重庆市无公害蔬菜管理办法

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浙江省温州市人民政府


温政办〔2004〕207号

温州市人民政府办公室关于印发温州生态园管理委员会职能配置内设机构和人员编制规定的通知

各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：
　　《温州生态园管理委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》已经市人民政府批准，现予印发。

　　

二○○四年十一月八日

　　
温州生态园管理委员会
职能配置、内设机构和人员编制规定

　　根据市委、市政府决定，设置温州生态园管理委员会（以下简称温州生态园管委会）。温州生态园管委会作为市人民政府的派出机构，由市人民政府授权，在其管理区域内行使相关的市级经济管理权限和相当于县级社会、行政管理职能。
　　一、主要职责
　　（一）负责统一领导和管理生态园区域内的保护开发建设工作。
　　（二）负责有关法律、法规，中央和省、市政策在生态园管委会管理范围内的贯彻实施，制订、发布和组织实施区域内的有关管理规定。
　　（三）按照生态园总体规划，组织制订生态园区域内生态资源保护和保护性开发利用的中长期规划和年度计划，并报市人民政府批准后，负责组织实施。
　　（四）受市发展计划、经贸、建设、市政园林、房管、农业、林业、民政、交通、旅游等政府工作部门的委托，承担上述部门在生态园区域内行使的市级经济管理权限和行政管理职能，以及对其备案工作。
　　（五）负责生态园区域内风景名胜区的统一规划、整合、管理工作。
　　（六）负责管理受委托乡镇、街道的经济、社会行政事务、精神文明建设和社会稳定等工作；负责受委托乡镇、街道的干部管理工作。
　　（七）协调和管理区域内的社会治安综合治理工作。
　　（八）协调、监督市政府有关部门在生态园的派出机构的工作，负责对上述部门派出机构领导干部任免的征询提出意见。
　　（九）承办市委、市政府交办的其他事项。
　　二、内设机构及主要职能
　　根据上述职责，温州生态园管委会暂设一办三局：
　　（一）办公室
　　协助管委会领导处理机关日常事务；负责重大活动、重要会议的组织安排；负责有关决议、决定等的催办、督办；负责文秘、信访、档案、保密、信息等工作；负责机关办公自动化网络建设和管理；负责行政后勤工作和来宾接待工作；组织开展文明机关（单位）创建活动；负责党的组织建设、党员教育工作；负责对外宣传工作；负责和指导机关及企事业单位干部人事、劳动和社会保障、出国（境）人员政审报批工作；编制实施生态园保护建设财政收支计划；负责调控和监督资金使用情况；负责管委会机关财务管理工作；负责对直属企事业单位的财务监督和指导。
　　（二）生态资源保护管理局
　　负责会同市级有关部门的派出机构按照生态资源保护性开发利用的原则，编制生态园的分区详规和重要专业规划、土地利用规划、水资源发展利用规划，以及保护利用年度计划，并经批准后，监督、检查、组织实施工作；负责编制市有关部门委托生态园管委会管理职能中的各项专业规划和保护开发利用计划，以及在组织实施过程中对开发利用项目的审核和监督工作；负责制订生态园区域内风景名胜区的整合规划和上报工作；负责文物保护管理工作；负责协助征地、拆迁管理及政策处理工作。
　　（三）生态经济发展局
　　负责组织生态园各项保护性开发利用规划和年度计划的实施工作；负责市有关部门委托生态园管委会管理职权中有关经贸、建设、市政园林、房管、农业、林业、交通、旅游等方面开发利用项目的管理、监督等工作；按照市级审批权限，负责生产性建设项目、非生产性建设项目、技术改造项目、国外贷款项目、外商投资项目管理；负责招商引资工作，拟订鼓励投资的有关政策，传递发布招商项目信息；负责科技、统计管理工作。
　　（四）社会事务管理局（三垟街道办事处）
　　负责区域内的社会治安综合治理工作；研究制定区域内民政、教育、文化、体育、卫生、计划生育等工作的实施计划并组织实施；综合管理区域内民政事务，落实优抚、安置、社会救济对象的社会保障工作；负责区域内地名、道路命名申报工作；管理区域内文化、体育、民族宗教事务工作；负责区域内卫生医疗机构和计划生育管理等工作；负责各项社会事务的统计。
　　三、人员编制
　　温州生态园管委会暂定编制48名（含三垟街道办事处23名），人员统一调配使用，按公务员制度管理。
　　领导职数：主任1名，常务副主任1名，副主任3名，瓯海区、龙湾区、瑞安市政府分管领导各兼任1名，总工程师1名；中层干部职数15名（含三垟街道办事处），其中：正职5名，副职10名。
　　纪检、监察机构的设置、人员编制和领导职数按有关文件规定执行。
　　四、其他事项
　　（一）三垟街道办事处先期由瓯海区委托温州生态园管委会管理后，与温州生态园管委会社会事务管理局合署办公，实行一套人马，两块牌子。市有关部门要对三垟街道办事处（温州生态园管委会社会事务管理局）的社会事务管理进行业务指导。
　　（二）市直部门在温州生态园管委会管理范围内设立的分支机构或派出机构，其主要职能由市直部门按照市委、市政府温委发〔2004〕75号文件要求，充分授权，发文明确，但不应与温州生态园管委会的主要职能交叉，其业务管理和干部任免按市委、市政府有关文件执行。
　　（三）市发展计划、经贸、建设、市政园林、房管、农业、林业、民政、交通、旅游等部门按照市委、市政府温委发〔2004〕75号文件要求直接委托生态园管委会承担的具体管理职权，要以书面形式发文明确。　　


北京市财政局


北京市财政局关于下发北京市财政局支农周转金管理办法的通知
北京市财政局



各郊区县财政局、市级农口各局总公司：
为进一步加强支农周转金的使用和管理，强化监督机制，提高资金使用效益，根据财政部“关于印发《财政部支农周转金办法》的通知（财农字〈1996〉296号）和北京市财政局《关于统一财政周转金占用费标准的通知》（京财资〈1996〉96号）的规定，结合我市具体情
况，制发了《北京市财政局支农周转金管理办法》，现下发给你们，请遵照执行。

附：北京市财政局支农周转金管理办法
为进一步加强我市支农周转金的使用和管理，严格审批手续，强化监督机制，不断提高资金使用效益，根据财政部“关于印发《财政部支农周转金管理办法》的通知”（财农字〔1996〕296号）和北京市财政局《关于统一财政周转金占用费标准的通知》（京财资〔1996〕9
6号的规定，结合支农周转金实际执行情况，制发本办法：
第一条 支农周转金的来源
1．按制度规定，预算安排的可以有偿使用的资金。
2．按制度规定，由预算安排的财政支农周转金。
3．从上级财政部门借入的财政支农周转金。
4．按规定收取的资金占用费和银行存款利息，扣除支付必要的业务费支出后转增的周转金本金。
5．符合国家规定的其他资金。
第二条 支农周转金的使用原则
1．专款专用，到期收回，保证资金的安全完整。
2．以国家产业政策为导向，贯彻国家发展农业繁荣农村经济富裕农民的方针政策，为农业生产和农村经济的发展服务。
3．拾遗补缺，注重经济效益，并立足于培养财源，增加财政收入。
4．集中使用，重点投放，本着“集中资金办大事”的原则，优先安排和重点扶持投资少、效益好、周转快的项目。
5．支农周转金不得直接或间接用于股票、证券、期货、房地产等盈利性投资项目；不得用于基本建设项目；不得用于消费性支出项目；不准参与商业性金融活动。
6．遵守财经法规和财经纪律，严禁以权谋私，正确合理地使用资金。
第三条 支农周转金的发放范围
1．种植业、养殖业
2．先进农业科技成果的推广应用
3．乡镇企业
4．各区县、市属国有农业企业、事业单位发展生产，为改善生产条件，保护生态环境，引进新技术新工艺以提高产品质量和劳动生产率，发展多种经营所需的资金。
5．农业产业化和农业社会化服务体系建设
6．适合支农周转金支持的其他项目。
第四条 支农周转金的借款条件
1．市属农口各局、总公司、区（县）财政局可以做为市级支农周转金的借款单位负责本单位、本区县的支农周转金项目的申请承借承还工作。
2．借款项目须符合国家产业政策，符合农业和农村经济发展规划的总体需要，借款项目具有可行性有较好的经济（社会）效益。
3．借款单位须具有稳定的经济收入和偿还借款的能力，有健全的财务管理制度，对项目的实施有经营管理能力，必须设有专人对支农周转金进行管理和监督，并按支农周转金财务制度规定记帐，核算和编制财务报表，并登记台帐，每年10月份与市财政局核对借、还款情况，保证经
济业务的完整，及时归还到期周转金，支付占用费。
第五条 支农周转金的使用期限和占用费
支农周转金的使用期限应根据借款项目的建设期和实现效益的时间确定。一般为1年，特殊情况可安排2年。借款时间从签订合同之日起计算。
占用费根据资金用途、使用期限、经济效益及社会效益等情况，实行差额费率，在规定期限内：
1．种植业、养殖业，1年以内月费率2．4‰（不含1年）；1－2年月费率4．2‰。
2．农业先进科技成果推广应用、农业产业化社会化服务体系建设，1年以内月费率2．4‰（不含1年）；1－2年月费率3．6‰。
3．农副产品加工和利用当地农业资源优势的乡镇企业，1年以内月费率4．2‰（不含1年）；1－2年月费率6‰。
4．其他农口工、副业（商业、施工、旅游、饮食行业）用于技术改造的，1年以内月费率4．2‰（不含1年）；1－2年月费率6‰；用于流动资金周转的，1年以内月费率6‰（不含1年）；1－2年月费率7．2‰。
5．市局转借中央借款给各区（县）、局（总公司）不再加收资金占用费，各区（县）财政局也须照此执行，对于借款过程中资金到位的时间差问题，市财政局采取从签订本级借款合同之日起滞后一个星期计算借款占用费，逾期按财政部规定进行罚息。
第六条 支农周转金借款发放和回收
1．支农周转金借款项目由各区（县）财政局、市属国有农口各局（总公司）承借承还。借款时由各区县财政局和市属国有农口各局总公司将所属单位的周转金项目进行审核、筛选，立项后以正式文件申报市财政局，并加盖本单位公章，批准后按合同规定办理借款手续，并按周转金借
款合同专款专用，合同到期后必须及时归还周转金本金及占用费。
2．借款项目先由专管员审核其可行性，预计经济效益及还款能力，提出借款意见经组长审核报主管处长同意后，连同综合组出具的借款单位借、还款情况的审核和意见，一并报送处长审批，再经主管局长批示同意后逐级通知借款单位办理借款手续，借款合同一式三份，经专管员审核
签字后，借款单位留存一份；各组专管员留存一份；综合组留存一份存档。借款资金由市财政局资金管理分局审核、拨款。
借款到期前1个月，各专管员应及时通知借款单位，督促其按时还本付息。
第七条 周转金占用费支出原则
周转金占用费可以用于周转金管理部门为开展周转金具体业务时所必需的支出，如项目评估考察、专家咨询、设备购置、凭证帐册及其它业务支出，周转金占用费应根据实际情况从严控制。开支总额不得超过当年本级占用费收入的5％。
第八条 支农周转金的管理和监督
1．借款单位的借款申请批准后，各郊区（县）财政局、农口企、事业单位各主管局（总公司）要及时办理借款手续，尽快将资金落实到位，不得挤占、挪用，并与用款单位签定借款合同，明确双方权利与义务，确保借款按时回收。
2．借款单位要建立健全内部使用管理制度和监督约束机制，做到手续完备，帐目清楚，内容真实，数字准确。
3．周转金到期后，借款单位如因非常原因不能按时还款，须在到期前一个月提出书面延期申请，详细说明延期原因。各专管员应认真调查核实，提出意见报领导审批，对批准延期的项目在交足占用费后可办理延期手续；未被批准的项目须按合同规定时间还款，否则视为逾期处理。
4．借款单位要加强对支农周转金借款项目的监督管理，责任到人，加强信息反馈制度，保障借款的合理使用。市财政局对用款单位有监督检查权，同时用款单位要接受上级各有关部门的监督检查。
5．市财政局要加强对支农周转金的监督和检查，建立定期监督检查制度，及时向领导通报情况，并制定相应的清欠办法和措施，对有逾期借款的单位，按本办法规定停办新借款；专管员要加强对借款项目资金的使用进展情况及效益情况的监督和检查，对金额较大，时间较长的项目要
定期检查并写出调查报告，对违反合同规定挪作他用的，要及时限期收回全部借款。
第九条 支农周转金的惩罚规定
1．各郊区（县）财政局、农口各企、事业单位主管局（总公司）在借款到期前，应及时抓紧回收工作，组织资金归还借款本金及占用费。市财政局对逾期未还的单位，除按原合同规定计算占用费外，从逾期之日起，按借款本金每天加收1‰的逾期占用费，并从当年或下年度的财政拨
款中扣回本金及占用费（含逾期占用费）；涉及专控商品不予办理资金证明；同时停办新的借款。
2．支农周转金的管理、使用、回收须坚持原则，秉公办事，严格遵守国家财经法纪违者严肃查处，并追究有关部门和单位负责的责任。
3．对周转金管理好，还款率达100％的单位，优先考虑新的借款。
第十条 本办法自公布之日起执行。



1997年9月29日