广州市城市建设综合开发公司管理实施办法

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四川省人民政府


四川省录音录像制品管理暂行规定
四川省人民政府



为了加强对我省录音录像制品 （指唱片、盒式有声录音带和录像带，以下简称音像制品）的管理，促进社会主义精神文明建设，根据国务院批准的《录音录像制品管理暂行规定》，结合我省实际情况，制定本规定。
第一条 在省人民政府的领导下，由省广播电视主管我省音像制品的管理工作，行使音像制品管理权。各市、地、州、县广播电视部门在当地政府领导下，负责本地区 （包括在本地区的中央、省属单位和外地单位）的音像制品管理工作。
各级广播电视部门要加强同文化、公安、工商、海关等有关部门的联系；各有关部门要各司其职，各尽其责，协同配合，做好音像制品管理工作。
第二条 音像制品的出版、制作、销售。
（一）发行销售的音像制品，必须是国家批准的音像制品出版单位出版的，严禁私自翻录在市场上出售。非音像制品出版单位不得出版音像制品。
（二）除国家批准的音像制品出版单位外，其它任何单位因业务需要而自录的音像资料 （含从卫星转录的节目）、同国外交换的音像资料，只能在本单位使用或与有关业务单位作为资料交换，不得以任何方式制成商品投放市场或进行营业性播放。

（三）与外商合作制作出版音像制品 （包括与外商进行唱片、有声带、录像带来料加工业务），一律由国家批准的音像制品出版单位办理。有关项目和合同，由省广播电视厅与省经贸厅审查同意后，报省人民政府批准，并报广播电视部门备案和抄告海关部署及有关口岸的海关部门。?
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（四）出口音像制品需经省广播电视厅报省人民政府核准后，再报广播电视部会商对外经济贸易部批准并向海关备案后方能进行。
（五）音像制品的经销单位，只能销售经国家批准的音像制品出版单位的产品，未经批准的出版单位生产的音像制品，任何单位不得销售。
（六）凡从事音像制品复制生产的单位，需向省广播电视厅提出申请，经审核，报省人民政府同意后，再报广播电视部批准。鉴于我省地域辽阔，放映点、队较多，为解决录像带的供应，可由省广播电视厅委托有复制条件的地区和单位翻录部分经审查同意放映的录像片，由省录音录像
制品管理处统一制发片目准映证和准映的录像带徽记，供给营业性录像放映队放映。
（七）音像制品出版单位必须对产品的内容负责，出版音像制品的样品和目录，需报省广播电视厅备案。
（八）机关、团体、企事业等单位走私、进口、制作 （包括复制）和播放淫秽录像的，以及个人利用职权和所管的设备复制淫秽录像带的，除依法惩处责任者外，还要追究单位和有关领导的责任。鉴别是否淫秽录像带，由省广播电视厅和省公安厅联合审查，公布片名。由缴的淫秽录?
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第三条 营业性录像放映队的管理。
（一）开办营业性放映业务的条件。
凡开办营业性放映业务，必须坚持四项基本原则，以为“四化”建设服务和为社会主义精神文明建设服务为宗旨，严格遵守政府的政策法令，有主管单位和部门，有正当的供片渠道，有符合安全要求的放映场。
（二）开办营业性放映业务的对象。
开办营业性录像放映，应以广播电视部门和文化部门下属与自身业务有关的企事业单位和县以上工会系统的俱乐部为主。个人经批准亦可申办营业性录像放映。党、政、军机关与学校等，一律不得开办营业性录像放映业务。
（三）申报手续及批准机关。
由开办单位提出申请，主管部门签署意见，由县 （市）广播电视局按规定审核合格后，发给营业性录像放映许可证，然后到公安部门办理登记，最后由工商行政管理部门核发营业执照。对个人申办营业性录像放映的，要从严掌握，批准权限在地市州一级的广播、公安工商管理部门。?
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（四）放映内容应以国家批准的音像制品出版部门出版发行的录像片、国内电视台播送的节目和电影发行部门发行的影片录像带为主，也可放映经严格审查后，由音像出版部门供应的海外文艺性录像片。严禁播放反华、反共、反社会主义和色情、诲淫内容的音像制品，以及进行宗教宣
传活动的和其他音像制品。
（五）所在营业性录像放映队一律属企业性质，单立帐户，自负盈亏，照章纳税。
（六）放映队应定点放映，不得跨县流动放映，更不允许到省外流动放映。放映票价一般应低于当地普通银幕故事片的电影票价。
（七）各地广播电视部门应对营业性放映队进行经常性的监督管理。其任务是：负责监督本规定的执行；组织节目带源；定期培训放映员；监督检查财务收支等。
（八）放映队必须“三证” （营业性放映许可证、营业执照、片目准映证）齐全方可放映，不得以任何形式和借口转让、出租“三证”。
第四条 关于海外音像制品的管理。
（一）各地广播电视部门应与文化、公安、工商行政管理等部门密切配合，对国家禁止进口的音像制品要严格清查，查出的制品统一交公安部门按规定处理。
海关依法没收的国家禁止进口的音像制品，由海关按国家有关规定自行销毁。
（二）加强对海外文艺录像带的审查。
对海外文艺录像带实行区别对待方针：有益的经过审查批准，可以提供给营业性放映队 （点）放映；有害的坚决查禁。审片权限，按广播电视部意见应控制在省一级。鉴于我省的实际状况，集中到省一级审查有一定困难，目前暂时实行由省和省委托地、市、州两级审查的办法。各地?
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（三）任何单位都不得擅自利用差转台、转播台播放未经审查批准的海外录像节目。
（四）拥有音像制品和录像设备的单位，必须指派专人保管，建立严格的保管使用制度。凡使用录像设备放映内容反动、淫秽录像片的，要追究借出和使用单位、个人双方的责任。
（五）科研、文教、文艺等部门，因业务需要引进音像制品，必须按国务院有关规定办理，这些单位引进的音像制品不得用作营业性放映。
播放与本部门、本单位业务有关的内部参考录像片，单位负责人要鉴定内容，确定播放范围 （有密级的参考片要严格保密）。播放后应将片名、内容、播放范围、审定人逐一登记备查。
（六）非经国家出版单位批准引进的海外音像资料，一律不得作为商品出售。
（七）任何单位和个人不得以任何借口，向来我省从事各项活动的海外团体和个人购买、交换、索讨、翻录音像制品。
（八）广播电视、公安、工商行政管理部门和各专业单位，不得利用工作之便或假借名义在内部播放与业务无关的、国家查禁的音像制品；不准用这些音像制品拉关系、搞交易。
第五条 闭路电视的管理。
开办闭路电视 （含共用天线系统），必须经上级行政主管部门批准，到当地广播电视部门登记，报省广播厅备案。
办有闭路电视的单位，要严格执行中宣部和国务院办公厅《关于旅游饭店闭路电视宣传问题的暂行规定》，一般只能播放正式发行的节目。如需播放非正式发行的节目，需经省广播电视厅审查同意后方可放映。
第六条 对违犯本规定的，任何单位和个人有权揭发、制止、控告，任何人不准打击报复。对违犯者，由广播电视部门、工商行政管理部门、公安部门等视情节分别给予批评教育、罚款、没收设备、吊销营业执照等处分。触犯刑律者，由司法部门追究刑事责任。
第七条 军队系统的音像制品。原则上由军队自行管理，但在营区范围以外违犯本规定，则应由广播电视部门、公安部门会同当地部队机关按本规定处理。
第八条 本规定适用于本省范围内从事录音录像制品的出版、复录、发行和放映的单位和个人。
第九条 本规定由广播电视厅负责解释。
第十条 本规定自公布之日起执行。



1985年8月6日
山西省太原市人大常委会


太原市旅游管理条例

　　（2002年8月30日太原市第十一届人民代表大会常务委员会第四次会议通过）

　　第一章 总 则

　　第一条 为加强旅游管理，合理开发利用和保护旅游资源，规范旅游市场秩序，维护旅游者和旅游经营者的合法权益，促进旅游业的发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

　　第二条 凡在本市行政区域内从事旅游业开发、经营、服务、管理工作,或者旅游的单位和个人，均应遵守本条例。

　　第三条 市、县（市、区）人民政府应当把旅游业的发展纳入国民经济和社会发展计划，制定旅游发展规划，增加旅游基础设施建设资金的投入，重点建设为旅游景区、景点配套的交通、卫生、供电、通讯、安全保障、环境保护、自然环境和文化遗产保护设施；设立旅游发展专项资金，重点用于旅游宣传促销，开发国内、国际旅游市场。

　　第四条 市、县（市、区）人民政府应当建立旅游工作协调制度，解决旅游工作中的重大问题，促进旅游业与相关行业的协调发展。

　　第五条 发展旅游业应当坚持旅游资源开发、利用与保护相结合，环境效益、社会效益、经济效益相统一的原则。

　　第六条 市旅游行政管理部门负责本市行政区域内旅游业的管理监督。

　　县（市、区）管理旅游工作的部门负责本行政区域内旅游业的管理监督。

　　市人民政府有关部门在各自的职责范围内做好旅游业的管理监督。

　　市旅游行政管理部门可以委托市旅游质量监督管理机构负责旅游市场秩序的监督检查，受理旅游服务质量投诉。

　　本条第一款、第二款规定的部门统称旅游行政管理部门。

　　第七条 市、县（市、区）人民政府对在旅游工作中做出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰、奖励。

　　任何单位和个人有权对破坏旅游资源和侵犯旅游者合法权益的行为进行监督。

　　第二章 旅游资源的开发与保护

　　第八条 市、县（市、区）旅游行政管理部门编制旅游资源开发利用规划时，应当征求上级人民政府旅游行政管理部门的意见，报同级人民政府批准实施。

　　县（市、区）旅游资源开发利用规划应当符合市旅游资源开发利用规划，市旅游资源开发利用规划应当符合市旅游发展规划。

　　第九条 市、县（市、区）旅游行政管理部门应当会同有关部门共同做好旅游资源的普查和评估，建立旅游资源档案及数据库。

　　第十条 市、县（市、区）人民政府应当鼓励、支持开发具有太原历史、文化内涵和本地特色的景区、景点以及旅游纪念品、土特产品、工艺品及其它旅游消费品。

　　第十一条 旅游资源开发利用坚持谁投资谁受益，依法保护投资者的合法权益。

　　鼓励国内外的投资者按照旅游发展规划多渠道、多形式投资开发旅游资源，建设旅游项目，依照国家规定参与旅游经营活动。

　　第十二条 禁止在旅游景区和景点采石、开矿、挖沙、采伐、烧荒、捕猎、建坟、排放污染物、倾倒废弃物、兴建污染环境的设施。

　　禁止兴建有害旅游者身心健康，宣扬封建迷信和有损景观的旅游项目。

　　第三章 旅游经营与管理

　　第十三条 旅游经营者应当建立旅游安全管理制度，配备必要的安全设备和设施，保障旅游者的人身、财产安全。发生旅游安全事故，旅游经营者应当及时采取自理措施，并向旅游、公安等有关管理部门报告。

　　第十四条 旅游经营者应当按照国家有关规定申请服务质量体系认证。

　　鼓励旅游经营者采用国际服务质量管理标准；鼓励发展旅游电子商务，推广旅游信息、预订和服务网络。

　　第十五条 旅游经营者应当依法上报旅游统计、财务报表和有关资料。

　　第十六条 旅游经营者及其从业人员不得有下列行为：

　　（一）擅自提高或者降低政府价格管理部门制定的收费标准；

　　（二）提供虚假的旅游服务信息；

　　（三）制作虚假宣传广告；

　　（四）索要小费、回扣或者其他财物；

　　（五）欺骗、胁迫旅游者消费；

　　（六）强行向旅游者兜售物品或者购买旅游者的物品；

　　（七）出售假冒伪劣商品；

　　（八）以低于正常成本价的价格参与竞销；

　　（九）围追游售商品；

　　（十）擅自在旅游景区、景点摆摊设点，圈地占点拍照。

　　第十七条 设立国内旅行社应当向市旅游行政管理部门提出申请，市旅游行政管理部门应当自收到申请之日起30日内按照国家和省的有关规定作出批准或者不予批准的决定。对批准的旅行社，由市旅游行政管理部门颁发旅行社业务经营许可证。申请者自收到旅行社业务经营许可证60日内，持批准文件到工商行政管理部门办理登记注册手续、领取营业执照。

　　凡未取得旅行社业务经营许可证的，不得从事旅行社业务或者变相经营旅行社业务。旅行社不得转让或者变相转让旅行社业务经营许可证。

　　第十八条 旅行社设立分社、门市部，应当征得市旅游行政管理部门的同意，并在办理完工商登记之日起30日内，报原审批的旅游行政管理部门和分社、门市部所在地的旅游行政管理部门备案。

　　第十九条 旅行社租用车船，应当租用持有营业执照、运输经营许可证和具有旅游客运经营资质等级的车船，并与其签订合同，按照车辆或者船舶的等级标准约定服务标准、安全、租金等事项。

　　旅行社不得违反上款规定租用其它车船从事旅游营运活动。

　　第二十条 旅行社与旅游者之间应当签订旅游合同。

　　旅行社应当按照约定提供服务，不得擅自改变旅游行程或者旅游时间、游览景区、景点、服务项目、购物次数，降低约定的服务标准；不得强制旅游者接受某种服务或者商品；不得以合同形式将经营风险转移给旅游者。

　　旅行社因不可抗力原因减少旅游服务项目或者降低旅游服务标准的，应当返还相应的服务费用。

　　旅行社违反约定擅自提高交通、食宿、导游服务标准的，增加的费用由旅行社承担。

　　第二十一条 旅行社不得将已签订旅游合同的旅游者转给其他旅行社接待；因特殊情况确需转团的，必须征得旅游者的同意，并承担相应增加的旅游费用或者返还减少支出的旅游费用。

　　第二十二条 旅行社组织旅游，应当为旅游者办理旅游意外保险。

　　第二十三条 旅行社聘用导游服务公司的导游人员，应当与导游服务公司签订合同。

　　导游服务公司不得经营旅行社业务。

　　第二十四条 导游员从事导游活动，应当由旅行社或者导游服务公司委派，未取得导游证和未经旅行社或者导游服务公司委派，不得从事导游活动。

　　导游员从事导游活动应当佩戴导游证。

　　第二十五条 旅游景区、景点应当合理设置停车场、公厕等服务设施，设置通讯、紧急救援、地域界限标志和符合国家标准的公共信息图形符号、中外文对照说明牌等；对具有一定危险性的区域或者项目，应当设立明显的提示或者警示标志，并采取必要的防护措施。

　　第二十六条 旅游景区、景点不得以任何方式拒绝旅游团队的导游员在该景区、景点从事导游讲解活动。

　　第二十七条 旅游企业、景区、景点改变经营范围或者停业、歇业等事项的，应当及时报告旅游行政管理部门，在办理完有关登记手续后10日内报旅游行政管理部门备案。

　　旅游行政管理部门应当及时将旅游企业、景区、景点改变经营范围、停业、歇业等情况向社会公告。

　　第二十八条 旅游从业人员应当参加行业职业技能培训；国家规定必须具有岗位资格或者执业资格的，应当取得相应的资格证书，持证上岗。

　　第二十九条 市旅游行政管理部门按照国家和省的规定，对景区、景点进行质量等级评定，并向社会公告。

　　第三十条 市旅游行政管理部门根据国家和省的规定组织评定星级饭店等级。

　　任何饭店未经批准，不得悬挂星级饭店标牌。

　　第三十一条 旅游行政管理部门应当设立并公布旅游投诉电话，受理所辖行政区域内游客投诉事宜，按照国家有关规定处理，并答复投诉者。

　　第三十二条 市旅游行政管理部门应当对市属设置旅游专业的院校的实习内容和实习基地的建设进行指导。

　　第三十三条 旅游者在旅游活动中，应当遵守法律、法规，维护国家安全，尊重旅游地的民族习惯和宗教信仰，保护旅游资源和生态环境，爱护名胜古迹、文物和旅游设施，维护旅游秩序。

　　第三十四条 旅游者合法权益受到侵害时，可以要求损害其权益的旅游经营者停止侵权行为并赔偿损失；可以向损害行为发生地的旅游管理部门或者其他有关部门投诉，或者直接向人民法院起诉。

　　第四章 罚 则

　　第三十五条 违反本条例第十二条第二款规定，兴建有害旅游者身心健康，宣扬封建迷信和有损景观的旅游项目的，由旅游行政管理部门予以取缔。

　　第三十六条 违反本条例第二十五条规定，未设置停车场、公厕、中外文对照说明牌，对具有一定危险性的区域或者项目不设立明显的提示或者警示标志的，由旅游行政管理部门予以警告，责令限期改正。

　　第三十七条 违反本条例第三十条规定， 未经批准，悬挂星级饭店标牌的，由旅游行政管理部门予以警告，可处以3000元以上1万元以下罚款。

　　第三十八条 旅游行政管理部门或者有关行政管理部门 的工作人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由其所在单位依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第五章 附 则

　　第三十九条 本条例所称旅游经营者是指专门或者主要从事旅游经营活动的旅行社、饭店、餐馆、商店、车船公司、导游服务公司、旅游商品生产企业、度假游乐场所和旅游景区、景点管理机构等。

　　第四十条 本条例自公布之日起施行。