深圳经济特区实施《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》规定

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广西壮族自治区人大常委会


广西壮族自治区人民代表大会常务委员会关于修改《广西壮族自治区建筑市场管理条例》的决定

（2004年7月31日广西壮族自治区第十届人民代表大会常务委员会第九次会议通过 2004年7月31日广西壮族自治区人民代表大会常务委员会公告十届第56号公布 自2004年8月1日起施行）



广西壮族自治区第十届人民代表大会常务委员会第九次会议决定对《广西壮族自治区建筑市场管理条例》作如下修改：

一、第七条修改为：“从事建设工程经营活动的单位和个人，必须根据国家和自治区有关规定取得资质（资格）证书及营业执照后，方可从事建设工程经营活动。”

二、第十条第三项的“计划”修改为：“发展和改革”。

三、删去第十三条。

四、第十四条改为第十三条，第二款修改为：“建设工程经发展和改革行政主管部门批准立项，列入年度固定资产投资计划后，发包方必须办理报建手续。列入国家和自治区重点工程的专业工程，报建手续向自治区人民政府工业、交通、水利等有关行政主管部门备案；其他建设工程的报建手续向批准立项的发展和改革行政主管部门的同级建设行政主管部门备案。”

五、第三十七条改为第三十六条，修改为：“违反本条例规定，未按规定办理报建、安全监督手续的，由县级以上建设行政主管部门责令停止施工，限期补办手续，可并处5000元以上50000元以下的罚款。”

六、第三十九条改为第三十八条，将“按照《广西壮族自治区经纪人管理条例》的规定处罚”修改为：“按照国家有关法律、法规的规定处罚。”

七、删去第四十三条。

此外，还作了一些文字修改，并根据本决定对条文顺序作相应调整。

本决定自2004年8月1日起施行。

《广西壮族自治区建筑市场管理条例》根据本决定作相应修改，重新公布。



附：广西壮族自治区建筑市场管理条例（2004年修正本）

（1996年8月6日广西壮族自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过 根据1997年9月24日广西壮族自治区第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议《关于修改〈广西壮族自治区建筑市场管理条例〉的决定》第一次修正 根据2002年1月21日广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十八次会议《关于修改〈广西壮族自治区建筑市场管理条例〉的决定》第二次修正 根据2004年7月31日广西壮族自治区第十届人民代表大会常务委员会第九次会议《关于修改〈广西壮族自治区建筑市场管理条例〉的决定》第三次修正）

第一章 总则

第一条 为加强建筑市场管理，维护建筑市场秩序，保护建设工程经营活动当事人的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合本自治区实际，制定本条例。

第二条 本条例所称建筑市场，是指对建设工程实施阶段，从报建、勘察、设计、施工、设备采购、竣工验收以及保修全过程中的发包、承包、中介服务等建设工程经营活动及其场所。

本条例所称建设工程，是指土木工程、建筑装饰装修、设备和金属结构安装、管道线路敷设等工程。

第三条 在本自治区行政区域内从事建设工程经营活动的单位和个人必须遵守本条例。

第四条 县级以上建设行政主管部门统一管理本行政区域内的建筑市场。

工业、交通、水利等有关行政主管部门应当按照本条例的规定，协助建设行政主管部门做好专业工程的建筑市场管理工作。

第五条 工商、物价、审计、财政、金融等部门按照各自职责，配合建设行政主管部门做好建筑市场的监督管理工作。

第六条 从事建设工程经营活动，必须遵循公平、等价有偿、诚实信用的原则。

禁止任何单位和个人滥用职权干预或者垄断建筑市场等不正当竞争行为。

第七条 从事建设工程经营活动的单位和个人，必须根据国家和自治区有关规定取得资质（资格）证书及营业执照后，方可从事建设工程经营活动。

第二章 发包管理

第八条 发包建设工程应当具备下列条件：

（一）法人、其他经济组织或者个人；

（二）有与该工程建设相应的资金，并能承担工程价款的支付责任；

（三）有与发包的建设工程相应的经济技术管理人员。

不具备前款第（三）项规定条件的，应当委托具有相应资质条件的单位代理。

第九条 建设工程勘察、设计发包，应当具备下列条件：

（一）依法办理报建手续；

（二）有满足勘察、设计要求的资料和勘察、设计说明书；

（三）法律、法规规定的其他条件。

第十条 建设工程施工发包，除应当具备第九条规定的条件外，还应当具备下列条件：

（一）依法领取了建设工程选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证；

（二）依法取得了土地使用权；

（三）按照国家有关规定到税务部门办理纳税手续，并到发展和改革行政主管部门申请领取投资许可证；

（四）有能够满足施工需要的施工图纸及有关技术资料；

（五）建设资金已经落实；

（六）法律、法规规定的其他条件。

第十一条 符合发包条件的建设工程，由发包方依照《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》规定的方式发包，择优确定资质等级符合建设工程要求的承包方。

发包方不得以承包方垫资施工作为发包条件。

第十二条 发包方可以将建设工程的勘察、设计、施工、设备采购发包给一个总承包单位，也可以将勘察、设计、施工、设备采购或者群体工程的单位工程分别发包；发包方不得将一个单位工程肢解发包。

第十三条 建设工程实行报建、质量、安全监督和施工许可证制度。

建设工程经发展和改革行政主管部门批准立项，列入年度固定资产投资计划后，发包方必须办理报建手续。列入国家和自治区重点工程的专业工程，报建手续向自治区工业、交通、水利等有关行政主管部门备案；其他建设工程的报建手续向批准立项的发展和改革行政主管部门的同级建设行政主管部门备案。

发包方在建设工程发包及办理了质量监督和安全监督手续后，必须向负责办理报建手续的建设、工业、交通、水利等有关行政主管部门申请领取施工许可证。

由自治区工业、交通、水利等有关行政主管部门办理报建手续和发放施工许可证的专业工程，发包方应当分别自办理报建手续和领取施工许可证之日起七日内，报自治区建设行政主管部门备案。

建设工程未取得施工许可证的，不得开工。

质量、安全监督手续按照国家和自治区有关法律、法规、规章的规定办理。

第十四条 除合同另有规定外，对建设工程中使用的建筑材料、构配件、设备，发包方不得指定其生产、销售单位。

第十五条 在建工程因故中止或者终止建设，发包方必须自中止或者终止之日起三十日内，与承包方协商，订立书面协议，报原发放施工许可证的行政主管部门备案，并做好工程的维护管理工作。

中止后需要重新发包的建设工程，必须重新办理发包手续。

中止建设的工程未重新发包的，恢复施工前，发包方必须报原发放施工许可证的行政主管部门备案。

第十六条 发包方及其工作人员不得在建设工程发包中收受贿赂或者以其他非法手段谋取不正当的利益。

第三章 承包管理

第十七条 承包方应当按照其资质等级和经营范围承包建设工程。禁止无证或者未经批准越级承包建设工程。

任何单位和个人不得出卖、出借、转让、涂改、伪造资质证书、企业法人营业执照等。

按照国家和自治区有关规定必须由具有资格证件的人员担任的工作岗位，无证人员不得担任。

第十八条 承包方不得以任何方式将承包的工程转包给他人。

实行总承包或者勘察、设计、施工、设备采购单项承包的建设工程，经发包方同意，承包方可以将需要分包的工程分包给具备相应资质等级的分包方，分包后必须报发放施工许可证的行政主管部门备案。并在分包现场派出具有相应资质的常驻人员，管理分包方履行合同。分包方不得将分包的工程再分包。

对建设工程的工期、质量、安全、造价和保修，承包方向发包方全面负责，分包方向承包方全面负责。

第十九条 承包方在工程建设中必须执行国家和自治区有关建设工程招标投标、质量、安全、现场管理和环境保护的法律、法规和规章规定，并接受有关行政主管部门的监督和检查。

第二十条 承包方及其工作人员不得利用贿赂或者其他非法手段承包建设工程。

第四章 中介服务管理

第二十一条 从事建设工程监理、质量检测、咨询、招标投标代理等中介服务活动的机构，应当按照其资质等级和经营范围开展中介服务活动。

第二十二条 建设工程实行建设监理制度。具体办法按照国家和自治区有关规定执行。

第二十三条 从事建设工程咨询的机构不得同时接受招标方和投标方对同一建设工程的咨询委托。

第二十四条 从事建设工程招标投标代理的机构，应当严格执行国家和自治区有关建设工程招标投标管理的规定。

第二十五条 因中介服务机构的过错造成委托方损失的，中介服务机构应当承担赔偿责任。

第五章 合同与造价管理

第二十六条 从事建设工程经营活动的双方当事人之间应当依法签订书面合同。

建设工程合同应当按照国家和自治区建设行政主管部门规定的合同文本格式签订。

第二十七条 实行招标投标的建设工程，合同约定的主要条件与中标承诺的条件必须一致。

同一建设工程的承包合同与监理委托合同的同一内容约定应当一致。

总承包方或者勘察、设计、施工、设备采购承包方将工程分包的，分包合同与总包或者承包合同的有关约定应当一致；有不一致的，以总包或者承包合同为准。

第二十八条 签订建设工程总包、承包、分包合同，必须严格执行国家和自治区有关工期、造价、质量、安全的规定，合理确定工期，合理计价，明确质量和安全要求。

第二十九条 建设工程的标底价、投标报价、承包合同价、工程结算价必须符合国家和自治区有关规定。

第三十条 建设工程竣工后，发包方和承包方必须按照国家和自治区有关规定及合同约定，及时办理竣工结算。

第三十一条 发生合同纠纷时，当事人可以通过协商解决，当事人不愿意通过协商解决或者协商不成的，可以向仲裁机构申请仲裁，也可以依法向人民法院起诉。

第六章 法律责任

第三十二条 对违反本条例第十七条、第十八条以及有关建设工程质量管理规定的违法行为，按照《广西壮族自治区建设工程质量管理条例》的规定处罚。

第三十三条 对违反本条例有关招标投标管理规定的违法行为，按照国家和自治区有关建设工程招标投标管理的法律、法规的规定处罚。

第三十四条 对违反本条例第八条、第九条、第十条、第十一条第二款规定的，由县级以上建设行政主管部门责令停止施工，可并处10000元以上50000元以下的罚款。

第三十五条 违反本条例第十六条、第二十一条规定的，由县级以上建设行政主管部门没收其违法所得，可并处违法所得5倍以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十六条 违反本条例规定，未按规定办理报建、安全监督手续的，由县级以上建设行政主管部门责令停止施工、限期补办手续，可并处5000元以上50000元以下的罚款。

第三十七条 本条例第三十五条、第三十六条、第三十七条的行政处罚，属国家和自治区重点建设专业工程的，由县级以上人民政府工业、交通、水利等有关行政主管部门作出决定。

第三十八条 对违反本条例有关中介服务管理规定的违法行为，按照国家有关法律、法规的规定处罚。

第三十九条 建设及工业、交通、水利等有关行政主管部门的工作人员玩忽职守，滥用职权的，由其所在单位或者有关主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十条 对违反本条例的其他违法行为，法律、行政法规另有规定的，从其规定。

第四十一条 罚款必须使用财政部门统一印制的收据，并全额上缴同级财政。

第七章 附则

第四十二条 本条例自1996年8月6日起施行。




河北省人大常委会


河北省农民承担费用和劳务管理规定
河北省人大常委会


（1992年8月26日河北省第七届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 1992年8月26日公布施行）


第一条 为了减轻农民负担，保护农民的合法权益，调动农民的生产积极性，促进农村经济发展，根据宪法和国务院《农民承担费用和劳务管理条例》，结合本省实际情况，制定本规定。
第二条 本省行政区域内的各级国家机关及所属部门，一切企业事业单位、社会团体、村民委员会、农村集体经济组织和个人，必须遵守本规定。
第三条 农民缴纳税金、完成国家农产品定购任务，依照法律、法规的规定承担村提留、乡（包括民族乡、镇，下同）统筹费、义务工、劳动积累工和依照法定程序批准的费用，是应尽的义务，必须积极履行。除此以外要求农民无偿提供任何财力、物力和劳务的，均为非法行为，农民
有权拒绝、检举和控告。
第四条 村提留包括公积金、公益金、管理费三项；乡统筹费包括乡村两级办学、计划生育、优抚、民兵训练、修建乡村道路五项。任何单位和部门不得在村提留和乡统筹费内另立项目或者扩大使用范围。
第五条 县级以上人民政府负责本规定在本行政区域内的实施，建立定期检查监督制度。县级人民政府每年应当向本级人民代表大会常务委员会报告上年农民承担费用和劳务（以下简称农民负担）监督管理工作。
第六条 省人民政府农业行政主管部门负责全省的农民负担监督管理工作。
市（地区）、县（市）、自治县人民政府农业行政主管部门负责本行政区域内的农民负担监督管理工作。
乡人民政府负责本乡的农民负担监督管理工作，日常工作由乡农村经济经营管理机构负责。
第七条 各级农民负担监督管理部门的主要职责是：
（一）宣传贯彻有关法律、法规；
（二）监督检查有关法律、法规的实施；
（三）依法编制涉及农民负担项目的目录，报本级人民政府批准后公布，并监督实施；
（四）会同有关部门审核有关农民负担的文件，按法定程序办理报批手续；
（五）审计监督村提留和乡统筹费的使用情况；
（六）调查并参与处理有关农民负担的案件；
（七）受理有关农民负担问题的检举和控告；
（八）负责培训农民负担监督管理工作人员。
第八条 农民个人每年直接缴纳的村提留和乡统筹费的总额（不含乡、村集体所有制企业按规定上缴集体的利润），以乡为单位计算，不得超过上一年农民人均纯收入的5％，其中，乡统筹费一般不得超过二分之一，需要提高乡统筹费比例的，由乡人民政府提出，经县（市）农民负担
监督管理部门审核，报县级人民政府批准。
第九条 经济发达的地方，确实需要提高村提留和乡统筹费总额的限额比例的，由县级人民政府提出，经省农民负担监督管理部门审核，报省人民政府批准。
第十条 村提留和乡统筹费主要按农民从事的产业和经济收入承担。
承包耕地的农民可以采取耕地承包费的形式缴纳村提留和乡统筹费，也可以按其承包的耕地面积或者劳动力缴纳村提留和乡统筹费。
经营个体工商业和私营企业的，按税后利润缴纳村提留和乡统筹费，具体缴纳限额比例由县级人民政府决定，收取的费用不计算在本规定第八条规定的限额比例之内。
第十一条 农民缴纳村提留和乡统筹费实行全年统算统收制度，由村民委员会或者村集体经济组织和乡人民政府负责一次收取或者分夏秋两次收取。
第十二条 村提留的当年决算和下一年度预算方案，由村民委员会或者村集体经济组织编制和提出。由村民委员会提出的须经村民会议或者村民代表会议讨论通过，由村集体经济组织提出的须经村集体经济组织成员大会或者成员代表会议讨论通过。通过的预算、决算，报乡人民政府备
案，并张榜公布，接受群众监督。
乡统筹费的当年决算和下一年度预算方案，由乡人民政府商乡集体经济组织提出，经乡人民代表大会审议通过后，连同本乡范围内的村提留预算一并报县级人民政府农民负担监督管理部门备案。通过后的乡统筹费预算、决算张榜公布，接受群众监督。
第十三条 村提留和乡统筹费是集体所有资金，不得改变资金的性质和用途。
村提留和乡统筹费必须建立严格的财务管理制度，实行分项核算，节约开支，专款专用，严禁挪用。当年结余，可结转下年使用。
第十四条 县级人民政府农民负担监督管理部门每年应当对村提留和乡统筹费的使用情况进行审计。
第十五条 农村义务工和劳动积累工的管理，按照国家有关规定执行。
第十六条 涉及农民的行政事业性收费，其项目的设置、收费标准的规定和调整，必须经省物价、财政主管部门会同省农民负担监督管理部门批准，重要的收费项目报省人民政府批准。
收费单位须持经批准收费的文件向物价主管部门申请领取《收费许可证》，实行亮证收费，并使用财政主管部门统一制发的收费票据。对不亮证收费或者不使用财政主管部门统一制发的收费票据进行收费的，农民有权拒绝。
第十七条 按照国家法律、法规的有关规定或者经省人民政府批准制发的证件、牌照等，经省物价、财政主管部门核定，可以收取工本费，但不得借机牟利。
各单位、各部门自行决定制发的证件、牌照等，一律不得收费。
第十八条 向农民收取农用水费，必须严格按照国家和省人民政府的有关规定执行，不得擅自提高收费标准，不得随水费加收其他费用。
第十九条 向农民收取电费，必须按照县（市）以上电力、物价主管部门批准的农村分类综合电价或者综合电价执行，不得随电费加收其他费用。
第二十条 县（市）电力、水利主管部门应当定期将农村电价、农用水价印发农户或者张榜公布，接受群众监督。
第二十一条 向农民或者农村集体经济组织发行有价证券、报刊、书籍和开展募捐、赞助等活动，必须坚持群众自愿的原则，任何单位和个人不得摊派。
第二十二条 组织农民参加保险，必须严格执行法律、法规和省人民政府的有关规定，除法定保险项目外，严禁强制农民投保。
第二十三条 严禁违反法律、法规和规章的规定，对农民或者农村集体经济组织进行罚款或者没收财物。
第二十四条 国家机关工作人员在农村执行公务，所需费用不得由农村集体经济组织或者农民承担，不得以任何借口收取费用。
任何部门在乡设立机构或者配备人员，所需费用均由主管部门承担，不得向农村集体经济组织或者农民摊派。
第二十五条 企业、事业单位向农民或者农村集体经济组织提供生产性服务或者公益性服务，应当坚持自愿、互利、谁受益谁负担的原则。收取费用应当按照国家有关规定执行，国家无规定的，由双方签订合同，依法公证，按合同规定享受权利和履行义务。
第二十六条 严格控制向农民集资。确需向农民集资的，必须在法律、法规和国家政策允许的范围内进行，坚持自愿、适度、出资者受益、资金定向使用的原则。集资项目的设置和集资范围的确定，须经省人民政府计划主管部门会同财政主管部门、农民负担监督管理部门批准，重要项
目由省人民政府批准。
第二十七条 依法批准向农民集资的项目，由集资单位向出资者颁发集资凭证，确认其受益权利，并公布资金使用情况，接受群众监督。
第二十八条 违反本规定向农民或者农村集体经济组织收费、集资和进行各种摊派的，由农民负担监督管理部门报请本级人民政府撤销其非法项目，并责令其如数退还非法收取的款物。
第二十九条 违反本规定有下列行为之一的，由农民负担监督管理部门或者有关部门报请本级人民政府责令其停止违法行为；限期如数归还非法收取的款物；造成经济损失的，给予相应的补偿：
（一）村提留或者乡统筹费预算方案未经法定程序通过即向农民收取费用的；
（二）向农民超限额收取村提留和乡统筹费的；
（三）在村提留和乡统筹费内另立项目或者扩大使用范围的；
（四）未经批准收取证件、牌照工本费的；
（五）向农村集体经济组织或者农民摊派在乡设立机构或者配备人员所需费用的；
（六）擅自提高农用水费、农村电费标准及加收其他费用的；
（七）非法向农民或者农村集体经济组织罚没款物的。
第三十条 对本规定第二十八条、二十九条所列违反本规定行为的单位主管负责人和直接责任人员，由县级以上农民负担监督管理部门视其情节轻重建议上述人员所在单位或者有关主管机关给予行政处分。
第三十一条 违反本规定有下列行为之一，属于违反《中华人民共和国行政监察条例》的，由行政监察机关依法处理；属于违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处罚；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）阻碍、侮辱、威胁、殴打依法执行公务人员的；
（二）对抵制、检举、控告违反本规定行为的单位和个人进行打击报复的；
（三）贪污、挪用村提留和乡统筹费的；
（四）在农民负担监督管理工作中严重失职、渎职的。
第三十二条 本省过去有关规定与本规定有抵触的，按本规定执行。
第三十三条 本规定自公布之日起施行。



1992年8月26日