市国资委关于做好国有、集体资产统计及报告编制工作通知
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市国资委关于做好国有、集体资产统计及报告编制工作通知
上海市国有资产监督管理委员会
市国资委关于做好国有、集体资产统计及报告编制工作通知
各委办局，各企业集团，各区县国资监管机构,中央在沪集体企业主管部门：
为了做好2011年度本市国有资产、集体资产统计（以下简称资产统计）及报告编制工作，依据国务院国有资产监督管理委员会《关于做好2011年度地方企业国有资产统计及报表编制工作的通知》（征求意见稿）和《上海市国有资产统计报告办法》（沪国资委秘[2003]25号）等有关规定，现将有关事宜通知如下：
一、资产统计工作是国有资产管理、集体资产管理工作的重要基础，是国家推动经济结构调整和企业改革的基本依据。认真做好2011年度资产统计工作是本市各国有企业、集体企业的共同任务。各企业要高度重视资产统计工作，树立全局观念，切实加强组织领导，完善工作体系，改进工作方法，明确职责分工，落实工作责任；积极探索做好企业资产统计工作的有效方式，努力协调解决工作中的困难和问题；做好业务培训，严格工作规范，确保工作质量，按时编制上报本市企业国有资产、集体资产统计报告。
二、2011年度资产统计的工作范围主要包括国有企业（含国有独资、控股企业），集体企业（含集体独资、控股企业）。市国资委管理企业按《关于做好市国资委管理企业2011年度财务决算管理和决算报告编制工作的通知》（审定稿)开展企业财务决算工作，报送企业财务决算报告，但所属集体企业应按本通知的要求报送相关资产统计报告。
三、2011年度资产统计报告的内容主要包括资产统计报表和资产经营情况报告。资产统计报表适用于国有、集体企业（含独资、控股企业）；资产经营情况报告适用于国有、集体企业及汇总单位编报。
四、各汇总单位要严格按照国有财务会计制度规定和国有资产统计工作有关要求，夯实国有资产统计工作基础，规范企业会计核算，不断提高国有资产统计信息质量。一是开展户数清理，对纳入各级国有资产监督管理机构监管或委托监管范围的企业（包括金融企业）及所属各级子企业户数、股权结构、单位性质、管理级次、经营状况等情况进行清理核实，建立监管企业名录库，各汇总单位应将监管企业名录库于2012年1月20日前报市国资委备案，监管范围发生变化的应及时向市国资委报告；二是督促企业认真做好财产清查、债权债务确认、资产质量核实、损益结转等各项会计管理基础工作，根据真实的交易事项、会计记录和会计账簿等资料编制年度报表，确保国有资产信息真实。
五、各汇总单位应加强数据审核，确保报表编制质量。一是审核报表编制范围及内容是否齐全，填报内容是否真实，填报方法是否符合国家统一财务会计制度规定和报表编制要求；二是审核报表中相关指标之间、表间相关数据之间、分户数据与汇总数据之间、报表数据与计算机录入数据之间是否衔接一致；三是审核报表数据年度间的重大变动是否合理，及时掌握变动原因；四是审核企业上报材料是否齐全和规范。凡是发现报表编制不符合规定，存在漏报、错报以及相关数据不衔接等情况，应当立即纠正并限期重报。
六、各汇总单位要高度重视国有资产统计数据管理、分析和利用等工作，拓展数据应用领域，进一步深化国有资产统计工作成果的应用。认真撰写资产运营分析报告，通过开展财务分析、行业对标、风险预警、趋势预测等，对本部门国有企业生产经营、财务状况、经营绩效、国有资产保值增值等情况进行深入分析和数据挖掘，总结年度经济运行特点，评估经营风险，剖析困难与问题，提出改进措施和政策建议，为领导决策提供支持和参考。
七、各汇总单位资产统计报表及数据软盘应于2012年3月15日前报送市国资委（财务监督评价处）。报送内容包括：
1、国有企业类（纳入合并范围和不纳入合并范围）、集体企业类,各类汇总报表一式两份（A4纸打印两份），金额单位为“万元”，保留两位小数；
2、国有企业类会计报表附注一式两份；
3、各类报表的编报说明一式两份；
4、各类报表数据软盘或光盘（含汇总数据及全部基层数据）一式两份。
为加强户数核对工作，对各类报表中当年列入“减少”以及“单位代码相同名称不同”项目的企业（单位）还应提供相应的凭证。
八、报表的编制及报送工作完成后，请及时做好报表分析工作，编报年度资产经营情况报告。（编写要求见附件二、三、四、五）。资产经营报告（行文）一式二份于2012年4月10日前报送市国资委（另附WORD格式电子文档）。
九、落实措施，保证资产统计报表、资产经营报告等按时、按质完成和报送。各单位应严格按照规定的表式和编报要求，认真填报。各级汇总单位应加强审核，对发现错报、漏报、不报等情况及时采取措施予以纠正。对发现的错误数据必须由报表填报单位进行修改和调整。所有上报的报表和报告须有企业（单位）法定代表人签字盖章。为保证全市数据的及时汇总，各单位应层层落实工作时间表，并安排好审计工作时间。对工作中发现和基层反映的问题及时解决，对可能影响全市汇总进度的重大情况请及时报告。
十、各单位应充分利用资产统计报表的基础数据和工作软件进行整理和分析，为相关工作提供数据和信息服务，实现数据共享。
十一、2011年度上海市资产统计报表软件及参数请从市国资委网上（www.shgzw.gov.cn）下载。
十二、本通知相关附件请从市国资委网（www.shgzw.gov.cn）下载。
各单位在编报工作组织实施过程中如发现问题，请及时与市国资委（财务监督评价处）联系。
附件：1、2011年度上海市资产统计报表（经营性：国有、集体企业类）及编制说明
2、国有资产经营情况年度报告格式及提纲
3、区、县国资管理部门国有资产经营情况年度报告提纲
4、区、县集体资产管理部门集体资产经营情况年度报告提纲
5、市属集体企业、中央在沪集体主管部门集体资产经营情况年度报告提纲
上海市国有资产监督管理委员会
二〇一一年十一月二十二日
关于印发《固原市授予荣誉市民称号暂行办法》的通知
宁夏回族自治区固原市人民政府
关于印发《固原市授予荣誉市民称号暂行办法》的通知
各县（区）人民政府，市政府各部门、直属机构，事企业单位：
《固原市授予荣誉市民称号暂行办法》已经市人民政府第53次常务会议通过，现予印发，请认真遵照执行。
二○○六年七月十一日
固原市授予荣誉市民称号暂行办法
第一条 为鼓励和表彰对我市经济、社会发展和促进对外交流与合作等方面做出突出贡献的外国人、华侨、市外人士和其他人士，特制定本办法。
第二条 凡具备下列条件之一的外国人、华侨、市外人士和其他人士，可以授予“固原市荣誉市民”称号：
（一）为推进我市对外交往，建立友好城市关系，开展交流合作贡献突出的；
（二）为我市确定城乡发展规划或计划、促进环境、资源保护和重大技术革新改造政策方面提出重要建议且贡献突出的；
（三）为促进我市经济建设和高新技术发展贡献突出的；
（四）为我市开拓国内外市场，促进经贸活动贡献突出的；
（五）为发展我市科学、教育、文化、卫生、体育事业贡献突出的；
（六）为资助我市发展社会公益事业和慈善事业贡献突出的；
（七）为推动我市其他方面发展贡献突出的。
第三条 符合授予“固原市荣誉市民”称号条件的，由县（区）人民政府和市人民政府各有关部门或单位推荐，经市民政部门审核后，报市人民政府批准授予。
第四条 推荐“固原市荣誉市民”的单位，应当填写由市人民政府统一印制的《固原市荣誉市民推荐书》，推荐工作按照以下方式进行：
（一）被推荐人是外国人或者是华侨的，由所涉及事项的县（区）人民政府和市直有关部门向市人民政府外事侨务部门申报，市外事侨务部门初审后，送市民政部门审核；
（二）被推荐人是市外人士的，由所涉及有关事项的县（区）人民政府和市直有关部门向市民政部门申报审核;
（三）被推荐者是其他人士的，由所涉及有关事项的县（区）人民政府和市直有关部门向市民政部门申报审核。
荣誉市民推荐书的发放工作，具体由市民政部门办理。
第五条 市人民政府外事侨务部门和市民政部门收到推荐“固原市荣誉市民”的申报后，应当在5日内提出初审意见。市民政部门统一审核后，报市人民政府审议决定。
第六条 经市人民政府决定授予“固原市荣誉市民”称号的，由市人民政府市长签署授予决定后，颁发《固原市荣誉市民证书》和证章。
颁发《固原市荣誉市民证书》和证章时，市人民政府可组织举行授予仪式。
第七条 对获得“固原市荣誉市民”称号的人士给予以下礼遇：
（一）可以贵宾身份参加市政府或有关部门举行的重大庆典活动；
（二）享受市政府其他有关优惠待遇。
第八条 本办法自发文之日起施行。
印发清远市土地利用年度计划管理办法的通知
广东省清远市人民政府办公室
印发清远市土地利用年度计划管理办法的通知
各县（市、区）人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《清远市土地利用年度计划管理办法》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题，请径向市国土资源局反映。
二○一二年三月二日
清远市土地利用年度计划管理办法
第一条 为加强土地利用年度计划管理，以土地供应引导需求，切实发挥土地利用年度计划参与宏观调控的作用，促进经济发展方式转变，根据国土资源部《土地利用年度计划管理办法》（第37号令）和《广东省土地利用年度计划管理办法》 (粤国土资规划电〔2011〕99号）的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 土地利用年度计划管理应遵循以下原则：
（一）严格执行土地利用总体规划和省下达的土地利用年度计划；
（二）促进土地节约集约利用和区域协调发展；
（三）优先保障交通运输、能源、水利等基础设施以及现代产业体系、民生工程、抢险救灾工程、保障性住房、农村宅基地和产业转移等建设项目用地；
（四）禁止“两高一资”（高耗能、高污染和消耗资源性项目）、产能过剩、低水平重复建设和违反国家产业政策的项目；
（五）全市统筹安排使用，不予分解到各县（市、区）。
第三条 土地利用年度计划管理包括土地利用计划分配管理和土地利用计划实施管理。
第四条 土地利用年度计划分配管理实行集中预报、统筹使用、年末调整等制度。
（一）集中预报。每年11至12月份，由各县（市、区）人民政府、园区管委会、市土地开发储备局等单位考虑宏观经济环境、固定资产投资、土地和环境资源的承载力、建设资金落实能力等因素，将下一年度的重点建设项目计划报市发展和改革局，由市发展和改革局按行业分类征求市直各部门意见，市直部门按照项目建设进展情况、轻重缓急程度等对计划的项目进行筛选排序后，向市发展和改革局集中预报；市发展和改革局综合后编制全市重点建设项目计划，报经市人民政府同意后，作为下一年度全市统筹安排计划指标的依据。
（二）统筹使用。每年1至10月份，根据省下达我市当年土地利用计划指标总量，在全市重点建设项目计划的范围内进行全市统筹安排，科学合理地配置计划指标比例，其中重点工程项目用地指标占75%（其中工业项目的占60%，其他民生工程、基础设施建设等项目的占40%），经营性用地指标占10%，“三旧”改造用地指标占5%，全市机动指标占10%。全市统筹使用计划指标按项目类型、排序先后等安排，即排名靠前先用、先报材料先用，指标跟着项目走，计划指标用完即止。
（三）年末调整。每年11至12月份，结合当年1至10月份全市计划指标使用效率、重点项目需求等因素，将剩余指标收回或省追加指标进行适当的调整。
第五条 土地利用计划实施管理包括土地利用年度计划执行情况评估和考核、土地利用年度计划台帐管理等内容。
土地利用计划执行情况评估和考核是指上级国土资源管理部门对下级国土资源管理部门土地利用年度计划的执行情况进行年度评估和考核。年度评估和考核，以土地变更调查和监测数据为依据，防止超计划批地用地，切实维护土地利用计划的严肃性。
土地利用年度计划台帐管理是指建立全市统一的土地利用计划管理信息系统，在建设项目用地审批时上报一宗及时核销一宗计划指标，根据计划台帐对各地计划执行情况进行适时监控和研究分析，及时指导、督促各部门、各项目用地合理使用计划指标，切实提高计划指标使用效率。
第六条 国家、省立项的建设项目，以及省政府及省发展改革委等部门审批、核准和备案的交通运输、能源、水利、矿山、军事设施五类独立选址建设项目，涉及用地指标由省解决，不占用我市土地利用年度计划指标。
第七条 省级产业转移工业园通过奖励或竞争方式取得省委省政府重大战略部署项目计划指标的，专项用于省级产业转移工业园的建设；广东顺德清远（英德）经济合作区的计划指标由省专项安排；省级产业转移工业园的其他项目建设按产业类型和排序由清远市统筹安排计划指标。
第八条 我市的计划指标除省专门安排城镇保障性住房、农村宅基地等专项专用的指标外，其他指标优先保障交通运输、能源、水利等基础设施及战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业、高新技术产业、优势传统产业、产业转移、抢险救灾等项目用地。
第九条 项目审批部门在项目审批、核准时，加强与国土部门的沟通衔接，落实土地利用年度计划。
《清远市土地利用年度计划管理办法实施细则》另行制定。
第十条 各县（市、区）应按照国家和省的要求，建立土地利用年度计划使用管理台帐，每季度定期上报计划指标使用情况。
第十一条 本办法自印发之日起施行。
