内蒙古自治区各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查程序的规定

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交通运输部


关于修改《内河交通事故调查处理规定》的决定（中华人民共和国交通运输部令2012年第3号）



　　《关于修改〈内河交通事故调查处理规定〉的决定》已于2012年2月21日经第2次部务会议通过，现予公布，自公布之日施行。



部长 李盛霖
二○一二年三月十四日





中华人民共和国内河交通事故调查处理规定

　　（2006年12月4日交通部发布根据2012年3月14日交通运输部《关于修改〈内河交通事故调查处理规定〉的决定》修正）

第一章　总　则

　　第一条为加强内河交通安全管理，规范内河交通事故调查处理行为，根据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》，制定本规定。
　　第二条本规定适用于船舶、浮动设施在中华人民共和国内河通航水域内发生的交通事故的调查处理。但是渔船之间、军事船舶之间发生的交通事故以及渔船、军事船舶单方交通事故的调查处理不适用本规定。
　　第三条本规定所称内河交通事故是指船舶、浮动设施在内河通航水域内航行、停泊、作业过程中发生的下列事件：
　　(一)碰撞、触碰或者浪损；
　　(二)触礁或者搁浅；
　　(三)火灾或者爆炸；
　　(四)沉没(包括自沉)；
　　(五)影响适航性能的机件或者重要属具的损坏或者灭失；
　　(六)其他引起财产损失或者人身伤亡的交通事件。
　　第四条内河交通事故的调查处理由各级海事管理机构负责实施。
　　第五条内河交通事故按照人员伤亡和直接经济损失情况，分为小事故、一般事故、大事故、重大事故和特大事故。小事故、一般事故、大事故、重大事故的具体标准按照交通部颁布的《水上交通事故统计办法》的有关规定执行。
　　第六条内河交通事故的调查处理，应当遵守相关法律、行政法规的规定。特大事故的具体标准和调查处理按照国务院有关规定执行。

第二章　报　告

　　第七条船舶、浮动设施发生内河交通事故，必须立即采取一切有效手段向事故发生地的海事管理机构报告。报告的主要内容包括：船舶、浮动设施的名称，事故发生的时间和地点，事故发生时水域的水文、气象、通航环境情况，船舶、浮动设施的损害情况，船员、旅客的伤亡情况，水域环境的污染情况以及事故简要经过等内容。
　　海事管理机构接到事故报告后，应当做好记录。接到事故报告的海事管理机构不是事故发生地的，应当及时通知事故发生地的海事管理机构，并告知当事人。
　　第八条船舶、浮动设施发生内河交通事故，除应当按第七条规定进行报告外，还必须在事故发生后24小时内向事故发生地的海事管理机构提交《内河交通事故报告书》和必要的证书、文书资料。
　　引航员在引领船舶的过程中发生内河交通事故的，引航员也必须按前款规定提交有关材料。
　　特殊情况下，不能按上述规定的时间提交材料的，经海事管理机构同意，可以适当延迟。
　　第九条《内河交通事故报告书》应当包括下列内容：
　　(一)船舶、浮动设施概况(包括其名称、主要技术数据、证书、船员及所载旅客、货物等)；
　　(二)船舶、浮动设施所属公司情况(包括其所有人、经营人或者管理人的名称、地址、联系电话等)；
　　(三)事故发生的时间和地点；
　　(四)事故发生时水域的水文、气象、通航环境情况；
　　(五)船舶、浮动设施的损害情况；
　　(六)船员、旅客的伤亡情况；
　　(七)水域环境的污染情况；
　　(八)事故发生的详细经过(碰撞事故应当附相对运动示意图)；
　　(九)船舶、浮动设施沉没的，其沉没概位；
　　(十)与事故有关的其他情况。
　　第十条《内河交通事故报告书》内容必须真实，不得隐瞒事实或者提供虚假情况。

第三章　管　辖

　　第十一条内河交通事故由事故发生地的海事管理机构负责调查处理。
　　船舶、浮动设施发生事故后驶往事故发生地以外水域的，该水域海事管理机构应当协助事故发生地海事管理机构进行调查处理。
　　不影响船舶适航性能的小事故，经事故发生地的海事管理机构同意，可由船舶第一到达地的海事管理机构进行调查处理。
　　第十二条内河交通事故管辖权限不明的，由最先接到事故报告的海事管理机构负责调查处理，并在管辖权限确定后向有管辖权的海事管理机构移送，同时通知当事人。
　　第十三条对内河交通事故管辖权有争议的，由各方共同的上级海事管理机构指定管辖。
　　第十四条一次死亡和失踪10人及以上的内河交通事故由中华人民共和国海事局负责组织调查处理。其他内河交通事故的调查权限由各直属海事管理机构或者省级地方海事管理机构确定，报中华人民共和国海事局备案。
　　根据调查的需要，上级海事管理机构可以直接调查处理由下级海事管理机构管辖的事故。

第四章　调　查

　　第十五条船舶、浮动设施发生内河交通事故，有关船舶、浮动设施、单位和人员必须严格保护事故现场。除因抢险等紧急原因外，未经海事管理机构调查人员的现场勘查，任何人不得移动现场物件。
　　第十六条海事管理机构接到内河交通事故报告后，应当立即派员前往现场调查、取证，并对事故进行审查，认为确属内河交通事故的，应当立案。
　　对于经审查尚不能确定是否属于内河交通事故的，海事管理机构应当先予立案调查。经调查确认不属于内河交通事故的，应当予以撤销。
　　第十七条调查人员执行调查任务时，应当出示证明其身份的行政执法证件。
　　执行调查任务的人员不得少于两人。
　　第十八条海事管理机构进行调查和取证，应当全面、客观、公正。
　　当事人有权依法申请与本次交通事故有利害关系或者有其他关系、可能影响事故调查处理客观、公正的调查人员回避。
　　第十九条发生内河交通事故的船舶、浮动设施及相关单位和人员应当接受和配合海事管理机构的调查、取证。有关人员应当如实陈述事故的有关情况和提供有关证据，不得谎报情况或者隐匿、毁灭证据。
　　其他知道事故情况的人也应当主动向海事管理机构提供有关情况和证据。
　　调查和取证工作需要其他海事管理机构协助、配合的，有关海事管理机构应当予以协助、配合。　　
　　第二十条根据事故调查的需要，海事管理机构可以责令事故所涉及的船舶到指定地点接受调查。当事船舶在不危及自身安全的情况下，未经海事管理机构批准，不得驶离指定地点。
　　海事管理机构应当尽量避免对船舶造成不适当延误。船舶到指定地点接受调查的期限自船舶到达指定地点后起算，不得超过72小时；因特殊情况，期限届满不能结束调查的，经上一级海事管理机构批准可以适当延期，但延期不得超过72小时。
　　第二十一条根据调查工作的需要，海事管理机构可以行使下列权力：
　　(一)勘查事故现场，搜集有关证据；
　　(二)询问当事人及其他有关人员并要求其提供书面材料和证明；
　　(三)要求当事人提供各种原始文书、航行资料、技术资料或者其影印件；
　　(四)检查船舶、浮动设施及有关设备、人员的证书，核实事故发生前船舶的适航状况、浮动设施及有关设备的技术状态、船舶的配员情况以及船员的适任状况等；
　　(五)对事故当事船舶、浮动设施、有关设备以及人员的各类证书、文书、日志、记录簿等相关违法证据可以依法先行登记保存；
　　(六)核查事故所导致的财产损失和人身伤亡情况。
　　海事管理机构在进行调查取证时，可以采用录音、录像、照相等法律、法规允许的调查手段。
　　第二十二条调查人员勘查事故现场，应当制作现场勘查笔录。
　　勘查笔录制作完毕，应当由当事人在勘查笔录上签名。
　　当事人不在现场或者无能力签名的，应当由见证人签名。
　　无见证人或者当事人、见证人拒绝签名的，调查人员应当在勘查笔录上注明。
　　第二十三条调查人员进行询问调查时，应当如实记录询问人的问话和被询问人的陈述。询问笔录上所列项目，应当按规定填写齐全。
　　询问笔录制作完毕，应当由被询问人核对或者向其宣读，如记录有差错或者遗漏，应当允许被询问人更正或者补充。
　　询问笔录经被询问人核对无误后，应当由其签名，拒绝签名的，调查人员应当在询问笔录上注明。
　　调查人员、翻译人员应当在询问笔录上签名。
　　第二十四条调查人员进行询问调查，有权禁止他人旁听。
　　第二十五条海事管理机构根据调查工作需要，可依法对事故当事船舶、浮动设施及有关设备进行检验、鉴定或者对有关人员进行测试，并取得书面检验、鉴定或者测试报告作为调查取得的证据。
　　对事故当事船舶、浮动设施及有关设备进行过检验或者鉴定的人员，不得在本次事故中作为检验、鉴定人员予以聘用。
　　第二十六条有关单位、人员对事故所导致的财产损失应当如实向海事管理机构备案登记。
　　海事管理机构认为损失结果可能失实的，可以聘请有关专业机构进行认定。
　　第二十七条海事管理机构应当在立案之日起3个月内完成事故调查、取证；期限届满不能完成的，经上一级海事管理机构批准可以延长3个月。事故调查必须经过沉船、沉物打捞、探摸，或者需要等待有关当事人员核实情况的，应当从有关工作完成之日起3个月内完成事故调查、取证。
　　第二十八条事故调查、取证结束，应当通知当事人，并及时返还或者启封所扣留、封存的各类证书、文书、日志、记录簿等。
　　第二十九条事故调查、取证结束后，海事管理机构应当制作《内河交通事故调查报告》。
　　《内河交通事故调查报告》应当包括下列内容：
　　(一)船舶、浮动设施概况(包括其名称、主要技术数据、证书、船员及所载旅客、货物等)；
　　(二)船舶、浮动设施所属公司情况(包括其所有人、经营人或者管理人的名称、地址等)；
　　(三)事故发生的时间和地点；
　　(四)事故发生时水域的水文、气象、通航环境情况；
　　(五)事故搜救情况；
　　(六)事故损失情况；
　　(七)事故经过；
　　(八)事故原因分析；
　　(九)事故当事人责任认定；
　　(十)安全管理建议；
　　(十一)其他有关情况。
　　经海事管理机构认定的案情简单、事实清楚、因果关系明确的小事故，海事管理机构可以简化调查程序。简化调查程序的具体规定由中华人民共和国海事局另行制定。
　　第三十条为使有关各方吸取事故教训，避免类似事故的再次发生，海事管理机构应当依照规定的程序将查明的事故情况和原因向社会公开。
　　第三十一条任何与事故有关的新证据被提出或者发现时，海事管理机构应当予以充分评估。该证据可能对事故原因和结论产生实质性影响的，应当对事故进行重新调查。
　　上级海事管理机构有权对原因不清、责任不明的已结案事故要求原调查的海事管理机构重新调查。重新调查适用本章规定的有关程序。
　　第三十二条任何单位和个人不得干涉、阻挠海事管理机构依法对内河交通事故进行调查。

第五章　处　理

　　第三十三条海事管理机构应当在内河交通事故调查、取证结束后30日内作出《事故调查结论》，并书面告知当事船舶、浮动设施的所有人或者经营人。
　　第三十四条《事故调查结论》应当包括以下内容：
　　（一）事故概况(包括事故简要经过、损失情况等)；
　　（二）事故原因（事实与分析）；
　　（三）事故当事人责任认定；
　　（四）安全管理建议；
　　（五）其他有关情况。
　　第三十五条对内河交通事故发生负有责任的单位和人员，有关主管机关应当依据有关法律、法规和规章给予行政处罚。涉嫌构成犯罪的，移送司法机关处理。　　
　　行政处罚涉及外国籍船员的，应当将其违法行为通报外国有关主管机关。
　　第三十六条根据内河交通事故发生的原因，海事管理机构可责令有关船舶、浮动设施的所有人、经营人或者管理人对其所属船舶、浮动设施加强安全管理。有关船舶、浮动设施的所有人、经营人或者管理人应当积极配合，认真落实。对拒不加强管理或者在期限内达不到安全要求的，海事管理机构有权采取责令其停航、停止作业等强制措施。
　　第三十七条海事管理机构工作人员违反本规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章　附　则

　　第三十八条因内河交通事故造成水域环境污染事故的，对水域环境污染事故的调查、处理按照我国有关环境保护的法律、法规和有关规定执行。
　　第三十九条本规定自2007年1月1日起施行。交通部1993年3月24日发布的《中华人民共和国内河交通事故调查处理规则》(交通部令1993年第1号)同时废止。

山东省威海市人民政府


威政发 〔2005〕22号

威海市人民政府 威海军分区关于印发《威海市国防工程维护管理规定》的通知

各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区管委会，市政府各部门、单位，各市、区人民武装部：
　　《威海市国防工程维护管理规定》已经市政府、军分区同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。




二ＯＯ五年四月三十日



威海市国防工程维护管理规定


　　第一条 为切实加强国防工程维护管理，保障国防工程安全，根据《中华人民共和国国防法》、《中华人民共和国军事设施保护法》和《国防工程维护管理规定》（国发〔2000〕21号）等法律法规规定，结合我市实际，特制定本规定。
　　第二条 本规定适用于军队与地方共同维护管理（以下称军民共管）的国家直接用于国防目的的永备工程及其附属设施的维护管理。
　　第三条 威海市人民政府、威海军分区在山东省人民政府、山东省军区的领导下，组织实施本行政区域内国防工程的维护管理工作。
　　第四条 威海市人民政府与威海军分区成立威海市国防工程军民共管领导小组，协调解决本行政区域内国防工程军民共管工作的有关问题，定期组织对国防工程维护管理和安全保密等进行检查指导。领导小组办公室设在威海军分区司令部，负责领导小组的日常工作。
　　各市（区）、开发区参照市里的做法，成立相应机构，认真组织实施好辖区内的国防工程军民共管工作。
　　第五条 国防工程军民共管工作的基本任务是：建立维护管理组织，落实维护管理制度，对国防工程实施经常性的维护和看管，保持其良好的状态和使用效能。
　　第六条 各级人民政府和军事机关应当从国家安全利益出发，相互配合，搞好协调、监督、检查，共同做好国防工程维护管理工作。
　　第七条 威海军分区司令部在威海市人民政府、威海军分区领导下，主管全市的国防工程军民共管工作。在国防工程军民共管工作中，履行下列职责：
　　（一）贯彻执行国防工程维护管理工作的方针、政策和有关规定；
　　（二）制定本辖区内的国防工程军民共管工作规划、计划和规章制度，并监督执行；
　　（三）组织指导本辖区内的国防工程军民共管工作；
　　（四）与地方政府协调处理国防工程军民共管工作中的有关问题；
　　（五）负责国防工程档案资料的建设与管理；
　　（六）上级赋予的其他职责。
　　第八条 各市（区）人民武装部、开发区人民武装部门（以下称市〈区〉人武部）在国防工程军民共管工作中，履行下列职责：
　　（一）贯彻执行国防工程维护管理工作的方针、政策和有关规定；
　　（二）组织完成国防工程维护管理任务；
　　（三）与同级人民政府协调处理国防工程军民共管工作中的有关问题；
　　（四）负责国防工程维护管理员的组织、培训和管理工作；
　　（五）检查指导本辖区内的国防工程军民共管工作；
　　（六）上级赋予的其他职责。
　　第九条 各级人民政府和开发区管委会在国防工程军民共管工作中，履行下列职责：
　　（一）贯彻执行国防工程维护管理工作的方针、政策和有关规定；
　　（二）制定和发布有关国防工程军民共管工作决定；
　　（三）依法协调、处理地方经济建设和群众生产、生活与国防工程维护管理方面的矛盾和纠纷；
　　（四）把国防工程维护管理工作作为“双拥共建”活动的重要内容，并进行考核。
　　（五）协助军事机关做好国防工程维护管理员的组织、培训和管理工作。
　　（六）上级赋予的其他职责。
　　第十条 国防工程军民共管职责分工：
　　团以上指挥工程、平时战备、训练使用的工程、设防岛屿工程、驻地附近工程由部队管理，其它远离部队驻地的工程，由市（区）人武部实行责任管理。
　　第十一条 根据本辖区内国防工程维护管理工作的需要，市（区）人武部可以从当地聘请思想进步、责任心强的村镇干部、民兵担任国防工程维护管理员。
　　国防工程维护管理员，由镇（街道办事处）推荐，市（区）人武部审查批准，与其签定聘用合同，发给国防工程维护管理员证书，明确职责和义务。
　　市（区）人武部对国防工程维护管理员应进行安全保密和履行职责的教育，保持人员的相对稳定。结合民兵训练，集中实施对国防工程的启封、保养和伪装。
　　第十二条 各级人民政府和军事机关应当依照有关法律、法规、文件的规定，制止损害、侵占或者危害国防工程安全和使用效能的行为，打击破坏国防工程安全的违法犯罪活动。
　　第十三条 严禁在国防工程坑道口周围100米内，工事周围50米内开矿、采石、取土、伐木、修建永久性建筑物。
　　第十四条 各级人民政府和开发区管委会在编制经济和社会发展计划时，应当考虑国防工程保护的需要，并征求有关军事机关的意见。安排建设项目或者开辟旅游点，应当避开国防工程。确实不能避开，需要将国防工程拆除或者改作民用的，要按程序报山东省人民政府商济南军区同意后，呈报国务院和中央军委批准。
　　第十五条 因经济建设，需要将国防工程报废或改作民用的，必须同时符合以下条件：
　　1.必须是经国务院或省级批准重点项目所涉及的；
　　2.必须是经济建设确实需要且又不能避开的；
　　3.必须是对该国防工程所在工程体系的整体效能和附近其它国防工程的安全保密无严重影响的；
　　4.必须是对国家或地方经济建设有重大效益的。
　　第十六条 因经济建设需要将国防工程报废或改作民用的,经国务院、中央军委批准后，必须交齐补偿经费。
　　（一）国防工程报废或改作民用的经费补偿，应按照有关规定、工程性质与规模、国家（地方）现行价格等情况，由济南军区作战部和兵种部门与地方有关部门共同协商，合理确定，原则上不低于现工程造价。
　　（二）补偿经费上交总后勤部，主要用于易地新建、改建国防工程及主要国防工事的封闭伪装和维护管理。
　　第十七条 国防工程维护管理任务发生变化或者国防工程维护管理员进行调整时，主管国防工程维护管理的部门应当及时组织维护管理任务的移交。
　　第十八条 国防工程档案实行统一领导、分级管理的管理体制。对国防工程的重要文件、资料、图纸、照片等涉密载体，应分类建档，妥善保管。军分区司令部是全市国防工程档案工作的主管部门，市（区）人武部负责辖区内国防工程有关档案资料的收集和管理。
　　第十九条 国防工程维护管理质量应当符合下列基本要求：
　　（一）设备设施性能良好，零部件齐全，无损坏、变形和锈蚀现象；
　　（二）工程内部整齐清洁，无堆积杂物、积水和坍塌；
　　（三）工程口部封闭完好、排水畅通，外部植被良好；
　　（四）土建工程和附属设施完好，定位标志齐全。
　　第二十条 国防工程的正常维护管理经费列军费开支，如遇整治改造特殊需求，申请上级或地方财政专项解决。
　　第二十一条 国防工程维护管理员按照下列规定享受与其履行职责相应的补贴：
　　（一）农村民兵担负国防工程维护管理任务的，根据其承担任务的工作量，按照当地同等劳动力的收入水平享受误工补贴；
　　（二）企、事业单位民兵担负国防工程维护管理任务的，原享受的工资、奖金和福利待遇不变；
　　（三）其他人员担负国防工程维护管理任务的，由军队国防工程维护管理部门给予补贴。
　　第二十二条 符合下列条件之一的单位和个人，地方人民政府、军事机关应当予以表彰和奖励：
　　（一）与危害国防工程的违法犯罪行为作斗争的；
　　（二）在国防工程维护管理工作中提出合理化建议或者在维护管理工作成绩显著的；
　　（三）国防工程维护管理质量评定达到优良以上的；
　　（四）在国防工程维护管理工作中做出其他显著成绩的。
　　第二十三条 凡是违反本规定，危害国防工程、妨碍国防工程维护管理的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照有关法律、法规规定予以惩处。
　　第二十四条 本规定自发布之日起施行。以往有关规定与本规定不一致的，按照本规定执行。