国土资源部关于印发《地质资料汇交监管平台建设工作方案》的通知
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国土资源部关于印发《地质资料汇交监管平台建设工作方案》的通知
国土资源部
国土资源部关于印发《地质资料汇交监管平台建设工作方案》的通知
国土资发〔2011〕78号
各省、自治区、直辖市国土资源主管部门，中国地质调查局，国土资源部信息中心，国土资源部中央地质勘查基金管理中心:
为推进地质资料汇交监管平台建设，部组织制定了《地质资料汇交监管平台建设工作方案》，现印发你们，请遵照执行，执行中如有问题及时报部。
二○一一年六月十六日
地质资料汇交监管平台建设工作方案
为充分利用现代信息技术，进一步加强地质资料汇交管理，提高地质资料汇交水平，依据《地质资料管理条例》（国务院令第349号）及其实施办法的规定，部决定在全国建立地质资料汇交监管平台。为做好地质资料汇交监管平台建设工作，特制定本工作方案。
一、主要目标
在部和省级国土资源主管部门及其地质资料馆藏机构，建立统一的地质资料汇交监管平台，对成果、实物、原始地质资料的汇交实行全程监管，实现汇交人依法汇交地质资料。
二、监管范围
（一）依法取得的探矿权、采矿权形成的地质资料。
（二）中央和地方财政出资开展地质工作形成的地质资料。
（三）《地质资料管理条例》规定应汇交的其他地质资料。
三、任务分工
（一）部的主要任务。
1.负责组织制定地质资料汇交监管平台管理制度及相关标准、规范。
2.负责组织开展地质资料汇交监管平台的推广、使用。
3.负责在每年6月底前，将上一年度中央财政安排的地质工作项目和部批准的探矿权、采矿权信息，按统一格式导入监管平台数据库。
4.负责组织对向部汇交地质资料的汇交人核发《地质资料汇交凭证》、《限期汇交地质资料通知书》，核准由部审批的地质资料保护申请和延期汇交申请，并通过监管平台将有关信息告知有关的地质资料馆藏机构。
5.负责检查、指导各省（区、市）国土资源主管部门、全国地质资料馆、国土资源实物地质资料中心，按部的统一要求建设地质资料汇交监管平台。
（二）各省（区、市）主要任务。
1.负责组织执行部制定的地质资料汇交监管平台管理制度及相关标准、规范。
2.负责统一管理本省（区、市）监管平台的使用和维护等工作。
3.负责在每年6月底前，将上一年度本省（区、市）及其下辖的市（地）、县（市）国土资源主管部门批准的探矿权、采矿权信息，以及地方财政安排和其他形式投资的地质工作项目信息按统一格式导入监管平台数据库。
4.负责对向本省（区、市）国土资源主管部门汇交地质资料的汇交人核发《地质资料汇交凭证》、《限期汇交地质资料通知书》，核准由本省（区、市）审批的地质资料保护申请和延期汇交申请，并通过监管平台将有关信息告知本省（区、市）的地质资料馆藏机构。
5.负责检查、指导本省（区、市）国土资源主管部门下属的地质资料馆藏机构按部的要求建设地质资料汇交监管平台。
（三）部有关事业单位主要任务。
1.中国地质调查局。
负责协助部落实监管平台管理制度，研究监管平台相关标准、规范；负责按“非矿权类地质工作项目信息导入模板”（附件2）的格式要求，于每年5月底前将上一年度本单位组织实施的中央财政安排的地质工作项目有关信息提供给部；负责保证监管平台日常运行经费，组织监管平台业务培训。
（1）全国地质资料馆。
①负责监管平台的日常管理、维护和技术服务等工作。
②负责接收、验收、转送和保管汇交人向部汇交的成果地质资料。
③负责接收由部审批的地质资料保护申请表和向汇交人出具相应的回执，并对申请表提出初审意见。
④负责向验收不符合要求的成果地质资料汇交人印发《地质资料修改、补充通知书》，待验收合格后，通过监管平台将验收合格信息告知部。
⑤负责代表部向汇交人发放地质资料汇交凭证，并承办部和中国地质调查局（以下简称“地调局”）安排的其他相关工作。
（2）国土资源实物地质资料中心。
①负责接收汇交人向部报送的实物地质资料目录清单、移交清单和汇交承诺书，向汇交人印发《实物地质资料汇交通知书》和出具收到汇交人提交各类清单的回执，并通过监管平台将有关信息告知部和全国地质资料馆。
②负责筛选、验收汇交人向部汇交的实物地质资料，并通过监管平台将汇交结果告知部和全国地质资料馆。
③负责协助全国地质资料馆做好监管平台的技术服务工作，并承办部和地调局安排的其他相关工作。
2.国土资源部信息中心。
负责按“探矿权、采矿权信息导入模板”（附件2）的要求，于每年5月底前将上一年度部批准的探矿权、采矿权有关信息提供给部。
3.国土资源部中央地质勘查基金管理中心。
负责按“非矿权类地质工作项目信息导入模板”（附件2）的格式要求，于每年5月底前将上一年度本单位组织实施的中央地质勘查基金安排的地质工作项目有关信息提供给部。
四、进度安排
（一）试点阶段
2011年9月底前，部组织黑龙江、山西、新疆、贵州、广东、福建等省（区）完成对监管平台的试用和进一步完善工作。
（二）培训阶段
2011年11月底前，完成全国范围内监管平台的培训工作，为在全国建设做好准备。
（三）全面建设阶段。
2012年3月底前，完成地质资料汇交监管平台的建设，全国统一使用地质资料汇交监管平台监管地质资料汇交工作。
五、保障措施
（一）各省（区、市）国土资源主管部门应加强领导、分管厅（局）领导要亲自抓，落实相关处室的职责。
（二）各省（区、市）国土资源主管部门应根据本省（区、市）的实际情况，按照本方案的要求，制定具体的监管平台建设实施方案，并于2011年11月底前报部备案。
（三）各省（区、市）国土资源主管部门及其地质资料馆藏机构要配备专用计算机，安排专人，保障专项工作经费，并按本方案的要求使用地质资料汇交监管平台对地质资料汇交进行监管，切实发挥汇交监管平台的作用。
附件：
http://www.mlr.gov.cn/zwgk/zytz/201106/P020110621313805028359.doc
监管平台建设相关要求
一、馆藏建设要求
（一）各省（区、市）国土资源主管部门要按《地质资料馆藏机构分级意见》（国土资发〔2010〕32号）的要求，积极推进地质资料馆藏机构建设，使省级地质资料馆藏机构尽快达到甲二级及以上级别。
（二）未设立实物地质资料馆藏机构或科室的省（区、市），应尽快设立省级实物地质资料馆藏机构或在原省级地质资料馆藏机构中成立专门的科室，落实专人，做好实物地质资料的汇交、保管和利用工作。
（三）还未建有实物地质资料库房的省（区、市），应加快建设步伐，在新建库房投入使用前，应按《实物地质资料管理办法》的规定，采取租赁库房或委托保管等有效措施保管特别珍贵和有特别重要价值的实物地质资料，其余有价值的实物地质资料应由汇交人按《实物地质资料管理办法》第九条的规定进行妥善保管。
二、成果地质资料汇交要求
（一）汇交人汇交成果地质资料时，应报送加盖有汇交人公章的《成果和原始地质资料清单》（以下简称《资料清单》）。馆藏机构收到汇交人报送的地质资料后，应根据《资料清单》对汇交人报送的地质资料进行清点，两者一致的应在《资料清单》上加盖馆藏机构汇交专用章后交1份给汇交人留存。
（二）汇交人提交的成果地质资料经验收合格的，地质资料馆藏机构应通过汇交监管平台将验收合格的信息告知本级国土资源主管部门。
（三）汇交人提交的成果地质资料经验收不合格的，地质资料馆藏机构应向汇交人印发《地质资料修改、补充通知书》，通知汇交人按要求修改、补充完善后重新汇交。
（四）汇交人逾期拒不按要求修改、补充成果地质资料的，视为不汇交地质资料，由负责接收地质资料的地质资料主管部门依照《地质资料管理条例》第二十条的规定给予行政处罚。
三、实物地质资料汇交要求
（一）国土资源实物地质资料中心和省级实物地质资料馆藏机构（或科室）应督促汇交人在法定汇交时限内按本方案附件规定的格式要求报送《实物地质资料目录清单》，并根据《实物地质资料管理办法》的相关规定和本级实物地质资料馆藏条件确定应汇交实物地质资料的项目。
（二）收到《实物地质资料目录清单》的地质资料馆藏机构应按以下要求答复汇交人：
1.对无需汇交实物地质资料的项目，应向汇交人印发《实物地质资料目录清单回执》。
2.对需要汇交实物地质资料的项目，应向汇交人印发《实物地质资料汇交通知书》。
（三）负责接收、验收实物地质资料的馆藏机构，应在《实物地质资料管理办法》规定的时限内，到汇交人暂时存放实物地质资料的场所筛选、验收汇交人汇交的实物地质资料，并按以下要求办理相关手续：
1.对验收合格并能在法定时限内移交实物地质资料的，应同汇交人办理资料移交手续。
2.对验收合格但未能在法定时限内移交实物地质资料的，汇交人应按本方案的要求向负责接收该资料的地质资料馆藏机构提交《实物地质资料汇交承诺书》。
3.收到承诺书的地质资料馆藏机构应向汇交人出具《实物地质资料汇交承诺书回执》。
4.对提交了承诺书的项目，应视为已向馆藏机构移交了相关的实物地质资料，馆藏机构应将验收合格信息通过监管平台告知上级国土资源主管部门。该项目的成果和原始地质资料也已验收合格的，负责接收该项目地质资料的国土资源主管部门应向汇交人印发《地质资料汇交凭证》。
四、原始地质资料汇交要求
（一）汇交人应按《地质资料管理条例实施办法》（国土资源部令第16号）的规定，在汇交成果地质资料的同时，汇交原始地质资料的复制件和依法不需汇交原始地质资料的原始地质资料目录。
（二）请西藏自治区国土资源厅按国土资源部令第16号的规定，接收、验收、保管汇交人依法应汇交原始地质资料复制件和依法不需汇交原始地质资料的原始地质资料目录，并于2012年3月底前，将原始地质资料汇交、接收、验收、保管中存在的问题和建议报部。2012年7月1日起，除部实施委托保管的油气、放射性及海洋矿产的原始地质资料外，各省（区、市）国土资源主管部门一律应按国土资源部令第16号的规定，接收、验收、保管原始地质资料及目录，并向社会提供利用服务。
五、延期及逾期汇交资料处理要求
（一）收到《地质资料延期汇交申请表》的国土资源主管部门应向汇交人出具《地质资料延期汇交申请回执》，并在15个工作日内答复汇交人。
（二）对未依照《地质资料管理条例》及其实施办法规定的期限汇交地质资料的，由负责接收地质资料的国土资源主管部门向汇交人印发《限期汇交地质资料通知书》，责令汇交人在60日内汇交。对经责令仍拒不汇交的，依照《地质资料管理条例》第二十条的规定给予行政处罚。
六、汇交文书格式要求
（一）各级国土资源主管部门及其地质资料馆藏机构在履行法定职责，汇交人在履行汇交义务时，须统一使用本方案印发的文书格式。
（二）本方案所附文书的文号均采用分行政主管部门按年度进行编码，文号的前后为汉字，中间由阿拉伯数字和方括号组成。下面以《限期汇交地质资料通知书》的文号“×地资催〔××××〕×××号”为例说明如下：
文号的第一个“×”为汉字，属于部印发的，用“国”字，属于省(区、市)国土资源主管部门印发的，用该省(区、市)的简称，如河北省印发的，用“冀”字；文号的第2-4个字符为反映该文书特征的汉字，属于不动字符，全国统一使用；文号的第5和10个字符是方括号，方括号内的4个“×”为印发通知的年份；文号的第11-13个字符为发文单位自编某一年度的发文序号；文号的第14个字符为“号”字。
七、其他要求
（一）各省（区、市）国土资源主管部门应按《国土资源部关于加强地质资料汇交管理的通知》（国土资发〔2010〕32号）的要求，积极稳妥地推进地质资料管理职能向市（地）、县（市）延伸，协助做好市（地）、县（市）地质资料馆藏机构的组建工作，监督本辖区汇交人依法汇交地质资料。
（二）各省（区、市）国土资源主管部门要加强《地质资料汇交凭证》管理，严格执行汇交管理程序，汇交人未按要求汇交成果、实物和原始地质资料的，不得印发《地质资料汇交凭证》。
（三）收到《地质资料保护申请表》的国土资源主管部门，应根据《关于进一步做好地质资料保护登记管理工作的通知》（国土资发〔2007〕153号）的规定对汇交人的申请进行审查，并在15个工作日内答复汇交人。
（四）各省（区、市）使用监管平台时，应使用本方案附件所提供的模板格式将本省（区、市）批准的探矿权、采矿权及地方财政安排的地质工作项目相关信息导入监管平台数据库，其他项目的有关信息可通过手工方式录入。地质资料汇交监管平台是建立在外网上的，对于放射性矿产和海洋地质工作项目，不得将“项目名称”、“资料名称”、“矿山名称”和“开采矿种”四个数据项导入监管平台。
曲靖市清真食品管理办法
云南省曲靖市人民政府
曲靖市人民政府公告第43号
《曲靖市清真食品管理办法》已经2009年11月25日曲靖市第三届人民政府第十二次常务会议通过，现予公布，自2010年2月1日起施行。
二00九年十二月七日
曲靖市清真食品管理办法
第一章 总 则
第一条 为认真贯彻落实党的民族政策，加强清真食品管理，充分尊重具有清真饮食习惯的少数民族的饮食习惯，维护少数民族合法权益，增进民族团结与社会和谐，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》、国务院《城市民族工作条例》和《云南省城市民族工作条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称清真食品是指按照回族、维吾尔族、哈萨克族、柯尔克孜族、乌孜别克族、塔塔尔族、东乡族、保安族、撒拉族、塔吉克族少数民族（以下简称具有清真饮食习惯的少数民族）的清真饮食习惯生产经营的食品。
第三条 在本行政区域内清真食品生产经营者必须遵守有关法律法规及本办法，生产经营的食品必须符合食品安全和清真食品要求。
第四条 民族事务部门会同卫生、质量技术监督、工商、食品药品监督部门负责清真食品涉及尊重少数民族饮食习惯事务的监督管理工作。
商务、畜牧、新闻出版、公安等有关部门，依法履行各自职责，共同做好清真食品监督管理工作。
第五条 生产经营清真食品的单位和个人，应当接受民族事务部门和卫生、质量技术监督、工商、食品药品监督、公安、商务、畜牧、新闻出版部门的监督管理。
第六条 各县（市）区人民政府及其有关部门应当根据当地具有清真饮食习惯少数民族的分布状况和实际需要，建立健全清真食品供应网点。在下列场所和单位应当设置清真食品经营场所或提供清真食品：
（一）旅游点、风景名胜区和车站等；
（二）具有清真饮食习惯的少数民族所在的机关、团体、医院、学校和企业；
（三）具有清真饮食习惯的少数民族在押人员所在的监狱、看守所、拘留所等监管场所；
（四）其他需要提供清真食品的公共服务场所。
第二章 生产经营管理
第七条 生产经营清真食品的企业必须具备下列条件：
（一）企业法人或企业决策管理人员中，必须具有清真饮食习惯的少数民族公民。
（二）采购、保管和主要制作人员，应当是具有清真饮食习惯的少数民族公民。
（三）员工中应当有一定数量的具有清真饮食习惯的少数民族公民，对不具有清真饮食习惯的从业人员，必须经过培训，方能上岗。
（四）生产经营清真食品的场所、库房以及生产加工工具、计量器具、餐具、储存容器和食品运输车辆必须专用。
第八条 生产经营清真食品的个体工商户，业主必须是具有清真饮食习惯的少数民族公民，其从业人员应当有具有清真饮食习惯的少数民族公民。
第九条 不具备清真食品加工服务条件的宾馆、饭店不得承诺为具有清真饮食习惯的少数民族人员提供清真饮食服务。
第十条 申请生产经营清真食品的企业和个体工商户，应当事先向所在地县级民族事务部门提交户口册和身份证等能够证明其符合本办法第七条或第八条规定条件的相关材料，经民族事务部门审查并签署意见后，方可到质量技术监督、工商、食品药品监督部门依法办理相关证照。
第十一条 质量技术监督、工商、食品药品监督管理部门应当在所在地民族事务部门签署意见后方可对清真食品生产经营申请人办理相关证照。
第十二条 清真食品生产经营者，必须持有质量技术监督、工商、食品药品监督部门颁发的《食品生产许可证》、《食品流通许可证》和《餐饮服务许可证》、工商部门颁发的《营业执照》方可到民族事务部门领取统一监制的清真标志牌。
第十三条 清真食品生产经营标志牌由市民族事务部门统一制作，任何单位和个人不得伪造、出租、出借、转让、倒卖清真标志牌，不得使用过期的和本市以外的清真标志牌。
清真食品生产经营者申领的标志牌，只限在申领地行政区域内使用，停业、易业后应到民族事务部门办理注销手续。
清真食品生产经营标志牌由民族事务部门与工商营业执照同时进行年检。
第十四条 清真食品生产经营者屠宰的畜禽，必须按照清真饮食习惯进行；外出采购肉制品，必须到持有清真标志牌的地点购买。
第十五条 清真食品生产经营者不得制售具有清真饮食习惯的少数民族禁忌的食品。
禁止用带有清真标识的包装物包装非清真食品和用具。
清真食品生产经营者的字号、招牌、场所、或其生产加工的清真食品的名称、包装、标签、说明书和广告中，不得出现具有清真饮食习惯的少数民族禁忌的字样、图案和图像。
不得将清真食品包装物出售或者转让给非清真食品生产经营者使用。
第十六条 禁止携带具有清真饮食习惯的少数民族禁忌的食品进入清真食品生产经营场地或清真餐饮场所。
第十七条 商场、超市、宾馆、集贸市场设立的清真食品专区、专柜必须设置清真标识和标志牌，必须与具有清真饮食习惯的少数民族禁忌的食品相隔离或保持适当距离。
第十八条 未取得民族事务部门统一监制的清真标志牌的单位和个人，不得发布清真食品广告，不得生产经营清真食品；不得在生产经营场所和产品包装上使用、张贴、悬挂带有“清真”、“回族”、“穆斯林”、“伊斯兰”等字样或图案的标志物。
第十九条 印刷企业接受委托印制清真标志或带有清真标识的食品包装物，应当验证委托单位的营业执照和清真食品生产经营标志牌。
第二十条 广告经营者、广告发布者从事清真食品广告活动应当验证委托单位的营业执照和清真食品生产经营标志牌。
第三章 监督管理
第二十一条 清真食品生产经营的有关管理部门按照本办法规定的职责，对生产经营清真食品的活动进行监督检查，及时查处违反有关法律、法规及本办法的行为。
第二十二条 民族事务部门及有关部门的工作人员依法履行监督检查职责时，有权进入清真食品生产经营场所，查验相关从业人员和生产经营活动的相关资料，被检查单位和个人应当予以配合。
执法部门及其工作人员不得泄露清真食品生产经营者的商业秘密。
第二十三条 民族事务、质量技术监督、工商和食品药品监督部门要建立信息通报制度，及时通报监督检查实施本办法的情况。
第二十四条 民族事务、质量技术监督、工商、食品药品监督等有关部门接到有关违反本办法行为的举报，应当及时依法调查处理，对不属于本部门职责范围的，应当及时移送有关部门处理。
第二十五条 市、县（市）区民族事务部门可以聘请清真食品监督员或委托当地伊斯兰教协会，协助对清真食品生产经营活动进行监督。
清真食品监督员在进行监督活动时，应出示市民族事务部门统一制作的《清真食品监督证》。
第二十六条 民族事务部门应对清真食品生产经营企业业主和监督员进行民族政策、清真食品管理法规培训。
第四章 责任追究
第二十七条 违反本办法规定，有下列行为之一，未造成严重后果的，由县级人民政府民族事务部门责令限期改正；逾期不改正或情节严重的，由民族事务部门配合工商部门收缴清真标志牌并按有关法律法规进行处理：
（一）未依照本办法申请领取民族事务部门统一制作的清真标志牌，擅自使用清真标志牌的；
（二）未按要求悬挂清真标志牌，或停业、易业后未按规定办理清真标志牌注销手续的；
（三）伪造、出租、出借、转让、倒卖清真标志牌的。
第二十八条 违反本办法规定，有下列行为之一，由当地民族事务、质量技术监督、工商、食品药品监督部门按有关法律法规进行处理：
（一）未采取适当措施使清真食品专区、专柜与具有清真饮食习惯的少数民族禁忌的食品相隔离或保持适当距离的；
（二）管理人员或员工中具有清真饮食习惯的少数民族从业人员未达到有关要求的。
第二十九条 违反本办法规定，有下列行为之一，情节轻微的由当地民族事务、质量技术监督、工商、食品药品监督部门按有关法律法规进行处理；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未按清真饮食习惯要求屠宰畜禽、采购原料的；
（二）制售、包装具有清真饮食习惯的少数民族禁忌的食品，或使用具有清真饮食习惯的少数民族禁忌的字样、图案和图像的；
（三）生产经营清真食品的场所、库房，以及生产加工工具、计量器具、餐具、储存容器和食品运输车辆没有专用的。
第三十条 违反本办法规定，携带具有清真饮食习惯的少数民族禁忌的食品进入清真食品生产场地或清真餐饮场所，不听劝阻的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》进行处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 违反本办法规定，非法印刷清真标志或带有清真标识的食品包装物或者非法发布清真食品广告的，由新闻出版部门或工商部门按照有关法律法规进行处理。
第三十二条 违反本办法规定，侵害少数民族风俗习惯，或借清真食品问题蓄意制造事端、挑拨民族关系，影响民族团结和社会稳定，情节严重的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》进行处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 民族事务部门和其他有关部门的执法人员，在清真食品监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第三十四条 本办法在实施过程中与国家和省制定的有关法律法规规章和政策相抵触的，以国家和省制定的法律法规规章和政策为准。
第三十五条 公共单位内设清真食堂或清真灶，参照本办法执行。
第三十六条 本办法由曲靖市人民政府负责解释。
第三十七条 本办法自2010年2月1日起施行。
中山市重大建设项目管理暂行办法
广东省中山市人民政府
中山市重大建设项目管理暂行办法
中府〔2005〕197号
第一条 为加强重大建设项目的协调管理，保证重大建设项目的顺利进行，提高投资效益，促进我市国民经济持续、快速、健康发展，根据国家、省有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称重大建设项目，是指财政投资在5000万元人民币（含外币折合，下同）或社会投资在1亿元人民币以上，对国民经济和社会发展有重大影响的项目。属于农业和社会事业项目，列入重大项目投资规模可适当降低。主要包括：
（一）国家、省在我市的重点建设项目；
（二）对社会经济发展有战略影响的重大项目；
（三）对完善城市功能、改善投资环境、提高环境质量有重要作用的基础设施项目；
（四）产业关联度大、能带动产业结构调整和升级的基础产业项目和高科技农业项目；
（五）关键领域的重大高新技术项目；
（六）有利于优化经济结构和产业结构的第三产业项目；
（七）利用外资、民间资本和其他社会资本有重大影响及示范作用的项目；
（八）对精神文明和社会发展有重大影响的社会公共事业项目；
（九）改善环境、提高人民生活质量的重大项目；
（十）市政府规定的其他项目。
第三条 市发展和改革局负责重大建设项目的综合协调工作，其主要职责是：
（一）贯彻执行国家有关重大建设项目管理的法律、法规和政策；
（二）拟订重大建设项目规划和年度工作计划，负责重大建设项目库管理；
（三）组织重大建设项目的调研论证及可行性报告的编写、评审与申报工作；
（四）组织对项目建设内容、工程进度、筹资方式的评估工作；
（五）组织、协调重大项目前期的谈判，提出投资基本融资方案；
（六）负责对年度重大建设项目实行全过程跟踪；
（七）负责协调重大建设项目与有关部门、镇区或单位的业务关系，协助解决项目建设过程中遇到的有关问题；
（八）负责定期向市政府汇报重大建设项目的进展情况，并提出相应的意见和建议；
（九）按照国家有关规定对重大建设项目进行稽察及项目后评价。
第四条 根据中山市国民经济和社会发展的需要，重大建设项目分为预备重大建设项目和年度重大建设项目。
预备重大建设项目是指本市五年规划期和远景规划期内需要调研、论证和实施或已完成报批手续、待完善开工条件的项目。
年度重大建设项目是指当年完成报批程序且具备开工条件的新建、续建项目。
第五条 重大建设项目应根据国家、省、市产业政策，国民经济和社会发展的需要和可能确定，并遵守突出重点、量力而行、防止资金分散、保证投资落实和资金供应的原则。
第六条 重大建设项目从市政府有关部门及各镇政府（含各区办事处，下同）报送的预备建设项目中筛选产生，并按下列程序予以申报和确定：
（一）提出项目申请。各有关部门、各镇政府、各建设单位应在每年九月至十一月向市发展和改革局提出下一年度预备的建设项目申请（包括预备重大项目申请和年度重大建设项目申请）。
（二）确定重大建设项目。市发展和改革局于每年第四季度汇总申报材料，组织进行项目调研、论证和项目筛选，在征求有关方面意见（对影响重大的项目实行听证制度）的基础上，提出本年度重大建设项目计划草案。
（三）公布实施。重大建设项目计划草案报市政府批准后公布实施。
第七条 申请列入预备重大建设项目应提交下列材料：
（一）申请列入预备重大建设项目的报告；
（二）项目概念规划或项目建议书，预可行性研究报告；
（三）项目申请单位或个人的证明资料。
第八条 申请列入年度重大建设项目应提交下列材料：
（一）申请列入年度重大建设项目的报告；
（二）项目可行性研究报告；
（三）项目立项批复文件；
（四）项目法人注册文件；
（五）资金落实情况说明（或证明）。
第九条 设立重大项目前期研究经费专户，每年从市财政中安排一部分资金作为重大项目前期研究工作费，专项用于项目的前期调研、规划、项目建议书和可行性研究报告的编制、评估论证及融资包装推介等开工前所发生的与项目建设相关的费用支出。
如项目顺利实施，发生的前期工作费用按实计入项目的建设成本；如项目不能顺利实施，经财政部门核实后在专项经费中予以核销。
第十条 市发展和改革局负责协调解决重大项目建设中的有关问题，落实如下支持性政策：
（一）对条件具备的项目负责向国家有关部委和省推荐申报年度重点建设项目或重大建设项目；
（二）负责协调政府投资项目建设资金的优先安排；需要银行贷款的，优先向金融机构推荐并协调落实；
（三）协调建设用地优先安排，涉及征地、拆迁、供水、供电和交通运输事宜等问题的，优先协调解决；
（四）进口设备和原材料需要进口指标的，优先安排；
（五）国家法律、法规规定的其他支持性政策。
市发展和改革局对项目建设中存在的重大问题协调不成的，应及时提出相应对策报市政府解决。
第十一条 市发展和改革局建立重大建设项目储备库管理制度和年度重大项目实施进展情况通报制度。预备重大项目纳入储备库，实行动态管理；对年度重大项目实施进展情况进行定期通报。
第十二条 有关部门应根据各自的职责积极配合，加强对重大建设项目业务指导，支持重大建设项目的实施：
（一）社会投资的重大建设项目可享受市制定的有关优惠政策，在用地、贴息等方面给予扶持；
（二）市土地管理部门依法协助解决重大建设项目的建设用地以及相关的征地、拆迁问题；
（三）电力、交通、邮电、通信、供水等单位，应当优先保证重大建设项目对施工和生产用电、物资运输、邮电通信和用水等方面的需要；
（四）财政部门、银行应根据重大建设项目的年度投资计划和合同，按照项目的建设进度，按时足额拨付建设资金。
第十三条 对政府投资的经营性重大项目，实行项目法人责任制。建设项目法人单位负责重点项目的筹划、筹资、建设、经营、偿还债务和资产的保值增值，依照国家有关规定对重点建设项目的建设资金、建设工期、工程质量、生产安全等进行严格管理。
第十四条 政府投资的非经营性重大项目在建设阶段采用代建制，由市政府指定机构对项目组织建设并对建设全过程负责管理。
第十五条 重大建设项目根据有关规定实行项目资本金制、招标投标制、工程监理制、工程质量责任制和政府投资重大建设项目合同（协议）的政府法律顾问咨询制。市发展和改革局负责上述管理制度的落实情况进行指导和检查。
第十六条 建立重大建设项目后评价制度。市发展和改革局要会同有关部门对投入运营的重大建设项目开展后评价工作，研究、分析重大建设项目的经济与社会效益，及时总结经验，为提高重大建设项目决策水平和投资效益服务。
第十七条 纳入年度计划的重大建设项目，建设单位需设立联络员，负责与市发展和改革局联系，并按月份、年度向市发展和改革局书面报送项目建设和前期工作的进展情况。
第十八条 国家、省在我市的重大建设项目，按照国家、省对重大建设项目的管理规定执行。
第十九条 本办法自公布之日起实施。
中山市人民政府
二○○五年十二月三十一日
