湖北省水利工程建设质量与资金使用管理办法

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中国地震局 科技部


关于加强防震减灾科学普及工作的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市地震局、科技厅(委、局)，新疆生产建设兵团地震局、科委:


我国是一个多地震的国家，震灾严重而又频发是我国的基本国情之一。防震减灾科学普及工作，是向公众普及科学的地震防、抗、救知识和方法，逐步增强全社会防震减灾意识，提高全社会防震减灾能力、全面建设小康社会、加速实施科教兴国战略和可持续发展战略的重要举措。为了贯彻落实《中华人民共和国防震减灾法》（以下简称《防震减灾法》）、《中华人民共和国科学技术普及法》（以下简称《科普法》）及《国务院关于加强防震减灾工作的通知》（国发［2004］25号文）和党的十六大精神，进一步加强和做好防震减灾科学普及工作，现就有关问题通知如下：

一、要从践行“三个代表”重要思想的高度，切实提高对做好防震减灾科学普及工作重要性的认识。

要充分认识防震减灾科学普及工作的重要意义。据统计，仅上个世纪以来，我国死于地震的人数达55万人之多，占全球因地震死亡人数的53%。建国以来100 多次破坏性地震袭击了22个省（区、市），造成27万余人丧生，占全国各类灾害死亡人数的54%。随着我国全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设步伐，社会经济的持续、快速、协调发展，对提高全民族的防震减灾意识和能力提出了更高的要求。因此，各级科技和地震部门、科普团体，要在各级党委和政府的正确领导下，从践行“三个代表”重要思想和保障改革发展稳定大局的高度，进一步明确做好防震减灾科学普及工作是事关人民生命财产安全、稳定社会秩序、增强社会公众防震减灾意识和应对突发性地震灾害心理承受能力的重要措施，也是建设社会主义精神文明的重要内容。要以对党和人民负责、对历史负责的精神，进一步增强做好防震减灾科学普及工作的自觉性和责任感，要按照《防震减灾法》和《科普法》的要求,切实把党中央、国务院关于防震减灾工作的方针政策落到实处，真正使防震减灾、造福人类社会成为全民的自觉行动。

二、防震减灾科学普及工作的指导思想和原则

防震减灾科学普及工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，坚持以人为本的思想和科学的发展观，在全国尤其是地震重点监视防御区和人口稠密地区，广泛持久地开展防震减灾科学普及活动，大力传播科学防震减灾知识，消除封建迷信思想，增强全社会防震减灾意识，指导机关、团体、企事业单位、学校和居民科学、有效地防御地震灾害。配合社会动员机制，提高应对突发灾害的能力。

防震减灾科学普及工作的基本原则是：在各级党委和政府的统一领导下，贯彻“以预防为主，防御与救助相结合”的防震减灾工作方针，坚持群众性、社会性、经常性和因地制宜、因时制宜、科学求实的原则，积极、主动、科学、有效地开展防震减灾科学普及工作。

三、结合各地实际，确定防震减灾科学普及工作的重点

1．要结合国家和本地区地震环境和防震减灾工作目标任务，将防震减灾科学普及工作纳入规划和计划，建立健全防震减灾科学普及工作体系和管理、运行机制，完善和规范各级防震减灾科学普及网络，增强各级社会防震减灾功能。

2．要充分利用每年的“7.28”唐山地震纪念日、国际减灾日和科技周等活动，向社会公众开展有关我国地震灾害环境背景、地震基本知识和防、抗、救知识、防震减灾法律法规知识的科学普及宣传，使其具备科学的防震减灾基本素质，提高对社会生活中各种科学问题和愚昧迷信活动、反科学、伪科学活动的正确判断能力。

3．要努力发挥学校教育的主渠道作用。要围绕课堂和课外学习，巩固、发展学校防震减灾科普宣传教育第二课堂和课外兴趣活动小组，通过开展科技竞赛、科技夏令营、兴趣小组等课外、校外科技活动，对青少年学生进行防震减灾基础科学知识、地震自救和紧急避险技能的教育，培养中小学生对防震减灾科技的兴趣和向社会开展“二次宣传”的能力。

4．要加强城镇社区的防震减灾科学普及工作。根据不同群体的城市居民，组织开展具有针对性的防震减灾科学普及活动，增强积极正确参与防震减灾活动的自觉性，提高对各种地震谣传事件的基本鉴别能力，有效遏止各种地震谣传现象，维护正常社会秩序。

5．要重视和加强农村的防震减灾科普教育工作。围绕农民致富奔小康和小城镇建设，向农民群众普及宣传地震宏观异常现象识别知识、农村民房防震减灾技术常识，逐步增强广大农民群众的防震减灾意识。

6．要充分发挥现代传媒的优势和作用。利用电视、广播、报刊、图书和互联网等传播手段，开展多种形式的防震减灾科普宣传，努力形成全社会参与防震减灾活动的良好氛围。

四、加强对防震减灾科学普及工作的领导，建立适应市场经济发展需要的防震减灾科学普及工作机制。

1．各级地震和科技部门要结合社会主义市场经济体制的要求，加强对防震减灾科学普及工作的领导和协调。建立防震减灾科普联络员制度，统筹协调防震减灾科学普及工作规划、计划的制定实施、监督检查和政策引导。对在防震减灾科学普及工作中做出突出成绩的集体和个人要进行表彰和奖励。

2．要建立防震减灾科学普及人才激励机制，积极推动防震减灾科学普及队伍建设。鼓励和支持科技工作者积极参与防震减灾科学普及工作，为他们创造条件，将其所掌握的防震减灾科学知识和科技成果转化为科普产品。解决科普工作者在职称、职务、待遇和奖励等方面面临的特殊问题，吸引更多的人才投身防震减灾科普事业。

3．要结合防震减灾社会公益事业的特点进行大胆探索，建立适应社会经济持续、稳定发展需求，面向市场、面向社会、开放、竞争、流动的防震减灾科学普及工作机制，使防震减灾科学普及工作更好地为经济建设和社会发展服务。

4．要建立防震减灾科学普及的社会化协作机制，逐步形成在党和政府领导下，社会各界通力协作的防震减灾科学普及工作体系，形成全社会重视、关心防震减灾科普工作的良好环境。

五、加强防震减灾科普阵地建设，繁荣防震减灾科普创作

1．要切实加强防震减灾科普阵地建设，为开展防震减灾科学普及活动提供必要的空间和场所。大中城市和有条件的地方人民政府，应当将科普场馆、设施建设纳入城乡建设规划和基本建设计划，对现有科普场馆应当加强利用、维修和改造，建立稳定的防震减灾科普基地；有条件的科研院（所）的实验室、陈列室和地震台站，要逐步向中小学生和社会公众开放，使其更好地发挥培训、展教、演示、宣讲等科普功能。尚无条件建立科普场馆的地区，应设立科普画廊、橱窗等。国家将根据我国经济与社会发展的实际情况和防震减灾工作的需要，制定相应的评估指标, 建设一批国家级防震减灾科普基地。

2．各级地震、科技部门要广泛组织防震减灾科普工作者，创作一批内容准确、通俗易懂、情趣丰富、形象生动，集知识性、科学性、趣味性于一体的高品位的防震减灾科普文字、图像、音响、影视、模型等科普作品。要进一步办好各种防震减灾科普宣传刊物，发挥其在防震减灾科学普及中的重要作用。

3．各级科普学会、协会等社会团体，要充分发挥在防震减灾科学普及工作中的作用，为我国的防震减灾科学普及事业做出应有的贡献。

4．要多渠道增加防震减灾科学普及工作的投入。各级地震部门和科技行政部门，每年要适当安排一定的经费，开展防震减灾科普创作和科学普及工作。地震和科技部门的重大防震减灾科技项目，应安排适当的经费，用于科学普及工作。要创造条件，吸引社会各界关注和支持防震减灾科学普及工作，鼓励更多的社会力量投入防震减灾科学普及工作。



中国地震局 中华人民共和国科学技术部
二零零四年十月十五日





信息产业部


关于发布《军工电子计量技术机构建立认定管理办法》的通知
信部科〔2006〕733号

各有关单位：
　　为了加强和规范军工电子计量技术机构建立认定工作，根据《中华人民共和国行政许可法》、《国防计量监督管理条例》和《中华人民共和国信息产业部令（第31号）》等法律法规的规定，我部组织编制了《军工电子计量技术机构建立认定管理办法》，现予发布，自发布之日起实施。
　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　二〇〇六年十二月十三日



军工电子计量技术机构建立认定管理办法

　　第一章　总则

　　第一条 为了规范军工电子计量技术机构建立认定工作，根据《中华人民共和国行政许可法》、《国防计量监督管理条例》、《信息产业部负责实施的行政许可项目及其条件、程序、期限规定（第一批）》及其他有关法律、行政法规的规定，制定本办法。

　　第二条 军工电子计量技术机构的建立认定实施行政许可。未获得军工电子计量技术机构许可的单位，不得从事军工电子行业计量检定工作。

　　第三条 军工电子计量技术机构建立认定根据军工电子计量技术能力布局和发展需要，并兼顾电子信息产业的需要择优确定。

　　第四条 军工电子计量技术机构建立认定行政许可工作按信息产业部规定的范围分步实施。

　　第五条 信息产业部负责军工电子计量技术机构建立认定管理工作。

　　信息产业部设置军工电子计量技术机构建立认定办公室（以下简称许可办公室），负责日常工作。

　　第二章　申请与受理

　　第六条 申请建立军工电子计量技术机构的单位（以下简称申请单位），应当符合以下条件：
　　1、具有独立法人资格；
　　2、遵守国家和军工电子有关计量的法律、法规和规定；
　　3、具有军工电子装备科研生产许可证（适用于新申请计量机构的单位）；
　　4、具备国防军工三级以上计量技术机构资格；
　　5、在某个专业计量测试能力领先，或所在地区军工电子计量技术机构属空白确实需要建立的；
　　6、质量管理和技术要求满足GJB 15481《检测实验室和校准实验室能力的通用要求》。

　　第七条 申请单位应当填写《军工电子计量技术机构申请书》一式二份，并附电子文本，同时提交以下证明文件及材料：
　　1、申请单位营业执照或事业单位法人证书（复印件）；
　　2、军工电子装备科研生产许可证（复印件）；
　　3、申请军工电子装备科研生产许可时提交的保密资格证书（复印件）或军工主管单位（部门）保密部门出具的保密能力证明；
　　4、电子二级或者国防军工三级以上计量技术机构证明（复印件）；
　　5、本单位持有最高计量标准器具情况表及测试能力情况表；
　　6、 单位计量机构人员组成情况及持证情况等；
　　7、计量技术机构组织结构图、资源、环境配备图等；
　　8．实验室认可证书（复印件），或质量手册及程序文件。

　　第八条 申请单位在报送申请材料时，应采取一定的保密措施。

　　第九条 信息产业部在受理申请之日起五个工作日内对申请材料进行审查，根据不同情况做出是否受理的决定，并告知申请单位。受理申请之日起五个工作日内没有告知申请单位的，视为受理。

　　第三章　审查与批准

　　第十条 军工电子计量技术机构建立认定评审按《军工电子计量技术机构建立认定评审标准》执行。信息产业部组织专家进行审核，根据需要进行现场评审。

　　第十一条 信息产业部自受理申请之日起二十个工作日内，做出是否行政许可的决定。二十个工作日内不能做出决定的，经信息产业部负责人批准，可以延长十个工作日。

　　第十二条 信息产业部做出准予行政许可决定的，向申请单位颁发军工电子计量技术机构许可证书(以下简称许可证书)，并在国防军工电子行业和信息产业内公布。

　　第十三条 信息产业部做出不予行政许可决定的，应当向申请单位书面说明理由。

　　第十四条 信息产业部组织专家进行材料审查和现场评审所需时间不得超过二个月，并依法不计算在信息产业部的审批期限内。

　　第十五条 许可证书主要包括以下内容：
　　1、法人单位名称；
　　2、注册地址；
　　3、机构名称；
　　4、开展计量检定的专业范围；
　　5、发证时间和有效期限；
　　6、发证机关。

　　第十六条 许可证书由信息产业部统一印制。

　　第四章　变更与延续

　　第十七条 许可证书的有效期限为五年，被许可单位在有效期内，要求变更行政许可事项的，应书面向信息产业部提出变更申请。

　　第十八条 信息产业部依据被许可单位书面变更申请，按不同情况分别做出处理。

　　第十九条 许可证书有效期届满需要继续使用的，应当在有效期届满四个月前，向信息产业部提出延续申请。逾期不提出延续申请的，许可证书有效期届满自行废止。

　　第二十条 信息产业部根据被许可单位的申请，在有效期届满前做出是否准予延续的决定。逾期未做决定的，视为准予延续。

　　第五章　附 则

　　第二十一条 被许可单位每年对从事计量检定情况至少自检一次，并将自检结果报信息产业部。信息产业部采取抽查的方式，对被许可单位从事计量检定情况进行检查，履行监督责任。

　　第二十二条 本办法自颁布之日起实施。



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军工电子计量技术机构建立认定实施细则

　　第一章　总则

　　第一条 为了规范军工电子计量技术机构建立认定工作，根据《军工电子计量技术机构建立认定管理办法》制定本实施细则。

　　第二条 凡申请建立军工电子计量技术机构的单位（以下简称申请单位），应当遵守本实施细则的规定。

　　第三条 军工电子计量技术机构建立认定根据军工电子计量技术能力布局和发展需要，同时兼顾电子信息产业的需要，择优确定。

　　第四条 军工电子计量技术机构建立认定行政许可工作按信息产业部的要求按计划实施。

　　第五条 信息产业部负责军工电子计量技术机构建立认定的管理工作，其主要职责：
　　1、制定军工电子计量技术机构建立认定行政许可工作的政策、规章；
　　2、负责军工电子计量技术机构建立认定的受理、审查、批准、发布等工作。

　　第六条 信息产业部设置军工电子计量技术机构建立认定行政许可办公室（以下简称许可办公室），许可办公室负责日常工作，其主要职责：
　　1、编制军工电子计量技术机构行政许可的有关文件；
　　2、受理军工电子计量技术机构的申请，负责申请资料的形式审查，组织专家进行文件审核和现场评审，提出批准的建议；
　　3、对取得军工电子计量技术机构行政许可的单位进行监督检查，提出暂停、撤销军工电子计量技术机构的建议；
　　4、受理许可证书的变更、延续等申请工作；
　　5、建立、管理有关档案等日常工作。

　　第二章　申请与受理

　　第七条 申请单位按部《军工电子计量技术机构建立认定管理办法》和本细则的要求，提出军工电子计量技术机构建立认定的申请。

　　第八条 申请单位应当采取一定的保密措施，将申请材料报送许可办公室。申请材料包括《军工电子计量技术机构申请书》（见附件）一式二份和电子版文件，以及相关证明文件及材料。

　　第九条 许可办公室接收申请材料时，按下列情况分别做出处理：
　　1、申请事项依法不属于许可范围的，不予接收；
　　2、申请材料存在可以当场更正错误的，申请单位当场更正；
　　3、申请材料不齐全或不符合规定要求的，当场或者在接收材料后五日内一次告知需要补正的全部内容、要求。

　　第十条 申请单位应按计划要求将补正材料交许可办公室。

　　第十一条 许可办公室在接收材料后五日内对申请资料进行初审。申请事项属于本行政许可职权范围，申请材料齐全的，且符合规定要求的，予以受理，出具《信息产业部军工电子计量技术机构建立认定受理通知书》；对不符合规定要求的，不予受理，出具《信息产业部军工电子计量技术机构建立认定不予受理通知书》。

　　第十二条 逾期申请资料不齐未告知的，或未作出是否受理决定的，自申请资料收到之日起视为受理。

　　第三章　审查与批准

　　第十三条 军工电子计量技术机构建立认定行政许工作采取文件审核和现场评审的方式对申请材料的实质内容进行核实，文件审核和现场评审按照《军工电子计量技术机构建立认定评审标准》执行。

　　第十四条 许可办公室根据申请单位具体情况，选定有关专业的专家组成评审组。评审组由一名组长和若干名成员组成。

　　第十五条 评审组专家应具备以下条件：
　　1、具有高级专业技术职称；
　　2、具有较高政治思想素质，从事十年以上计量工作经验，熟悉军工电子计量行业相关政策和专业，了解电子计量发展。

　　第十六条 为保证评审工作的公正性，对评审组成员的选择坚持回避制度。

　　第十七条 评审组的职责：
　　1、按照《军工电子计量技术机构建立认定管理办法》、本实施细则和《军工电子计量技术机构建立认定评审标准》等规定，进行文件审核和现场评审，形成评审意见，并报许可办公室；
　　2、保证评审工作的客观、公正、透明；
　　3、对申请单位的相关材料负有保密责任。

　　第十八条 评审组实行组长负责制，其职责：
　　1、制定评审计划，分配和调整评审工作任务；
　　2、主持评审会议；
　　3、全面负责评审工作质量；
　　4、起草评审意见及报告，并提交许可办公室。

　　第十九条 评审组成员的职责：
　　1、在评审组组长分配的评审范围内进行评审，并对其评审结果负责；
　　2、根据评审结果，对申请单位承担的专业领域内计量检定、校准能力提出意见；
　　3、将评审意见整理成书面材料，提交评审组组长。

　　第二十条 在做出行政许可决定的过程中聘请专家对申请材料进行文件审核和现场评审，所需时间不计算在规定的期限内，但一般不得超过两个月。

　　第二十一条 许可办公室对审核及评审资料进行整理，提出是否予以许可的建议，报部批准。

　　第二十二条 信息产业部准予行政许可的，向申请单位颁发军工电子计量技术机构许可证书(以下简称许可证书)，并在国防军工电子行业和信息产业内公布。

　　第二十三条 信息产业部不准予行政许可的，向申请单位出具《信息产业部不予军工电子计量技术机构建立认定决定书》，并说明理由。

　　第二十四条 军工电子计量技术机构许可证书中计量专业技术能力范围，按无线电、时间频率、电磁、几何量、热学、力学、化学、光学、声学、电离辐射划分。
　　证书设附表，列出具体的计量技术能力范围。

　　第二十五条 许可证书的编号方法


　　第四章　变更与延续

　　第二十六条 被许可单位在有效期内，其法人名称、注册地址发生变更的，应在三十日内向许可办公室提出变更申请，申请资料交许可办公室。由许可办公室按照法定条件和程序进行核实，符合条件的，换发证书。

　　第二十七条 被许可单位法定代表人变更时应向许可办公室提交相关证明材料。
被许可单位的计量技术能力变更时，将变更申请和相关材料报许可办公室，经审查核实后，办理变更手续。

　　第二十八条 被许可单位应在许可证书有效期届满四个月前，向许可办公室提出延续申请。
　　信息产业部在有效期届满前进行审查核实并做出是否准予延续的决定。符合的，办理延续手续；不符合的，不予延续，并说明理由。

　　第二十九条 被许可单位逾期不提出延续申请的，许可办公室提出撤销的建议，报部审批后，予以撤销，许可证书有效期届满后自行废止。

　　第五章　监督检查

　　第三十条 被许可单位每年应对军工电子计量技术机构的工作情况进行检查，并将检查结果报许可办公室。信息产业部采取抽查的方式，对被许可单位进行监督检查。

　　第三十一条 依法被撤销行政许可的单位，一个月内将证书、公章等交回许可办公室，办理注销手续。
　　自撤销许可证书之日起二年内，不得再提出申请。

　　第六章　附则

　　第三十二条 本实施细则由信息产业部科技司负责解释。

　　第三十三条 本实施细则自颁布之日起实施。