福建省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于实施《国家行政机关公文处理办法》涉及的几个具体问题的处理意见的通知
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福建省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于实施《国家行政机关公文处理办法》涉及的几个具体问题的处理意见的通知
福建省人民政府办公厅
福建省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于实施《国家行政机关公文处理办法》涉及的几个具体问题的处理意见的通知
闽政办[2001 ]15号
各市、县(区)人民政府，省政府各部门，各直属机构，各大企业，各高等院校：
经研究，现将《国务院办公厅关于实施〈国家行政机关公文处理办法〉涉及的几个具体问题的处理意见》(以下简称《意见》)转发给你们，并提出以下要求，请结合实际一并贯彻执行。
一、国务院发布的新的《国家行政机关公文处理办法》(以下简称《办法》)已于２００１年 １月１ 日起正式实施。《办法》将调整和规范今后一个时期的国家行政机关公文处理工作。学习、 领会、掌握好《办法》的基本原则和有关规定，正确严格地贯彻施行，是各级行政机关做好 公文处理工作的基本保证。《意见》对《办法》涉及的具体问题作出了解释并提出了明确的 处理意见，为我们在公文处理工作中正确地理解、贯彻实施新《办法》，提供了有益的指导 ，增强 了《办法》的操作性和规范性。全省各级行政机关应认真学习、研究，确保《办法》的贯彻实施。
二、关于公文用纸采用国际标准A４型问题，省人民政府办公厅于２００１年１月１日起印 制所有公 文全部采用A４型。其他各级行政机关已做好准备的，公文用纸亦可与省人民政府办公厅同步采用；尚未做好准备的，各设区的市人民政府和省人民政府各部门、各直属机构等单位，可 延迟至２００２年１月１日起采用，其他的各级行政机关可放宽至２００３年１月１日起实施。从２００３年１月１日起，全省行政机关公文用纸必须全部采用国际标准A４型。
福建省人民政府办公厅
二○○一年一月二十一日
国务院办公厅关于实施《国家行政机关公文处理办法》涉及的几个具体问题的处理意见
国办函〔２００１〕１号
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
为确保国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》(国发〔２００ ０〕２３号)的贯彻施行,现就所涉及的几个具体问题提出如下处理意见:
１.关于“意见”文种的使用。 “意见”可以用于上行文、下行文和平行文。作为上行文,应按请示性公文的程序和要求办理。所提意见如涉 及其他部门职权范围内的事项,主办部门应当主动与有关部门协商,取得一致意见后方可行文;如有分歧,主办部门的主要负责人应当出面协调,仍不能取得一致时,主办部门可以列明各方理据,提出建设性意见, 并与有关部门会签后报请上级机关决定。上级机关应当对下级机关报 送的“意见”作出处理或给予答复。作为下行文,文中对贯彻执行有明 确要求的,下级机关应遵照执行;无明确要求的,下级机关可参照执行。作为平行文,提出的意见供对方参考。
２.关于“函”的效力。“函”作为主要文种之一，与其他主要文种同样具有由制发机关权限决定的法定效力。
３.关于“命令”、“决定”和“通报”三个文种用于奖励时如何区分的问题。各级行政机关应当依据法律的规定和职权,根据奖励的性质、种类、级别、公示范围等具体情况,选择使用相应的文种。
４.关于部门及其内设机构行文问题。政府各部门(包括议事协调机构)除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外,一般不得 向下一级政府正式行文;如需行文,应报请本级政府批转或由本级政府 办公厅(室)转发。因特殊情况确需向下一级政府正式行文的,应当报经 本级政府批准,并在文中注明经政府同意。
部门内设机构除办公厅(室)外,不得对外正式行文的含义是:部门内设机构不得向本部门机关以外的其他机关(包括本系统)制发政策性 和规范性文件,不得代替部门审批下达应当由部门审批下达的事项;与 相应的其他机关进行工作联系确需行文时,只能以函的形式行文。
“函的形式”是指公文格式中区别于“文件格式”的“信函格式 ”。以“函的形式”行文应注意选择使用与行文方向一致、与公文内容相符的文种。
５.关于联合行文时发文机关的排列顺序和发文字号。
行政机关联合行文,主办机关排列在前。行政机关与同级或相应的 党的机关、军队机关、人民团体联合行文,按照党、政、军、群的顺序 排列。
行政机关之间联合行文,标注主办机关的发文字号;与其他机关联合行文原则上应使用排列在前机关的发文字号,也可以协商确定,但只 能标注一个机关的发文字号。
６.关于联合行文的会签。联合行文一般由主办机关首先签署意见,协办单位依次会签。一般不使用复印件会签。
７.关于联合行文的用印。行政机关联合向上行文,为简化手续和提高效率,由主办单位加盖印章即可。
８.关于保密期限的标注问题。涉及国家秘密的公文如有具体保密期限应当明确标注,否则按照《国家秘密保密期限的规定》(国家保密 局１９９０年第２号令)第九条执行,即“凡未标明或者未通知保密期限的国家秘密事项,其保密期限按照绝密级事项三十年、机密级事项二十年、秘密级事项十年认定。”
９.关于“附注”的位置。 “附注”的位置在成文日期和印章之下,版记之上。
１０.关于“主要负责人”的含义。“主要负责人”指各级行政机关的正职或主持工作的负责人。
１１.关于公文用纸采用国际标准A４型问题。 各省(区、市)人民政府 和国务院各部门已做好准备的,公文用纸可于２００１年１月１日起采用国际标准A４型;尚未做好准备的,要积极创造条件尽快采用国际标准A４型。 省级以下人民政府及其所属机关和国务院各部门所属单位何时采用国际标准A４型,由各省(区、市)人民政府和国务院各部门自行确定。
中华人民共和国国务院办公厅
二○○一年一月一日
交通部关于转发财政部等六单位《印发〈关于境外退役汽车运回国内处理的规定〉的通知》的通知
交通部
交通部关于转发财政部等六单位《印发〈关于境外退役汽车运回国内处理的规定〉的通知》的通知
1991年1月30日，交通部
部属各单位：
现将财政部等六单位（90）财外字第799号《印发〈关于境外退役汽车运回国内处理的规定〉的通知》转发给你们，请遵照执行。
部属单位如有符合条件的退役汽车需办理手续时，由部机关事务管理局统一负责向国务院机关事务管理局申报。
财政部、外交部、国务院机关事务管理局、交通部、海关总署、国务院机电设备进口审查办公室关于境外退役汽车运回国内处理的规定
根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于中央党政机关汽车配备和使用管理的规定》（中办发〔1989〕11号），为了加强对境外退役汽车的管理，现作如下规定：
一、从境外运回的退役汽车，必须符合退役条件和当地的有关规定。因驻外机构撤销、工作结束的，所用汽车也可运回国内处理。严禁以处理退役车为名变相进口汽车。
二、对符合规定条件的退役车，运回国内虽然能继续使用，但经济上不合算的，应就地处理；运回处理在政治上可能造成不良影响的，不得运回国内。车辆运回国内的运杂费可由接收使用单位承担。
三、从境外运回的退役汽车，由国务院机关事务管理局统一接收和分配。进关时，海关凭国务院机关事务管理局出具的证明免税放行。
四、国务院机关事务管理局统一接收的境外退役汽车，仍按现行有关规定征收车辆购置附加费。
五、临时出国展团、驻国际组织代表处等在境外购置的汽车，必须运回国内处理的也依照上述原则办理。
六、各种援外工程和劳务承包单位及其他情况在境外购置的汽车，必须运回国内处理的，属于国家规定的高级小轿车，由国务院机关事务管理局接收，其他汽车按一般贸易进口办理。
七、本规定所指的退役汽车，包括各种小轿车、吉普车、面包车、工具车、大轿车，不包括各种专门用途汽车。
本规定自一九九0年十月一日起在国务院各部委、直属机构及直属企事业单位实行，以往规定与本规定有抵触的以本规定为准。
沈阳市机动车配件经销行业管理暂行办法
辽宁省沈阳市人民政府
沈阳市机动车配件经销行业管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为加强机动车配件经销行业管理，促进机动车配件市场健康发展，根据我市实际情况，特制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内从事机动车配件经销的企业（包括配件公司、配件经销部、配件门市部、配件商店等，以下简称配件经销企业），均适用本办法。
第三条 凡配件经销企业所经营的汽车、摩托车等机动车配件，均属配件管理范围。
第四条 市交通运输管理局是市机动车配件经销行业的归口管理部门，对行业统筹规划、协调、服务和监督。
第二章 开业条件
第五条 配件经销企业按其经营规模、条件和方式分为三类，其类别由市交通局划定。
第六条 一类企业可经营包括汽车六大总成（发动机、变速器、前桥、后桥、车架、驾驶室，下同）的国产、进口机动车配件批发零售业务。其开业条件为：
（一）营业场地和仓库面积各不少于二百平方米；
（二）注册资金不少于五十万元，其中流动资金不少于三十万元；
（三）有具有专业工程师职称的技术人员，有专职物价、质量检验人员；
（四）配有硬度计、探伤仪、百分表、千分尺、游标卡尺、电器检验等检测器具。
第七条 二类企业可经营国产、进口机动车配件零售兼批发业务，同时可经营六大总成件零售业务。其开业条件为：
（一）营业场地和仓库面积各不少于一百平方米；
（二）注册资金不少于三十万元，其中流动资金不少于二十万元；
（三）有专业技术人员，有兼职物价、质量检验人员；
（四）配有硬度计、探伤仪、千分尺、百分表、游标卡尺、电器检验等检测器具。
第八条 三类企业可经营国产、进口机动车配件（不包括汽车六大总成）零售业务，其开业条件为：
（一）营业场地和仓库面积各不少于二十五平方米；
（二）注册资金不少于八万元，其中流动资金不少于五万元；
（三）有兼职物价、质量检验人员；
（四）配有千分尺、百分表、游标卡尺、电器检验等器具。
第九条 兼营机动车配件的经销企业，其兼营部分须按第八条规定执行。
第三章 开业和停业申报程序
第十条 配件经销企业履行下列手续后，方可开业：
（一）持行政主管部门批准的文件，向所在地交通运输管理部门申请，填报经营资格审批登记表，领取机动车配件经销资格合格证（以下简称资格合格证）。
（二）持资格合格证及相关文件，到所在地工商行政管理部门申请领取营业执照。
（三）领取营业执照后三十日内到当地税务部门办理税务登记。
第十一条 配件经销企业需要变更经营范围、经营方式、经营地址的，经所在地交通运输管理部门批准后，向工商行政管理部门和税务部门申请变更登记。变更企业名称的，除向所在地工商行政管理部门和税务部门申请变更登记外，要同时抄报交通运输管理部门。
第十二条 配件经销企业申请停业或歇业，经行政主管部门批准后，应在三十日内向所在地交通运输管理部门提出报告，并交回资合格证，同时向所在地工商和税务管理部门办理注销登记。
第四章 经营管理
第十三条 配件经销企业必须严格遵守国家法律、法规和有关规定，并遵守以下准则：
（一）经销的配件必须有质量检验合格证。经销本市实行生产许可证的配件，其产品标牌、说明书和包装箱上应有生产许可证编号、有效期限和批准日期等标记。经销外埠配件，须向市技术监督部门报验。
（二）文明经商，优质服务，对售出的配件要实行包修、包换、包退。
（三）健全各类明细台帐、财务帐目，遵守统计和财务制度。
（四）柜台内陈设的配件，应使用统一的价格标签，明码标价，并标明配件名称、规格、产地和厂家。
（五）严格遵守物价政策，不得随意抬价或层层加价。
（六）不得超越核准登记的经营范围经营。
（七）不得夹带销售日用品。
（八）不得将对私人馈赠钱物变相计入配件费用。
第十四条 配件经销企业在经销活动中必须使用税务部门监制的专用发票。专用票据由税务部门和交通运输管理部门共同管理。
第十五条 交通运输管理部门对资格合格证每年进行一次年度审验。
第五章 罚则
第十六条 配件经销企业应认真接受交通、工商、税务、物价、技术监督等部门依法监督和检查。
第十七条 凡未办理资格合格证，擅自营业的，除令其停业，由交通运输管理部门没收其全部非法收入外，并处以非法收入额一至三倍罚款。
第十八条 配件经销企业擅自超越经营范围或变更经营方式的，除令其停止超范围经营或重新办理申报手续外，由交通运输管理部门或工商管理部门处以五百元至一千元罚款。情节严重的，收缴资格合格证及营业执照。
第十九条 配件经销企业未按规定使用专用发票销售配件的，由交通运输管理部门或税务部门按《沈阳市发票管理办法》（沈政发〔1988〕114号）予以处罚。
第二十条 配件经销企业停业或歇业，未办理申报手续的，由交通运输管理部门收缴其资格合格证，并处以一百元至五百元罚款。
第二十一条 资格合格证在规定期限内未经年度审验继续使用的，对一类企业处以一千元罚款，对二类企业处以五百元罚款，对三类企业处以一百元罚款。
第二十二条 配件经销企业经销外埠配件未进行报验的，由交通运输管理部门或技术监督部门按《沈阳市商品报验监督管理暂行办法》（沈政发〔1990〕82号）予以处罚。
第二十三条 配件经销企业经销不合格配件，由交通运输管理部门或技术监督部门按《沈阳市流通领域商品质量监督检验规定》（沈政发〔1988〕107号）予以处罚。
第二十四条 配件经销企业擅自提高配件加价率多收费的，由交通运输管理部门或物价管理部门没收其非法收入，并处以多收费用额一至二倍罚款。
第二十五条 配件经销企业夹带销售日用品或对私人馈赠钱物变相计入配件费用的，由交通运输管理部门或物价、工商管理部门没收其非法收入，并处以夹带销售额或馈赠额五倍以下罚款。
第二十六条 对本办法第十八条、第十九条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条规定的同一违法行为，有关部门已经处罚的，其他部门不得再行处罚。
第二十七条 被处罚的单位或个人，对处罚不服的，可在接到处罚通知书之日起十日内，向上一级行政机关申请复议；对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起十五日内，向人民法院起诉。
第六章 附则
第二十八条 本办法由市交通运输管理局负责解释。
第二十九条 本办法自发布之日起施行。
