淮南市城镇房地产交易市场管理暂行办法
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淮南市城镇房地产交易市场管理暂行办法
安徽省淮南市人民政府
淮南市城镇房地产交易市场管理暂行办法
淮南市人民政府
第一条 为了加强城镇房地产交易市场管理，维护房地产交易市场的正常秩序，保护公民、法人的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、国务院《城市私有房屋管理条例》及有关规定，结合我市具体情况，制定本办法。
第二条 市房地产管理局是我市城镇房地产交易市场的行政主管机关，其所属的房地产交易管理所具体负责房地产交易市场的管理工作。
工商行政管理、税务、物价、土地管理部门应按照各自的职责范围，对城镇房地产交易市场依法进行监督和管理。
第三条 凡我市城镇范围内的全民、集体和个人所有的房产，在发生买卖、交换、赠与、抵押、典当等行为或者变更、转让与房产有关的土地使用权时，均应按照本办法到市房地产交易管理所办理交易手续。
第四条 本办法所称“地产”是指与房产有关的宅基地、庭院和场地。“地产交易”是指因房屋产权的转移而引起的土地使用权的转移。
严禁以任何借口买卖土地。
第五条 国家依法保护合法的房地产交易，禁止房地产私下交易或无证无照经营活动。
第六条 市房地产交易管理所可以根据业务需要，在市内设立若干个固定的房地产交易市场从事城镇房地产交易经营活动。
第七条 市房地产交易管理所的职责是：
（一）组织城镇房地产交易经营活动；
（二）提供房地产交易市场信息和有关房地产的法律、法规、政策咨询等服务；
（三）办理房地产价格（价值）评佑；
（四）负责房地产勘测、丈量工作；
（五）承接办理房地产交易的委托代理业务；
（六）依法制止和查处非法房地产交易经营活动；
（七）办理房产买卖、交换、赠与、抵押、典当或者与房产有关的土地使用权的登记、鉴证和房屋产权变更、转移手续。
第八条 进行房地产交易应当符合下列条件：
（一）房产权、土地使用权归属清楚，并有合法的产权、使用权证件；
（二）新建、改建、扩建和房屋的涉及继承、析产、分割、赠与、交换的房屋，须先按法定程序办妥产权登记、变更、转移手续后，方可出卖；
（三）单位自管房产的出卖或与房屋有关的土地使用权的转让，出卖或转让单位须提供县级以上主管部门和财政部门的批准文件；
（四）国家或地方财政拨款兴建或购买的房屋的出卖，须征得单位主管部门同意并报市房地产管理部门批准；
（五）出卖商品房屋，出卖方应具有经有关部门批准的房地产开发经营资格，持有工商行政管理机关核发的营业执照；
（六）出卖商品房屋，出卖方须按照物价部门核发的收费许可证规定的价格执行。
（七）出卖已出租的房屋，房屋所有人须提前三个月通知承租人，在同等条件下，承租人有优先购买权；
（八）出卖共有（含共同共有和存续期间内的按份共有）的房屋，出卖方须提供共有人同意出卖的证明书或委托书，在同等条件下，共有人有优先购买权；
（九）私人享受国家、单位补贴或以优惠价格购买的房屋居住满五年出售的，原补贴单位或房地产管理部门在同等条件下，有优先购买权。
第九条 具有下列情况之一的，不得进行房地产交易：
（一）房产权、土地使用权未经确认或房产权、土地使用权纠纷未经处理的；
（二）违章自建、改建、扩建的房屋；
（三）限期要拆迁的房屋；
（四）租赁或借用的房屋及地产；
（五）经房地产仲裁机构裁决或人民法院裁定限制产权和使用权转移的房屋和地产。
第十条 国家机关、社会团体、企事业单位不得购买或变相购买私有房屋。确需购买私有房屋的，须经县级以上人民政府批准。
第十一条 房地产交易双方当事人，应按下列程序办理手续：
（一）出卖方应持身份证明和房屋所有权证件，到市房地产交易管理所申请填写《出卖转让申请表》。
（二）买方应持身份证明或上级主管部门批准购房的文书，到市房地产交易管理所申请填写《购买受让申请表》。
（三）交易活动采取买方、卖方当事人亲自履行的制度。亲自履行确有困难的，当事人可以委托代理人代理行使交易行为；接受委托的代理人须持有合法的委托授权书。
（四）买卖双方当事人应依法订立房产买卖或与房屋有关的土地使用权转让合同。市房地产交易管理所经审查认为必要时，出卖方或转让方当事人应在审批前登报声明出卖或转让。
（五）凡单位出卖给职工的房屋，买房者须持有个人与单位订立的合同书。
第十二条 房地产交易双方当事人经协商达成成交协议，由房地产交易管理所审查同意，给予订立房产买卖契约（合同），并办理签证和产权转移手续。必要时，须向公证机关申请办理公证。
买方当事人凭房地产交易管理所的交易鉴证证明和房屋所有权证书到土地管理部门申请办理土地使用权变更、转移手续。土地管理部门应在收到当事人申请之日起十日内，予以办妥土地使用权证书。
第十三条 房屋一经出卖，与房屋有关的土地使用职同时转移。
同一建筑物分割转让的，各房产所有人按房产比例享有土地使用权；同一建筑物占用的土地，其使用整体不可分割转让。
第十四条 房地产交易市场实行国家定价、国家指导价和市场调节价三种形式。物价和房地产管理部门应会同有关部门根据有关规定，制定《淮南市房地产价格评估标准》，报市政府批准后执行。
第十五条 房地产交易，应申报房地产交易管理所进行价格评估。未经房地产交易管理所进行价格评估的，不予办理立契、鉴证和房屋产权或土地使用权转移手续。
第十六条 买卖私有房屋，允许在市房地产交易管理所评估价的基础上浮动，但成交价最高不得高于评估价的百分之五十。对超出评估价的部分须缴纳百分之二十的超标费。
单位购买私有房屋，其成交价每超过评估价的百分之十，递增百分之五的超标费。
超标费由买卖双方当事人平均负担。
第十七条 房地产交易双方当事人应按下列标准缴纳契税、估价费和鉴证手续管理费。
（一）契税标准
（1）私房买卖、赠与按房产价的百分之六征收，由买方和受赠方缴纳；
（2）单位之间的房屋买卖按成交价的百分之四征收，由买方缴纳；
（3）单位购买商品房分配给职工的，由其单位按房产价的百分之四缴纳；
（4）私人购买新建的商品房和单位出卖给职工的房屋以及通过银行办理外汇结算的房屋可免缴第一次契税；
（5）私有房屋的继承、分析免征契税；
（6）私有房屋的交换，相等部分免征契税，超出部分按百分之六征收，由受益人缴纳。
（二）估价费标准
房产估价费按成交价的百分之一由卖方缴纳。
（三）鉴证手续管理费标准
（1）买卖住宅房屋，按成交价的百分之二缴纳，由买卖双方平均负担；
（2）买卖非住宅房屋，按成交价的百分之三缴纳，由买卖双方平均负担；
（3）房产交换，按评估双方房产价值总和的百分之零点五缴纳，由交换双方平均负担；
（4）房产赠与，按评估的房产价格的百分之一缴纳，由受赠方负担。
第十八条 违反本办法进行房地产交易的，除确认买卖无效、没收非法所得外，并处以交易双方房地产总价格（价值）百分之二至五的罚款，进行非法经纪活动的，视其情节轻重给予警告，没收非法所得、处以非法所得一至三倍的罚款；触犯刑律的，依法追究其刑事责任。
对隐瞒成交价格者，除没收其隐瞒金额外，并处以隐瞒金额一至五倍的罚款。
第十九条 房地产交易管理工作人员违反本办法，严重失职、徇私舞弊、收受贿赂或侵害房地产交易当事人合法权益的，房地产管理机关应根据情节给予行政处分和经济处罚；触犯刑律的，依法追究其刑事责任。
第二十条 当事人对处罚不服的，可以在接到处罚决定之日起十五日内向作出处罚决定的上一级行政机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起三十日内向人民法院起诉。逾期不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十一条 我市行政区域内农民所有的房屋的买卖、交换、赠与、抵押、典当，可以根据国家有关规定，参照本办法办理。
凤台县的城镇房地产交易，可以根据本地的实际情况参照本办法执行。
第二十二条 本办法由市房地产管理局负责解释。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。一九八七年八月二十六日市政府发布的《淮南市城镇房产交易管理暂行办法》同时废止。本办法与上级新规定相抵触的，按上级规定执行。
1990年2月20日
山西省农村集体经济承包合同管理条例（修正）
山西省人大常委会
山西省农村集体经济承包合同管理条例（修正）
山西省人大常委会
（1989年9月22日山西省第七届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过 1993年9月29日山西省第八届人民代表大会常务委员会第五次会议修正）
目 录
第一章 总 则
第二章 发包与承包
第三章 承包合同的订立、变更和解除
第四章 违约责任与调解仲裁
第五章 附 则
第一章 总 则
第一条 为发展农村社会主义市场经济，加强农村集体经济承包合同的管理，维护合同当事人的合法权益和社会经济秩序，稳定联产承包责任制，壮大集体经济，提高经济效益，引导农民走共同富裕的道路，根据《中华人民共和国农业法》和其他法律、法规的有关规定，结合我省实际
，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省农村集体所有的或者国家所有由农村集体经济组织使用的土地、山岭、草原、荒地、滩涂、水面和农村集体所有的果园、林牧渔业、水利工程、农业机械、农电设施、村办企业等承包合同的管理。
第三条 订立农村集体经济承包合同（以下简称承包合同），必须遵守法律、法规，不得损害国家、集体、社会公共利益和他人合法权益。
第四条 订立承包合同必须坚持平等自愿、协商一致的原则，实行民主、公开的方式，并采取书面形式。
第五条 各级人民政府农村经济经营管理机构负责承包合同的管理，其主要任务是：
（一）宣传贯彻有关承包合同的法律、法规；
（二）指导承包合同的订立；
（三）办理承包合同的鉴证；
（四）检查监督承包合同的履行；
（五）调解和仲裁承包合同纠纷；
（六）开展承包合同的咨询服务。
第六条 农村集体经济组织和村民集体所有的生产资料承包经营后，其所有权和性质不变，承包方只享有合同规定的经营权。
第二章 发包与承包
第七条 农村集体经济组织和村民集体所有的资源、资产及其依法享有使用权的国家资源，现有生产经营项目和新开发生产经营项目，均由村社集体经济组织发包。未成立集体经济组织的村，由村民委员会或独立核算的村民小组发包。前款所列“村、社集体经济组织”、“村民委员会
”、“村民小组”，以下统称“村、社组织”。
第八条 村、社组织发包的项目，应优先由本村、社组织的成员承包。本村、社组织以外的单位或个人承包项目时，必须有具有偿还能力的单位或个人担保。
第九条 承包期限应以有利于发展生产，保护自然资源和生态环境，兼顾国家、集体和个人利益的原则确定。
第十条 承包方不得有下列行为：
（一）改变合同规定的用途；
（二）出卖、出租承包的资源和固定资产；
（三）在承包耕地上挖土、烧砖、挖沙、采石、开矿、建房、葬坟或搞与承包经营无关的非农业设施；
（四）乱伐树木和毁坏果园、林地、草场、水面；
（五）进行破坏性、掠夺性经营。
第十一条 承包方在承包期间，进行整治土地、兴修水利、增添设备等项投入的，在承包期满或转包时，发包方应给予合理补偿。承包方因投放不足或掠夺经营，造成地力下降、设备损坏、资源衰退的，必须予以经济赔偿。
第十二条 进行农田工程建设，治理沟、坡、滩、垣，植树造林等，应在村、社组织统一规划下实行承包。
第十三条 承包合同期满，在同等条件下，原承包方可优先承包。
第三章 承包合同的订立、变更和解除
第十四条 承包方必须具备承包经营项目的技术水平和管理能力、不得承包给不具备承包能力和条件的单位和个人。
第十五条 承包合同应明确规定以下内容：
（一）承包项目的名称、数量、质量及其主要经济技术指标；
（二）承包合同的起止时间；
（三）发包方应提供的生产经营条件、服务内容以及对承包方增添设备等投入应给予的补偿和奖励；
（四）承包方应保证的投入和承包期间内生产管理、技术管理、经营目标及安全生产和环境保护的要求，对农田水利设施、房屋建筑、机械设备、运输工具等维修保养、完好程度的保质要求，对破坏耕地和进行其它破坏性、掠夺性经营的经济赔偿和处罚规定；
（五）承包方应上交的承包费或产品数量、质量及应提取的折旧费、应负担的税金、债务和劳务；
（六）违约责任、风险责任及其处理方法；
（七）承包合同终止后的财产移交和清算办法；
（八）双方议定的其它事项。
第十六条 签订承包合同时应通过本村、社组织的成员或代表对发包的项目进行民主评估，合理确定经济技术指标，实行公开发包，同时严格履行签订手续。
第十七条 承包合同签订后，应报乡、镇农村经济经营管理机构审查鉴证。
承包合同依法签订并鉴证后，即具有法律效力。双方必须严格履行，任何一方不得擅自变更或解除。
第十八条 承包方通过勤奋努力、依靠科学技术取得的经济效益，受法律的保护。
第十九条 建立承包合同保管制度。承包合同一式三份，发包方、承包方和合同鉴证单位各执一份。乡、镇、村、社应建立健全合同档案和档案管理制度。
第二十条 凡有下列情况之一的，合同无效：
（一）违反法律、法规，侵犯、损害国家和集体、社会公共利益及他人合法权益的；
（二）违背民主、公开方式的；
（三）采取欺诈、胁迫或仗权垄断等不正当手段签订的；
（四）发包项目的所有权不属于发包方的。
承包合同的无效，由农村经济管理仲裁机构或人民法院确认。
第二十一条 凡发生下列情况之一的，允许变更或解除合同：
（一）经当事人双方协商同意并且不因此损害国家、集体、社会公共利益和他人合法权益的；
（二）由于不可抗力或无法防止的外因，使承包合同无法履行的；
（三）承包方进行破坏性、掠夺性经营，经发包方劝阻无效的；
（四）承包方在履约期间丧失承包能力的；
（五）因一方违约，另一方要求中止的；
（六）承包的土地等自然资源被国家征用或调整的。
产品价格的一般性涨落，不得作为变更合同的依据。因产品价格发生较大幅度的涨落，造成明显分配不合理的，可根据国家公布的物价指数和当地实际，适当调整承包指标。
第二十二条 当事人一方要求变更或解除承包合同，应事先通知对方，经协商达成书面协议，报乡、镇农村经济经营管理机构审核后，方能生效。
因合同的变更或解除使对方遭受损失的，除依法可减免的责任外，应由责任方负责赔偿。
第二十三条 在承包期内，经发包方同意，承包方可以按照本条例第十六条、第十七条规定的程序，转包所承包的土地、山岭、草原、荒地、滩涂、水面，或者将农业承包合同的权利和义务转让给第三者。
农业承包合同的承包人在承包期内死亡的，该承包人的继承人可以继续承包。继承人不愿承包的，发包方与承包方继承人清理合同履行期间的债权债务后，另行发包。
第四章 违约责任与调解仲裁
第二十四条 由于当事人的过错造成承包合同不能履行或不能完全履行的，有过错的一方应承担违约责任；双方都有过借的，由双方分别承担各自的责任。
第二十五条 发包方未履行承包合同规定的义务，使承包方遭受经济损失的，应予赔偿。
第二十六条 由于其他单位或个人的非法干预，造成承包合同不能履行或不能完全履行，所造成的经济损失，由干预的单位或个人给予赔偿，并根据情节轻重，给直接责任者以经济处罚。
第二十七条 承包方对承包土地使用不当或改变用途而造成土地荒芜或破坏的，对承包的生产设备和机具使用、管理不当造成损坏或丢失的，对承包的林木、水面、草场管理不当造成毁坏的，应在承包期内修复并赔偿经济损失。
第二十八条 承包方未按合同规定上缴国家定购任务、承包费或产品、国家税金和其他提留的，发包方有权按照合同规定要求承包方补交并赔偿经济损失，直至收回发包的项目。
第二十九条 承包方应严格按照合同规定的期限、办法、款额兑现承包合同，不得随意拖延时间、更改办法、减免指标，否则应承担经济责任。
第三十条 承包合同在履行中发生纠纷，双方当事人应协商解决。协商不成时，可申请乡、镇农村经济经营管理机构调解。调解不成时，再依法仲裁处理。
调解或仲裁，要做到事实清楚、定性准确、公平合理，以维护当事人的合法权益。
第三十一条 承包合同发生纠纷，当事人可以依据承包合同中的仲裁条款或者事后达成的书面仲裁协议，向乡、镇农村经济管理仲裁机构申请仲裁，当事人没有在承包合同中订立仲裁条款，事后又没有达成书面仲裁协议的，可以向人民法院起诉。
当事人对乡、镇农村经济管理仲裁机构仲裁裁决不服的，可在接到仲裁裁决书之日起十五日内，向县级农村经济管理仲裁机构申请复议仲裁。当事人对复议仲裁裁决不服的，可在接到复议仲裁裁决书之日起十五日内，向人民法院起诉。
当事人一方在规定期限内不履行复议仲裁裁决，又不向人民法院起诉的，另一方可以申请人民法院强制执行。
第三十二条 承包合同管理人员玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十三条 对农村种植业、养殖业等承包合同纠纷，应及时处理。必要时，可裁定先行恢复生产，然后解决纠纷。
第五章 附 则
第三十四条 本条例颁布前签订的承包合同，应按原承包合同的规定履行。发生纠纷的，可参照本条例的规定结合当地实际情况处理。
第三十五条 承包合同管理机构办理鉴证和调解、仲裁合同纠纷，可参照国家有关规定适当收取管理费用。
第三十六条 本条例在具体应用中的问题由省农牧厅负责解释。
第三十七条 本条例自公布之日起施行。
附：山西省人民代表大会常务委员会关于修改《山西省农村合作经济承包合同管理条例（试行）》的决定
（1993年9月29日山西省第八届人民代表大会常务委员会第五次会议通过）
山西省第八届人民代表大会常务委员会第五次会议审议了山西省人民政府关于《山西省农村合作经济承包合同管理条例（试行）修正案（草案）》的议案，决定对《山西省农村合作经济承包合同管理条例（试行）》作如下修改：
一、法规名称修改为：《山西省农村集体经济承包合同管理条例》。本《条例》条款中所有“合作经济”字样一并修改为“集体经济”。
二、第一条修改为：“为发展农村社会主义市场经济，加强农村集体经济承包合同的管理，维护合同当事人的合法权益和社会经济秩序，稳定联产承包责任制，壮大集体经济，提高经济效益，引导农民走共同富裕的道路，根据《中华人民共和国农业法》和其他法律、法规的有关规定，
结合我省实际，制定本条例。”
三、第二条修改为：“本条例适用于本省农村集体所有的或者国家所有由农村集体经济组织使用的土地、山岭、草原、荒地、滩涂、水面和农村集体所有的果园、林牧渔业、水利工程、农业机械、农电设施、村办企业等承包合同的管理。”
四、第三条修改为：“订立农村集体经济承包合同（以下简称承包合同），必须遵守法律、法规，不得损害国家、集体、社会公共利益和他人合法权益。”
五、第八条修改为：“村、社组织发包的项目，应优先由本村、社组织的成员承包；本村、社组织以外的单位或个人承包项目时，必须有具有偿还能力的单位或个人担保。”
六、第二十条第一项修改为：“（一）违反法律、法规，侵犯、损害国家和集体、社会公共利益及他人合法权益的；”
增加一款作为第二款，内容为：“承包合同的无效，由农村经济管理仲裁机构或人民法院确认。”
七、第二十三条第一款和第二款合并为一款，修改为：“在承包期内，经发包方同意，承包方可以按照本条例第十六条、第十七条规定的程序，转包所承包的土地、山岭、草原、荒地、滩涂、水面，或者将农业承包合同的权利和义务转让给第三者。”
增加一款，作为第二款，内容为：“农业承包合同的承包人在承包期内死亡的，该承包人的继承人可以继续承包。继承人不愿承包的，发包方与承包方继承人清理合同履行期间的债权债务后，另行发包。”
八、第三十一条修改为：“承包合同发生纠纷，当事人可以依据承包合同中的仲裁条款或者事后达成的书面仲裁协议，向乡、镇农村经济管理仲裁机构申请仲裁。当事人没有在承包合同中订立仲裁条款，事后又没有达成书面仲裁协议的，可以向人民法院起诉。
“当事人对乡、镇农村经济管理仲裁机构裁决不服的，可在接到仲裁裁决书之日起十五日内，向县级农村经济管理仲裁机构申请复议仲裁。当事人对复议仲裁裁决不服的，可在接到复议仲裁裁决书之日起十五日内，向人民法院起诉。
“当事人一方在规定期限内不履行复议仲裁裁决，又不向人民法院起诉的，另一方可以申请人民法院强制执行。”
九、增加新的第三十二条，内容为：“承包合同管理人员玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。”
十、第三十二条改为第三十三条。
十一、第三十三条改为第三十四条。
十二、第三十四条改为第三十五条。
十三、第三十五条改为第三十六条。
十四、第三十六条改为第三十七条，修改为“本条例自公布之日起施行。”
本决定自公布之日起施行。本决定施行前，依据《山西省农村合作经济承包合同管理条例（试行）》制定的有关规章、规定，其内容与本决定相抵触的，以本决定为准。
《山西省农村合作经济承包合同管理条例（试行）》根据本决定作相应的修正，重新公布。
1993年9月29日
国家税务局海洋石油税务管理局关于外国石油公司非联合账簿费用税务申报和审计确认的通知
国家税务总局
国家税务局海洋石油税务管理局关于外国石油公司非联合账簿费用税务申报和审计确认的通知
国税油发[1991]29号
1991-10-08国家税务总局
海洋石油税务管理局天津、上海、广州、湛江分局:
根据《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》(以下简称《税法》)及其实施细则的有关规定，现将外国石油公司在华合作勘探、开发、生产海洋石油所发生的非联合账簿费用的税务申报和审计确认问题通知如下:
一、本通知所称非联合账簿费用是指与我国石油公司合作勘探、开发、生产石油的外国石油公司发生的，与其上述活动有关，但按照石油合同规定不能进入合同区联合账簿的费用。
二、外国石油公司(不论作业者公司还是非作业者公司)根据《税法》规定报送企业年度所得税申报表和企业勘探开发费用年度明细表时，应附送非联合账簿费用明细表，列明非联合账簿的费用项目、金额，并对主要费用项目的支出标准，分摊方法或支付方式，交易对象和交易地点等有关情况做出必要的文字说明。
三、根据《税法》及其实施细则的有关规定，除本通知第四条规定外，外国石油公司有关非联合账簿费用的账册、凭证应设在中国，各项会计记录必须完整准确，有合法凭证作为入账依据。
四、处在勘探阶段的非作业者公司，经企业申请，税务机关批准，可暂不在华设置账册、凭证。但是，税务机关对其非联合账簿费用进行税务审计时，公司有义务通过必要的方式和途径提供有关账册、凭证。
五、企业未能提供非联合账簿费用有关账册、凭证，或不能保证税务机关审查核实的，税务机关对该费用的全部或者缺少有关证明材料的部分项目不予确认。
六、本通知下发前在华没有账册、凭证的非联合账簿费用，比照本通知第四条、第五条的规定办理。
七、对已经终止在华全部合同的外国石油公司，如果企业未申报非联合账簿费用或虽已在合同终止前申报，但因企业在华已无机构、人员和账册、凭证，税务机关无法进行审计的，可暂不确认，待企业申报并提供必要的审计条件时，再进行审计确认，但应限于自终止合同之日起10年内，超过此期限后，税务机关不再受理。
八、本通知自1991年10月1日起实行。
国家税务总局
一九九一年十月八日
