宁夏回族自治区第四届人民代表大会常务委员会关于批准《全区公安机关实施刑事诉讼法的规划》的决定

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云南省人民政府办公厅


云南省人民政府办公厅关于印发云南省煤矿安全隐患治理配套资金管理办法的通知



云政办发〔2007〕153号



各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局：

　　《云南省煤矿安全隐患治理配套资金管理办法》已经省人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。







　　　　　　　　　　　　二○○七年七月四日　　　　





云南省煤矿安全隐患



治理配套资金管理办法



第一章　总　　则



　　第一条　为了支持和促进煤矿企业加大安全投入，推进安全科技进步，改善安全生产条件，消除重大安全隐患，建设本质安全型煤矿，构建煤矿安全生产长效机制，规范煤矿安全隐患治理配套资金的管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》等法律、法规和政策，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条　本办法所称煤矿安全隐患治理配套资金（以下简称配套资金），是指由省级财政预算安排，专项用于支持和促进煤矿企业加大安全生产投入的资金。

　　第三条　省财政厅负责煤矿安全隐患治理配套资金的预算管理，下达资金使用计划，办理资金拨付手续，并对资金的使用情况进行跟踪问效和绩效评价。

　　云南煤矿安全监察局（省煤炭工业局，下同）和省财政厅共同确定年度配套资金使用方向和支持重点，进行项目审查，并对资金的使用情况进行监督检查。

　　云南煤矿安全监察局负责对项目实施情况进行督促协调和竣工验收。

　　第四条　配套资金的管理和使用按照突出重点、注重实效、科学合理、强化基础的原则进行安排，确保资金的规范、安全和高效使用。

　　第二章　资金支持对象、范围和方式



　　第五条　配套资金的支持对象主要为省属国有煤矿和州（市）、县(市、区)、乡（镇）骨干煤矿。

　　第六条　配套资金的支持范围主要是：

　　（一）中央资金要求地方财政配套的煤矿安全隐患治理项目；

　　（二）煤矿瓦斯防治、矿井通风系统改造和矿井火灾、水灾以及其他重大安全隐患的治理；

　　（三）加强煤矿安全基础，加大建设本质安全型矿井的设施投入；

　　（四）提高煤矿安全管理人员和从业人员安全技术及操作技能培训；

　　（五）其他与煤矿安全隐患治理相关的项目。

　　已获得中央国债资金扶持的项目，原则上不再安排煤矿安全隐患治理配套资金。

　　第七条　配套资金每年安排5%，用于煤矿安全监管人员的培训、改善安全监管装备、煤矿应急救援和安全培训等工作。但不得用于煤矿安全监管人员工资或者办公经费，发放各种奖金、津贴和福利补助及其他与煤矿安全隐患治理无关的支出。

　　第八条　配套资金采取无偿资助方式，实行项目管理，单个项目最高支持金额原则上不超过200万元。

　　第三章　申报条件和审批程序



　　第九条　申报配套资金的煤矿企业，应当符合以下条件：

　　（一）持有合法、有效煤矿6证，原则上富煤地区矿井生产能力在6万吨/年以上，贫煤地区矿井生产能力在3万吨/年以上；

　　（二）有50%以上的自筹配套资金；

　　（三）设立安全生产管理机构，配备与安全生产需要相适应的专职安全生产管理人员；

　　（四）按照规定缴纳煤矿安全生产风险抵押金；

　　（五）按照规定足额提取煤矿安全生产费用；

　　（六）按时为从业人员缴纳工伤保险费。

　　第十条　申报项目的煤矿企业应当提交以下材料：

　　(一)云南省煤矿安全隐患治理配套资金申请表；

　　（二）明确资金来源及构成比例的申请报告；

　　（三）合法有效煤矿6证；

　　（四）项目可行性研究报告；

　　（五）安全生产管理机构专职工作人员名单；

　　（六）银行出具的自筹配套资金到位证明；

　　（七）煤矿安全生产风险抵押金缴纳凭证，从业人员保险费缴纳凭证；

　　（八）经注册会计师审计的企业上一年度财务报告；

　　（九）其他要求提交的文件、资料（由项目单位或其委托咨询、科研、设计单位负责编制的项目建议书、初步设计等）。

　　第十一条　符合本办法第九条规定条件的煤矿企业，应当向所在地县级煤炭行业监督管理部门提出申请，县级煤炭行业监督管理部门会同同级财政部门联合初审并报州（市）煤炭行业监督管理部门和财政部门联合审核后，由州（市）煤炭行业监督管理部门和财政部门联合行文将审核和推荐意见上报云南煤矿安全监察局和省财政厅。

　　省属国有煤矿经省级企业主管部门审核后上报云南煤矿安全监察局和省财政厅。

　　第十二条　云南煤矿安全监察局和省财政厅按照有关规定和程序，共同对上报项目进行审核，提出拟支持项目、资助额度上报省人民政府同意后，联合下达批准项目及资金使用计划。

　　省财政厅应当及时拨付资金。省属国有煤矿直接拨至省级企业主管部门，地方煤矿划转到各州（市）财政部门，省级企业主管部门和各州（市）财政部门应当在收到款项后10个工作日内将资金划拨到项目承担单位。

　　第十三条　州（市）、县(市、区)煤炭行业监督管理部门，可以申报第七条规定的配套资金。

　　州（市）、县(市、区)煤炭行业监督管理部门申报上述资金的，应当提交载明申请资金具体用途和资金详细预算的申请报告，由州（市）煤炭行业监督管理部门和财政部门共同审核后，联合上报云南煤矿安全监察局和省财政厅。

　　第四章　监督管理



　　第十四条　配套资金项目使用单位必须对资金实行专户管理，专款专用，并按照国家有关财务会计制度进行财务处理，自觉接受财政部门、煤矿安全监察机构、审计部门的监督检查。

　　第十五条　使用配套资金的项目在执行过程中未按规定实施的，应当向云南煤矿安全监察局和省财政厅报告，说明原因，并由省财政厅收回配套资金。

　　第十六条　省财政厅和云南煤矿安全监察局在年度终了3个月内，负责汇总配套资金项目实施和资金使用情况，并向省人民政府汇报。

　　第十七条　任何单位和个人不得截留、挪用或者擅自改变资金用途。对截留、挪用或者违规使用资金的，按照规定将资金收缴省财政，取消该单位获得该项资金的扶持资格，并依法追究有关人员的法律责任。

　　第五章　附　　则



　　第十八条　本办法实施中的具体问题由省财政厅、云南煤矿安全监察局负责解释。

　　第十九条　本办法自发布之日起施行。



云南省煤矿安全隐患治理配套资金申请表（略）




江西省鹰潭市人民政府


关于印发《江西省国际金融组织和外国政府贷款投资项目管理暂行办法》的通知


赣发改外资字[2005]929号

各设区市发展和改革委员会、省直有关部门：

　　为加强我省国际金融组织和外国政府贷款投资项目管理，提高国外贷款使用效益，根据《国务院关于投资体制改革的决定》(国发[2004]20号)和《国际金融组织和外国政府贷款投资项目管理暂行办法》(国家发展和改革委员会令第28号)有关精神，结合我省实际，我委制定了《江西省国际金融组织和外国政府贷款投资项目管理暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。



　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年八月二十六日




附件：

　　　江西省国际金融组织和外国政府贷款投资项目管理暂行办法


　　　　　　　　　　　　第一章 总 则

　　第一条 为加强全省国际金融组织和外国政府贷款(以下简称国外贷款)投资项目管理，提高国外贷款使用效益，防范外债风险，根据《国际金融组织和外国政府贷款投资项目管理暂行办法》(国家发展和改革委员会第28号令)和国家有关外债管理规定，制定本办法。
　　第二条 借用世界银行、亚洲开发银行、国际农业发展基金等国际金融组织贷款和外国政府贷款及与贷款混合使用的赠款、联合融资等投资项目的管理，适用于本办法。
　　第三条 江西省境内企业、机构、团体(简称“项目单位”)均可申请借用国外贷款。
　　第四条 国外贷款属于国家主权外债，按照政府投资资金进行管理。国外贷款主要用于公益性和公共基础设施建设。使用国外贷款应结合国民经济和社会发展规划、产业政策、国外贷款的投向，积极、合理、有效使用。


　　　　　　　　　　　　第二章 国外贷款备选项目规划

　　第五条 借用国外贷款的项目必须纳入国家国外贷款备选项目规划。未列入国家国外贷款规划的项目，各级政府、各部门和项目单位不得对国际金融组织或外国政府等国外贷款机构正式提出贷款申请。
　　经国家批准的国外贷款备选项目规划和年度项目签约计划，由江西省发展和改革委员会(简称“省发改委”)转发相关部门或项目单位。
　　第六条 省发改委负责全省国外贷款备选项目规划的申报工作。各设区市发展和改革委员会(简称“设区市发改委”)、省政府行业主管部门、省属企业集团和计划单列企业集团根据本办法规定向省发改委提出申报纳入国外贷款备选项目的申请。
　　省政府行业主管部门、省属企业集团和计划单列企业集团向省发改委提出申报国外贷款备选项目的申请时，应征求省级财政部门的意见，其中，由设区市政府安排配套资金、承担贷款偿还责任或提供贷款担保的，还应同时出具设区市发改委和有关部门的意见。各设区市发改委向省发改委提出申报国外贷款备选项目的申请时，应出具同级财政部门的意见。
　　第七条 省发改委根据全省国民经济和社会发展规划、产业政策、全省国外贷款备选项目申请情况和国家借用国外贷款的相关规定，向国家发展和改革委员会(简称“国家发改委”)申报纳入国家国外贷款规划的备选项目。
　　国务院行业主管部门申报的国外贷款规划的备选项目，要求由地方政府提供配套资金、承担贷款偿还责任或提供担保的，省行业主管部门或项目单位在提出项目前，应商省发改委及省相关部门并出具意见。
　　第八条 申报纳入国外贷款规划的备选项目材料包括以下内容：
　　(一) 项目简要情况；
　　(二) 项目建设必要性；
　　(三) 拟申请借用国外贷款的类别或国别；
　　(四) 贷款金额及用途；
　　(五) 贷款偿还责任。
　　第九条 已纳入国际金融组织贷款、日本政府日元贷款备选项目规划的项目，如需调整贷款来源或撤销贷款的，需按本办法第六条、第七条规定的程序经省发改委审核后报国家发改委。
纳入其他外国政府贷款备选项目规划的项目，如需调整贷款来源的，应当将调整内容在项目资金申请报告审批阶段一并报批。
　　第十条 原批准使用其他资金的项目，拟申请转用国外贷款；或已批准使用国外贷款的项目，拟申请转用其他资金的，应当按照本办法第六条、第七条规定的程序经省发改委审核后报国家发改委。
　　第十一条 省发改委、设区市发改委参与项目的有关对外工作，指导和督促国外贷款规划及年度项目签约计划的落实。
　　第十二条 纳入国外贷款备选项目规划的项目，应当区别不同情况履行审批、核准或备案手续：
　　(一)由中央统借统还的项目，按照中央政府直接投资项目进行管理，其项目建议书、可行性研究报告由省发改委转报国家发改委审核或审批。
　　(二)由省级政府负责偿还或提供还款担保的项目，按照省级政府直接投资项目进行管理，其项目审批权限，按国务院及国家发改委的有关规定执行。其可行性研究报告分别由省发改委审批或转报国家发改委审批，其中重大项目省发改委还应当审批其项目建议书。
　　 (三)由项目用款单位自行偿还且不需政府担保的项目，参照《政府核准的投资项目目录》规定办理：凡《政府核准的投资项目目录》所列项目，其项目申请报告分别由省发改委核准或转报国家发改委核准；《政府核准的投资项目目录》之外的项目，报省发改委办理备案手续。
　　第十三条 由省发改委审批、核准或备案的国外贷款项目，省发改委在批准文件中应明确项目已纳入国家XXXX年利用国外贷款备选项目规划第X批计划，抄报国家发改委，同时抄送省级财政部门。
　　第十四条 国家规定要进行比选工作的外国政府贷款项目，在项目履行审批、核准或备案手续前，省发改委组织项目单位确定比选小组，对国外贷款条件、国内外采购比例、设备价格等进行比选工作，编制项目贷款比选报告。


　　　　　　　　　　　　第三章 项目资金申请报告

　　第十五条 项目纳入国外贷款备选项目规划并完成审批、核准或备案手续后，应及时向所在地的设区市发改委或省发改委提出项目资金申请报告，省发改委初审后，报国家发改委审批。
　　由国务院及国家发改委审批的项目可行性研究报告，可行性研究报告中应当包括项目资金申请报告内容，不再单独报批项目资金申请报告。
　　第十六条 项目资金申请报告应当具备以下内容：
　　(一)项目概况，包括项目建设规模及内容、总投资、资本金、国外贷款及其他资金、项目业主、项目执行机构、项目建设期等；
　　 (二)国外贷款来源及条件，包括国外贷款机构或贷款国别、还款期、宽限期、利率、承诺费等；
　　(三)项目对外工作进展情况；
　　(四)国外贷款使用范围，包括贷款用于土建、设备、材料、咨询和培训等的资金安排；
　　(五)设备和材料采购清单及采购方式，包括主要设备和材料的规格、数量、单价；
　　(六)经济分析和财务评价结论；
　　(七)贷款偿还及担保责任、还款资金来源及还款计划。
　　第十七条 项目资金申请报告应当附以下文件：
　　(一)项目批准文件(项目可行性研究报告批准文件、项目申请报告核准文件或项目备案文件)。
　　(二)国际金融组织和日本国际协力银行贷款项目，提供国外贷款机构对项目的评估报告(中英文本)。
　　(三)申请使用限制性采购的国外贷款项目，出具国外贷款条件、国内外采购比例、设备价格等内容的比选结果报告。
　　第十八条 省发改委初审项目资金申请报告的条件是：
　　(一)符合国家及省利用国外贷款的政策及使用规定；
　　(二)己纳入国家国外贷款备选项目规划；
　　(三)项目己按规定履行审批、核准或备案手续；
　　(四)国外贷款偿还和担保责任明确，还款资金来源及还款计划落实；
　　(五)国外贷款机构对项目贷款己初步承诺。
　　第十九条 项目资金申请报告经国家发改委批准后，项目建设内容、贷款金额及用途发生变化的，须按本办法第十五条规定的程序将调整方案报省发改委初审后报国家发改委批准。
　　第二十条 国家对项目可行性研究报告或项目资金申请报告的批准文件，是对外谈判、签约和对内办理转贷生效、外债登记、招标采购和免税手续的依据。
未经国务院或国家发改委审批项目可行性研究报告或项目资金申请报告的项目，有关部门和单位不得对外签署贷款协定、协议和合同，外汇管理、税务、海关等部门及银行不予办理相关手续。
　　第二十一条 经国家发改委批准的项目资金申请报告，自批准之日起两年内项目未签订国外贷款转贷协议的，该项目资金申请报告批准文件自动失效。


　　　　　　　　　　　　第四章 项目实施管理

　　第二十二条 省发改委、设区市发改委指导和协调项目实施工作，监督有关招投标活动。
　　第二十三条 国外贷款项目出现余额时，项目用款单位应当及时办理有关余款取消手续，并按本办法第十五条规定的程序经省发改委初审后报国家发改委。
如将余款继续用于完善原项目建设的，应当参照项目资金申请报告的要求，编制余款使用方案，并按本办法第十五条规定的程序经省发改委初审后报国家发改委批准。
　　第二十四条 国外贷款协议签署后，项目用款单位应当按照规定及时与国内转贷机构签署转贷协议。
　　第二十五条 享受免征进口关税和进口环节增值税的国外贷款项目，在国外贷款转贷协议生效后，项目单位应当按照有关规定，向省发改委或国家发改委提出办理项目免税确认书的申请。
　　第二十六条 项目用款单位应当依法履行国外贷款偿还责任，及时进行外债登记，加强国外贷款债务风险管理。各级发改委（发展计划委、计委）要加强对国外贷款借、用、还的统筹管理。
　　为确保对外还款，防止逃废债务，尚未偿还全部国外贷款的项目用款单位，在进行资产重组、产权变更或破产申请前，应当事先征得转贷机构对剩余债务偿还安排的书面认可，落实还贷责任，并将有关结果抄报国家发改委，同时抄送省发改委。
　　第二十七条 项目用款单位应建立项目信息反馈制度。已签转贷协议的项目，项目单位应于每年的六月底和十二月底向设区市发改委和省发改委提交项目进度报告，包括进资（包括货币资金，技术、设备进口，培训费用等）报告、资金使用报告、还款报告等。尚未签订转贷协议的项目，项目单位应每季度末向设区市发改委和省发改委提交项目进展情况报告，包括项目国内工作情况报告、项目国外工作情况报告等。已实施完的项目，项目单位应及时向设区市发改委和省发改委提交项目后评价报告。
　　第二十八条 省发改委应当对项目实施情况和设区市发改委管理项目情况进行检查，并对查实问题提出处理意见。


　　　　　　　　　　　　第五章 附 则

　　第二十九条 本办法由省发改委负责解释。
　　第三十条 本办法自2005年9月1日起施行。此前有关国外贷款投资项目管理的规章和其他规范性文件，与本办法不一致的，按本办法规定执行。