十七条　本办法自２００２年１１月１日起施行。



国务院办公厅


国务院办公厅转发农业部关于实施“绿色证书工程”意见的通知
国务院办公厅



各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
农业部《关于实施“绿色证书工程”的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请结合实际情况，认真贯彻执行。

附件：关于实施“绿色证书工程”的意见
遵照党中央、国务院关于把农业发展转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来的精神，在各级党委和政府的领导下，我国的农民技术教育事业有了很大的发展。农民技术教育已从单一的实用技术培训发展到普及推广培训、技术资格培训、中专学历教育三个层次，并且打破了部
门界限，形成了多部门配合、多渠道培训的新局面。广播电视、录音录像等现代教育手段在农民技术教育工作中得到了初步运用。农民技术教育对于我国农村商品经济的发展和产业结构的调整发挥了重要的作用。
在今后一段时期内，农民技术教育主要通过三种教育培训方式，培养造就三支队伍：一是通过实用技术培训，向农民普及推广农业科学技术，培养一支掌握致富技术的劳动者队伍；二是通过实施“绿色证书工程”，对具有初、高中文化程度的农民进行岗位培训，培养一支能够起示范带
头作用的农民技术骨干队伍；三是通过开展农民中等学历教育，培养一支能够适应农村经济发展需要的乡、村基层管理干部和技术人员队伍。
我部于1990年开始在全国开展农民技术资格证书即“绿色证书”制度试点工作。目前，全国已有27个省(区、市)开展了这项工作，试点县有300多个，参加培训的学员达20多万人，有6万多农民取得了“绿色证书”。各地在实践中积累了经验，效果也是明显的。根据中央农村工作会议精
神，为加快科技、教育兴农的步伐，我们建议把“绿色证书”的组织工作作为一项工程来实施。现就实施“绿色证书工程”提出以下意见：
一、实施“绿色证书工程”的重要性和必要性
我国有9亿农民，提高农民素质是一项长期而艰巨的任务，是一件关系到国家繁荣、民族兴旺的大事。在建立农村社会主义市场经济体制，发展高产、优质、高效农业，实现农业现代化的过程中，必须依靠科技进步和提高农民素质，这是振兴我国农村经济的关键。
党的十一届三中全会以来，在农村实行了以家庭联产承包为主的责任制，赋予了农民经营自主权，调动了农民的生产积极性，解放了生产力。农村经济的进一步发展，迫切要求提高农民的科学技术水平。尤其是新一代具有初、高中文化程度的青壮年农民，绝大多数人没有接受过职业技
术教育，很不适应发展经济的要求。
目前，我国农业科技成果的推广应用率不足40%，主要原因是广大农民的科学技术素质较低，接受和运用农业科学技术的能力差。当前，缺少一支能起示范带头作用的农民技术骨干队伍，在少数农业科技人员和亿万农民之间出现了“断层”。因此，借鉴经济发达国家的经验，建立和完? 啤奥躺な椤敝贫龋杂谖夜┐寰梅⒄咕哂兄匾囊庖濉? “绿色证书”是农民从事某项农业技术工作所必需具备的知识、技能及其他条件的资格证明。“绿色证书”制度是指通过立法、行政等手段，把农民从业的技术资格要求、培训、考核、发证等规定下来，并制定配套政策，成为农民从业和培训的规程，确保从业人员的业务素质。
三年来试点工作的实践证明，实施“绿色证书工程”有利于各级政府加强对农民技术教育工作的领导，对人才培养与经济发展实行同步规划；有利于促进农村教育改革，建立和完善符合我国国情的、较为完善的农民技术教育制度；有利于培养一批发展农村经济的示范户和带头人，建立
一支农民技术骨干队伍，使之成为把农业科学技术传授给广大农民的桥梁；有利于进一步调动农民学科学、用科学的积极性，解放和发展生产力，帮助农民致富奔小康；有利于提高农民的科学文化素质，促进农村的物质文明和精神文明建设。
二、实施“绿色证书工程”的指导思想和原则
实施“绿色证书工程”要坚持以经济建设为中心，与建立农村社会主义市场经济体制，发展高产、优质、高效农业，加强农业社会化服务体系结合起来，与有关部门的业务工作结合起来，紧紧围绕当地的经济发展和农业开发项目，因地制宜、由点到面地逐步展开。
三、“绿色证书工程”的目标和任务
(一)逐步建立和完善符合中国国情的“绿色证书”制度。争取用10年左右的时间，在农村的大多数岗位初步建立“绿色证书”制度，为建立与现代化农业相适应的农业从业培训和资格证书制度奠定基础。
(二)制定行之有效的培训考核方案。制定农民技术资格岗位规范，以及教学大纲、教学计划、考核原则和方法，编写培训教材。
(三)在“八五”期间，培训“绿色证书”学员200万人。到2000年，培训“绿色证书”学员800万至1000万人，平均20户左右有一名获得“绿色证书”的农民，形成一支活跃在基层的农民技术骨干队伍。
(四)发挥“绿色证书”学员的示范带头作用，大力推广农业科技成果。经过各方面的共同努力，到2000年，使农业科技成果的推广应用率从目前的不足40%提高到60%以上。同时，积极引导和扶持“绿色证书”学员自愿组成农民专业协会、专业联合会等民间技术服务组织，使之成为农业
社会化服务体系的一支重要力量。
四、“绿色证书工程”的实施步骤
“绿色证书工程”的实施分为三个阶段：从现在起到1995年为起步阶段。这个阶段的重点是，加强组织领导，探索和总结试点工作的经验，组织制定管理程序和办法，编写和制作文字、声像教材等，为全面实施“绿色证书工程”做好准备。一些试点工作开展得比较早，已经具备条件的
地区，可由点到面进入全面实施阶段。1996年至2000年为全面实施阶段。这个阶段的重点是，组织开展大规模的培训活动，同时发挥“绿色证书”学员的作用，推广农业科学技术，引导并帮助农民在社会主义市场经济体制下迅速发展经济。通过实践，初步建立起具有中国特色的“绿色证书
”制度。2001年以后为进一步完善和提高阶段。我国的农民技术教育逐步进入规范化、制度化的轨道。
五、实施“绿色证书工程”的组织与管理
“绿色证书”制度的实施范围，包括种植业和畜牧兽医、水产、农业机械、农村合作经济管理、农村能源、农村环境保护等行业。农业机械和农村合作经济管理行业已在农机驾驶、操作、维修以及农村会计、审计、合同仲裁等岗位实行的培训、考核、发证等有关规定应继续执行，并使
之逐步完善。凡在这些岗位工作的农民获得的专业资格证书，可视同于专业类“绿色证书”，具有同等效力。乡镇企业或其他行业，国家有关部门已有岗位规范或技术等级标准的，仍按有关部门的规定执行。
“绿色证书”的培训对象，主要是具有初、高中文化程度的乡、村农业社会化服务体系的人员，村干部、专业户、科技示范户和一些技术性较强岗位的从业农民。
取得“绿色证书”的农民，必须达到岗位规范规定的标准。农民技术资格岗位规范包括政治思想和职业道德、岗位专业知识、生产技能、工作经历、文化程度等方面的要求。岗位专业知识和技能是技术资格岗位规范的重点内容。“绿色证书”获得者应比较系统地了解本岗位的生产和经
营管理的基础知识，每个岗位专业知识应学习3至5门课程，300学时左右。种植业、养殖业等生产周期较长或技术性较强的岗位，至少要有两年以上从事本岗位工作的经历，掌握本岗位的生产技能并达到一定的熟练程度。
具备条件的乡及乡以上农村各类成人学校和培训机构(包括农业广播电视学校、县办农民中等专业技术学校、农业机械化学校、乡镇农民文化技术学校、农业技术推广培训中心)、农村职业中学等，经县主管部门批准，可承担获得“绿色证书”资格的培训任务。
申请取得“绿色证书”的农民，须参加规定的考试和考核，合格者经过本岗位规定期限的实践锻炼，其单位产量、产值、经济效益高于当地平均水平，在生产中起到示范、带头作用，经本人申请，村民委员会推荐，乡政府审查，县行业考评小组评审，由县级人民政府指定的县级农业或
教育主管部门批准，发给“绿色证书”。“绿色证书”由我部统一印制，省级农业部门负责统一管理。
对取得“绿色证书”的农民，应优先安排项目承包和贷款，优先给予技术指导，以及给予其他必要的支持。农村基层干部和农民技术人员的录用，要优先从取得“绿色证书”的农民中选拔。各地可根据不同行业和当地实际情况，制定相应的配套政策和措施，更好地发挥获得“绿色证书
”的农民在科教兴农中的作用。
六、加强对“绿色证书工程”的组织领导
我部负责全国“绿色证书工程”的组织实施工作。我部制订的《农民技术资格证书制度管理办法(试行)》和农民技术资格岗位规范，应继续执行并在实践中逐步完善。
各级政府都要关心和支持农村教育，努力普及农村义务教育(包括初中阶段的职业技术教育)，为发展农村职业技术教育和成人教育打下基础。要加强对“绿色证书工程”的领导，实行农科教结合，多部门配合，形成合力。县级农业部门具体组织在本地区实施“绿色证书工程”。
加强县、乡两级政府对实施“绿色证书工程”的领导，是保证这项工作顺利进行的关键。实施“绿色证书工程”的县(市)，要发挥社区的统筹职能，组织协调各方面的力量，从人力、物力、财力等方面予以支持，把实施“绿色证书工程”作为加强农业和农村工作的一件实事落到实处。





1994年3月14日