财政部、教育部关于印发《职业教育实训基地建设专项资金管理暂行办法》的通知
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财政部、教育部关于印发《职业教育实训基地建设专项资金管理暂行办法》的通知
财政部、教育部
财政部、教育部关于印发《职业教育实训基地建设专项资金管理暂行办法》的通知
2004年7月21日 财教[2004]85号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、教育厅(教委、教育局)，新疆生产建设兵团财务局、教育局：
为加强职业教育实训基地建设，提高职业院校学生的实践和动手能力，促进校企合作，转变职业教育办学模式，根据《国务院关于大力推进职业教育改革和发展的决定》有关精神，中央财政设立专项资金，对各级各类职业教育实训基地进行扶持。为规范中央专项资金管理，提高资金使用效益，财政部、教育部共同制定了《职业教育实训基地建设专项资金管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：职业教育实训基地建设专项资金管理暂行办法
附件：
职业教育实训基地建设专项资金管理暂行办法
第一条 为贯彻落实《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》，推进职业教育的改革与发展，加快我国经济和社会发展所需技术型人才的培养，中央财政决定设立职业教育实训基地建设专项资金(以下简称专项资金)，重点建设示范性职业教育实训基地。为加强对专项资金的管理，保证项目顺利实施，提高资金使用效益，根据国家有关财经法规，结合建设职业教育实训基地项目的特点，制定本办法。
第二条 职业教育实训基地是指为提高职业院校学生的实践和动手能力，由职业院校单独举办或与企业联办的实验实习场所。专项资金主要用于奖励和补助各级地方政府兴办和民办的机制灵活、办学效益高的中等、高等职业院校的实训基地更新和购置设备。
第三条 专项资金在统一规划下，优先选择、重点支持以下职业院校：
1.办学方向正确、能以就业为导向、培养大量社会紧缺的技能型人才、毕业生就业率高的职业院校；
2.在深化职业教育教学改革、推进学校管理体制和用人机制、加强校企合作等方面都有所突破和创新的职业院校；
3.在下岗职工再就业培训、农村劳动力转移培训等方面做出突出贡献的职业院校。
主要支持的专业领域：数控技术、汽车维修技术、计算机应用与软件技术、电工电子技术、建筑技术等符合发展区域经济支柱产业人才需求的专业。
第四条 专项资金实行以奖代补的办法。
第五条 教育部、财政部从各地符合条件的优秀学校中选定专项资金的奖励补助单位。被选定的单位申请中央专项资金时，要先确定项目实施目标，根据项目实际需要和自身资金能力，提出申请中央奖励资金的数额，并编制资金预算建议和设备采购计划，按规定的格式填写资金申报表，经学校主管部门和省(区、市)教育、财政部门审核，上报教育部，经教育部审核后，报财政部审批。
第六条 各单位上报项目申报表时，应有必要的文字说明，内容包括：项目名称、预期目标、具体实施计划、保障措施、资金来源情况、设备采购计划草案等。
第七条 专项资金年度项目预算一经审定，必须严格执行，一般不得调整。若确需调整，应按规定程序上报教育部和财政部，经批准后执行。
第八条 实训基地购买设备应当实行政府采购，采用公开招标的方式。根据具体情况分别采用中央集中招标和学校单独招标的方式进行。招标工作按国家有关法律法规的规定执行。
实训基地所需大宗通用设备原则上实行中央集中采购，由财政部、教育部委托政府采购代理机构办理。实训基地所需的少量特殊设备可由学校在当地招标采购。
第九条 专项资金按财政国库管理制度的有关规定办理支付。
第十条 凡使用实训基地专项资金形成的资产，均属国有资产，应纳入单位资产统一管理，合理使用，认真维护。
第十一条 各项目单位必须有健全的财会机构和合格的财会人员。各项目单位必须严格执行国家有关财经法规，合理有效使用资金，任何部门和单位不得截留、挤占和挪用。
第十二条 各项目单位应确保项目的顺利实施，如确因特殊情况项目当年未完成，其项目经费可结转下年继续使用，不得挪作他用。
第十三条 财政部、教育部根据有关规定对各项目单位的资金使用、物资设备管理等情况，进行定期和不定期的重点检查，如发现有截留、挤占、挪用专项资金的行为，以及因管理不善导致资金浪费，物资、设备毁损且情节严重的，将暂停拨款。在对项目单位限期整改并经核查确已纠正的，可恢复拨款，否则将终止项目。对情节严重的责任人员，应提请有关部门追究其行政或法律责任。
第十四条 本办法由财政部、教育部负责解释。
关于铁路行李包裹事故处理有关问题的通知
铁道部
关于铁路行李包裹事故处理有关问题的通知
铁道部
为进一步做好铁路行李包裹事故的处理工作，现就几个亟待解决的问题暂做如下规定，不论行包是否保价一律按本通知办理。本通知自一九九二年一月一日起实行。
一、处理行包事故要遵循“重合同、守信用、坚持实事求是”的原则，主动迅速地办理赔偿工作。
二、行李包裹事故分为三等
（一）造成下列情况之一者为重大事故
1、由于承运的行李、包裹发生火灾、爆炸造成人员死亡或重伤达三人的；
2、物品损失（包括其他直接损失，以下同）价值超过三万元（不含三万元）的；
3、尖端保密物品、放射性物品灭失。
（二）造成下列情况之一者为大事故
1、由于承运的行李、包裹发生火灾爆炸造成人员重伤的；
2、物品损失价值一万元以上（不含一万元）至三万元的。
（三）一般事故
1、承运的行李、包裹发生火灾爆炸的；
2、物品损失价值二百元以上（不含二百元）至一万元的。
三、事故苗子
在运输行李、包裹过程中（自承运时起至交付完毕时止）造成轻微损失及一般办理差错为事故苗子。
事故苗子包括：
1、损失轻微其价值不超过二百元（含二百元）的；
2、被盗在三十日内破案并追回原物，损失轻微的；
3、票货分离、票货不符、误装卸及时发现纠正，未造成损失的；
4、误交付及时发现并取回，未造成损失的；
5、未按规定办理交接手续的；
6、违反营业办理限制。
四、事故赔偿审批权限
1、赔款（包括行李包裹包装整修费）不超过二百元（含二百元）的，由处理站审核赔偿；
2、赔款二百元以上至五千元（含五千元）的由决算站段审核赔偿，报分局备案；
3、赔款五千元以上至一万五千元（含一万五千元）的由铁路分局审核赔偿，报铁路局备案；
4、赔款一万五千元以上的，由铁路局审核赔偿，报铁道部备案。
五、事故赔款的清算
1、赔款不超过二百元（含二百元）的互清算，由处理站所属分局列销。
2、赔款二百元以上的，处理站与责任站在一个铁路局管内，由分局相互间清算；跨路局的由路局相互间清算。
3、责任局自接到赔款通知书之日起，必须在十日内办完付款手续，逾期付款每日增加0．5％的资金占用费。未按规定及时付款时，铁路局管内由铁路局，跨局由铁道部按季强行划拨。列其他责任的事故赔款，由处理局列支。
六、行包事故赔款不论行包是否保价，均由保价周转金支付。
七、“客报七”填报两份，分别报部运输局客运管理处、保价运输处。行包事故情况各栏增加斜线，斜线上填写保价行包内容，斜线下填写未保价行包内容。
八、自本规定实行日起铁道部铁运〔1986〕614号《关于搞好行包负责运输和修改＜客规＞部分条文的通知》；铁道部运输局、财务司1991年3月6日发209号电报《关于修改保价行包事故赔偿支付办法的通知》；（80）铁运字433号《铁路旅客运输管理规则》第1
00条同时废止。
（83）铁运字1638号《关于公布实行＜行李包裹事故处理规则（试行稿）＞的通知》及其他文电中与本规定抵触的均以本规定为准。
1991年12月13日
首都建设委员会办公室、北京市财政局、北京市税务局、北京市人事局关于印发《北京市勘察设计单位深化改革实施办法》的通知
北京市首都建设委员会办公室等
首都建设委员会办公室、北京市财政局、北京市税务局、北京市人事局关于印发《北京市勘察设计单位深化改革实施办法》的通知
首都建设委员会办公室、北京市财政局等
通知
市属各勘察设计单位：
现将《北京市勘察设计单位深化改革实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
1993年7月16日
附件：北京市勘察设计单位深化改革实施办法
为进一步深化勘察设计单位体制改革，充分调动勘察设计单位和人员的积极性，增强勘察设计单位的活力和凝聚力，确保勘察设计市场的公平竞争和良好秩序，提高全行业的整体素质、勘察设计水平和工程投资效益，促进我市的改革开放和经济建设的发展，结合我市勘察设计单位的特
点，现提出如下改革措施：
一、落实国务院《全国所有制工业企业转换经营机制条例》和北京市《实施办法》，转换经营机制，有步骤地将勘察设计单位由事业体制改为企业体制，落实和扩大自主权，开展多种形式的技术经济责任制和承包责任制，逐步建立适应社会主义市场经济发展的体制，使勘察设计单位立
足国内市场、逐步打入国际市场，成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的科技型企业。
二、为转换企业经营机制，促进政企职责分开，广开融资渠道，筹集发展基金，提高企业竞争能力。根据国家经济体制改革委员会制定的《股份制企业试点办法》，条件具备的勘察设计单位经市体改委批准，可进行股份制的改革试点。
三、为繁荣设计创作，提高设计水平和创优意识，对市级及市级以上的获奖项目，可给予一定金额的奖励，从技开费中列支，奖励主要勘察设计人员。
四、由于勘察设计人员采用新技术、新工艺、新材料、新设备使工程项目节省了投资。经首规委办会同有关部门确认后，可将节约投资部分的10％－20％作为对勘察设计单位的一次性奖励。
五、为增强勘察设计单位的发展后劲，对于实行税利分流税后还贷的市属勘察设计单位，暂缓征收国家能源交通重点建设基金和国家预算调节基金。
六、工程勘察设计单位的勘察设计收入（不包括勘察的外业收入）全部纳入收入管理。为鼓励勘察设计人员的积极性，可将超定额收入的25％用于奖励有关技术人员，此项支出在费用中列支，征收个人收入调节税。
七、充分发挥勘察设计单位技术密集、人才集中的优势，拓宽经营范围。实行“一业为主，两头延伸，多种经营”，可以进行以设计为主体的工程项目总承包、工程监理、工程咨询业务；也可以从事岩土工程的勘察、设计、监理和监测业务。
八、为了适应改革开放和社会需求，建设单位超出正常设计周期，要求设计单位赶工提供设计图纸，设计单位可以收取设计赶工费。依据加班工日，每工日按50元计，赶工费最高不能超过设计费的1／3。赶工费不能分配给个人。
九、对从事城乡规划设计的单位，主要考核社会效益和经费自给的能力。在保证完成各级政府主管部门下达的指令性任务并取得必要经费的前提下，鼓励他们承接计划外本行业的任务，节支创收，弥补事业经费不足，逐步向自收自支的企业化过渡。
十、勘察设计单位在保证实现国有资产保值、增值的前提下，有权自主确定税后利润中各项基金的分配比例，具体执行办法须报同级财政和行业主管部门备案。
十一、充分发挥勘察设计单位离退休人员的作用，允许具有法人资格的相关单位聘用离退休人员及一定数量的中青年设计人员组成设计实体，经设计资格认证后开展业务活动。聘用单位与被聘用人员双方须签订聘用合同，明确双方的权利与义务。所聘用的离退休人员的酬金由双方议定
。
十二、加强勘察设计市场规范化管理。任何单位不准借搞活勘察设计单位的名义从事无证勘察设计、越级设计，不准为无证单位及个人提供图章、图签；任何单位不得利用回扣、压价以及利用特权控制任务，不得隐瞒收入或借故不按期完成国家指令性任务。上述情况一经查出，即没收
其所得，情节严重者，将给予停业整顿或吊销资格证书的处理。
十三、各勘察设计单位必须加强质量管理，确保勘察设计质量，不断提高勘察设计水平。对片面追求数量，忽视质量的单位，行业主管部门有权停止其享受改革方案中的优惠政策。因勘察设计质量问题造成重大事故的，要追究责任者的经济及法律责任。
十四、本办法适用于北京市所属的实行收费制的全民所有制勘察设计单位。已实行承包工效挂钩的单位，可对原承包方案进行调整与修改。
十五、本办法自公布之日起实施。
1993年7月16日
