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广西壮族自治区南宁市人民政府


南宁市人民政府关于印发《南宁市经济适用住房管理办法》的通知

南府发〔2009〕70号


各县、城区人民政府，市政府各部门，各管委会，市级各双管单位，市直各事业、企业单位：

　　《南宁市经济适用住房管理办法》已经市十二届人民政府第六十六次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇〇九年七月三十一日

南宁市经济适用住房管理办法

第一章 总则

　　第一条 为保障城镇低收入家庭住房的基本需求，改进和规范经济适用住房制度，根据《经济适用住房管理办法》（建住房〔2007〕258号）和《广西壮族自治区经济适用住房管理办法》（桂政发〔2009〕22号）的有关规定，结合本市实际，特制定本办法。

　　第二条 本办法所称经济适用住房是指政府提供政策优惠，限定套型面积和销售价格，按照合理标准建设，面向城市低收入住房困难家庭供应，具有保障性质的政策性住房。

　　本办法所称城市低收入住房困难家庭，是指南宁市市区范围内，家庭收入、住房状况等符合市人民政府规定条件的家庭。

　　第三条 经济适用住房制度是解决城市低收入家庭住房困难政策体系的组成部分。经济适用住房供应对象要逐步与廉租住房保障对象相衔接。本市市区范围内经济适用住房的建设、供应、使用及监督管理，应当遵守本办法。

　　第四条 市经济适用住房主管部门负责经济适用住房的协调管理工作。

　　市发展改革（价格）、建设、规划、国土资源、房产、财政、民政、监察、税务、金融管理等部门按照各自职责分工，负责经济适用住房有关工作。

　　第五条 市经济适用住房主管部门会同有关部门研究编制经济适用住房中长期发展规划和年度建设计划报市人民政府审批后，纳入本市经济发展计划并向社会公布。

　　第二章 优惠政策

　　第六条 经济适用住房建设用地实行行政划拨方式供应。经济适用住房建设用地纳入我市年度土地供应计划，在申报年度用地指标时单独列出，确保优先供应。

　　凡以经济适用住房名义取得的划拨用地，必须全部用于经济适用住房项目建设，严禁转作其他用途。

　　第七条 经济适用住房建设项目按规定减免收取城市基础设施配套费、人防易地建设费、白蚁防治费、墙改基金等行政事业性收费和政府性基金。经济适用住房项目外基础设施建设费用，由市人民政府负担。

　　第八条 经济适用住房项目建设单位可以以在建项目作抵押向商业银行申请住房开发贷款，贷款资金专项用于经济适用住房建设。

　　第九条 购买经济适用住房的个人向商业银行申请贷款，除符合《个人住房贷款管理办法》规定外，还应当出具经济适用住房主管部门发放的《南宁市经济适用住房准购证》。

　　购买经济适用住房可以按有关规定提取个人住房公积金和优先办理住房公积金贷款，作为共同购买人的配偶及其直系亲属也可提取其住房公积金用于购买经济适用住房，偿还其住房贷款。

　　第三章 项目管理

　　第十条 市规划行政主管部门根据城市总体规划和经济适用住房中长期发展规划，在充分考虑城市低收入住房困难家庭对交通等基础设施条件要求的基础上，合理安排区位布局，确定经济适用住房的用地选址方案，报市人民政府审批。

　　第十一条 市国土资源行政主管部门根据土地利用总体规划、经济适用住房中长期发展规划和年度建设计划，编制经济适用住房中长期用地规划和年度用地计划，并根据市人民政府批准的选址方案，落实经济适用住房项目用地。

　　第十二条 经济适用住房建设按照政府组织协调、市场运作的原则，可以采取项目法人招标的方式，由市经济适用住房主管部门会同市建设、国土资源行政主管部门通过公开招投标方式选择具有相应资质、项目资本金、开发业绩和社会信誉良好的房地产开发企业实施；也可以由市人民政府确定的经济适用住房管理实施机构直接组织建设。

　　第十三条 经济适用住房项目法人确定后，市经济适用住房主管部门依法与项目法人签订经济适用住房建设项目合同书，合同中要对单套住房建筑面积、户型比例、销售价格进行约定。

　　第十四条 经济适用住房开发建设单位签订项目合同书后，凭中标通知书、合同书和相关资料到发展改革、规划、国土资源、建设、环保等行政主管部门办理项目规划定点、用地审批、报建、环评等审批手续。

　　第十五条 在商品住房小区中配套建设经济适用住房的，由市经济适用住房主管部门会同市建设、规划和国土资源行政主管部门在区域适宜的商品住房建设项目中选定，经市人民政府批准后，在项目出让条件中，明确配套建设的经济适用住房的用地面积、建设总面积、单套建筑面积、套数、套型比例、建设标准以及建成后移交或者回购价格等事项，并以合同方式约定。在土地入市交易时，与商品住房项目同时招标、配套建设，分别销售、分别管理。

　　第四章 建设管理

　　第十六条 经济适用住房建设必须严格执行国家有关住房建设的强制性标准，坚持标准适度、功能齐全、经济适用、便利节能的原则。

　　第十七条 经济适用住房单套的建筑面积原则上控制在60至80平方米。市人民政府应当根据实际情况，合理确定经济适用住房各种套型的比例，并进行严格管理。

　　第十八条 经济适用住房建设实行工程建设监理制度和工程质量保证制度。经济适用住房开发建设单位应当向买受人出具《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》，并承担保修责任。

　　经济适用住房的施工和监理，应当采取招标方式，选择具有资质、良好社会责任的建筑企业和监理公司实施。

　　第十九条 经济适用住房建设项目实行验收制度。住房建设项目竣工时，要严格按照国家和自治区的有关规定采取一户一验的方式进行验收；对验收不合格的经济适用住房不得交付使用。

　　经济适用住房小区的配套设施应当与项目主体同步建设，并经验收后与项目主体同步交付使用；分期开发的经济适用住房小区，配套设施应安排在第一期建设，并与当期项目主体经验收后同步交付使用。

　　第二十条 经济适用住房项目开发建设单位，必须定期向市经济适用住房主管部门报送建设进度情况和相关统计报表。

　　第五章 价格管理

　　第二十一条 经济适用住房价格以保本微利为原则确定。其销售价格由市价格行政主管部门会同市经济适用住房主管部门依照经济适用住房价格管理的有关规定，在综合考虑建设、管理成本和利润的基础上确定并向社会公布。房地产开发企业实施的经济适用住房项目利润率按不高于3%核定；市人民政府确定的经济适用住房管理实施机构直接组织建设的经济适用住房按成本价销售，不得有利润。

　　第二十二条 经济适用住房实行收费卡制度。各有关部门收取费用时，必须填写市价格主管部门核发的交费登记卡。任何单位不得以押金、保证金等名义，变相向经济适用住房开发建设单位收取费用。

　　第二十三条 经济适用住房开发建设单位必须严格按照公布的价格出售住房，实行明码标价，不得在公布的价格之外收取任何未公布的其它费用。

　　第二十四条 市价格主管部门要加强成本监审，全面掌握经济适用住房成本及利润变动情况，确保经济适用住房做到质价相符。

　　第六章 销售管理

　　第二十五条 申请购买经济适用住房的，应当同时符合下列条件：

　　（一）具有本市城镇常住非农业户口并在本市工作或居住（含符合安置条件的军队人员）；

　　（二）已婚家庭或年龄在30周岁及以上单身人员；

　　（三）无房或现住房人均建筑面积在16平方米（含）以下的；

　　（四）家庭年人均收入低于市统计局向社会公布的上年度城市居民人均可支配收入的80%。

　　经济适用住房供应对象及家庭年人均收入标准和住房困难标准由市经济适用住房主管部门根据本市住房价格、城市居民人均可支配收入和居住水平等因素适时进行调整，报市人民政府批准后执行，并向社会公布。

　　第二十六条 经济适用住房以夫妻为一户申请家庭，同一户籍内其它家庭成员共同提出申请的，家庭成员与申请人应具有法定的赡养、扶养或收养关系。除未成年子女外，已作为申请家庭成员的以后不得再申请经济适用住房。

　　离异（或丧偶）带未成年子女且拥有监护权，或年龄在30周岁及以上单身人员视作一户申请家庭。

　　第二十七条 一户申请家庭只能购买一套经济适用住房。按房改政策购买单位公有住房、参加单位集资建房达到人均住房建筑面积标准的家庭，不得购买经济适用住房；已购买经济适用住房的家庭不得再购买经济适用住房；易地交流调动到我市的干部职工，在原工作城市购买过房改政策性住房的，不得再购买经济适用住房。

　　人均住房建筑面积未达到标准的家庭，所购经济适用住房面积与原购住房面积之和超过本办法第二十八条规定的面积部分，按本办法第二十九条的规定执行。
第二十八条 经济适用住房保障面积标准为套型建筑面积60平方米：家庭成员4人（含）以上的，保障面积标准为套型建筑面积80平方米。

　　第二十九条 申请家庭购房时，按经济适用住房价格购买，购买面积超过保障面积的部分，按同地段同类普通商品住房的价格补交差价款。差价款由市经济适用住房主管部门负责收取，实行专户管理，作为南宁市经济适用住房建设发展基金，专项用于经济适用住房的建设和管理。使用该项资金时，由财政部门审核，市人民政府批准。

　　第三十条 购买经济适用住房实行申请、审核、公示、轮候制度。

　　第三十一条 符合规定条件的家庭购买经济适用住房的，应当向户口所在地街道办事处、乡镇人民政府提出购房申请，如实填写《南宁市经济适用住房申购表》，并提供下列材料：

　　（一）申请人及其共同提出申请的家庭成员户口簿、身份证明、婚姻证明。

　　（二）住房情况证明：由市房产行政主管部门出具的申请人及其共同提出申请的家庭成员在本市的住房情况证明（区直单位、铁路系统、军队、市属单位人员还须提供房改部门出具的住房情况证明）。

　　（三）申请人及其共同提出申请的家庭成员所在单位或户口所在地居民委员会出具的上年度收入证明。

　　第三十二条 街道办事处或乡镇人民政府通过审核材料、入户调查、邻里访问、信函索证等方式对申请家庭的人口、收入、住房等情况进行初审。

　　符合经济适用住房购买条件的，将申请家庭的人口、住房状况、家庭收入等情况在申请人所居住的社区进行公示，人户分离家庭在户口所在地和实际居住地进行公示，公示期限7日。公示期满，对申请家庭提出初审意见并及时报送市经济适用住房主管部门。

　　第三十三条 市经济适用住房主管部门对上报的申请家庭材料进行复审，符合经济适用住房购买条件的，将申请家庭基本情况定期在《南宁日报》和市经济适用住房主管部门办公场所公示，公示期限10日。

　　经公示有异议的，由市经济适用住房主管部门会同有关部门进行调查、核实；无投诉或者经调查、核实异议内容不实的，市经济适用住房主管部门应当签署可以购买的核查意见，按公示的先后顺序编号，发放《南宁市经济适用住房准购资格书》，注明申请家庭可以购买的面积标准；不符合申购条件的，发放《南宁市经济适用住房申购条件审查结果通知书》，并说明理由。

　　第三十四条 经济适用住房销售时，按照以下程序进行公开选房：

　　（一）公布房源信息。每次开盘前，市经济适用住房主管部门根据可供房源的基本情况定期在《南宁日报》和市经济适用住房主管部门办公场所公布，公布内容主要包括项目名称、项目可供房源数量、价格、申请家庭报名时间、地点等。

　　（二）确定参加选房申请家庭名单。申请家庭按照公布的报名时间和地点申请报名，市经济适用住房主管部门根据报名申请家庭的《南宁市经济适用住房准购资格书》的顺序编号，按照1：1的比例确定参加选房申请家庭名单，并发放《南宁市经济适用住房购房通知书》。

　　（三）选房。申请家庭凭《南宁市经济适用住房购房通知书》和《南宁市经济适用住房准购资格书》按规定的时间和地点进行选房，选定住房后，应及时与开发建设单位签署《南宁市经济适用住房选房确认书》。

　　第三十五条 申请家庭选房完毕后，持《南宁市经济适用住房购房通知书》和《南宁市经济适用住房选房确认书》到市经济适用住房主管部门办理手续，领取《南宁市经济适用住房准购证》。

　　第三十六条 申请家庭持《南宁市经济适用住房准购证》到所购住房的开发建设单位按照政府公布的经济适用住房价格办理购房手续。经济适用住房开发建设单位必须按《南宁市经济适用住房准购证》签发的购买人和房号依法与购买人签订经济适用住房购房合同，凭证销售，并将本《办法》第四十九条、五十条、五十一条、五十七条、五十八条的规定在合同书中予以载明。

　　第三十七条 列入参加选房的申请家庭，如未参加当期选房或选房后放弃购买的，视同放弃购买资格，其《南宁市经济适用住房准购资格书》作废，需购房的，重新按规定的条件和程序申请。

　　第三十八条 已获取南宁市经济适用住房准购资格的申请家庭一年内因自身原因不购买经济适用住房的，其《南宁市经济适用住房准购资格书》作废，需购房的，重新按规定的条件和程序申请。

　　第三十九条 《南宁市经济适用住房准购证》实行一房一证管理制度，准购证内容禁止更改。

　　第七章 集资建房

　　第四十条 单位集资建房是经济适用住房的组成部分，其建设标准、优惠政策、供应对象、产权关系等均参照经济适用住房的有关规定执行。单位集资建房应当纳入当地经济适用住房建设计划和用地计划管理。

　　第四十一条 距离城区较远的独立工矿企业、事业单位和住房困难户较多的企业、事业单位，在符合土地利用总体规划、城市规划、住房建设规划的前提下，经市经济适用住房主管部门批准，可以利用单位自用土地进行集资建房。参加单位集资建房的对象，必须限定在本单位符合市人民政府规定的住房困难家庭。

　　第四十二条 任何单位不得利用新征用或新购买土地组织集资建房；各级国家机关一律不得建设单位集资建房。

　　第四十三条 单位集资建房在满足本单位住房困难家庭购买后，房源仍有剩余的，由市经济适用住房主管部门统一组织向符合经济适用住房购房条件的家庭出售。

　　第四十四条 单位集资建房原则上不收取管理费用，不得有利润，向职工收取的单位集资建房款项实行专款管理、专项使用。

　　第四十五条 已按房改政策购买单位公有住房、购买经济适用住房或参加单位集资建房、参加市场运作方式建设住房的家庭，不得再次参加单位集资建房。严禁任何单位借集资合作建房名义和奖励引进人才名义，变相实施住房实物分配或商品房开发。

　　第八章 权属登记管理

　　第四十六条 申请家庭购买经济适用住房后，必须凭《南宁市经济适用住房准购证》以及购房合同和其他相关材料到市房产行政主管部门办理权属登记。预售经济适用住房的开发建设企业或申请家庭，应在合同签订后30日内办理合同备案。

　　第四十七条 经济适用住房开发建设单位依法取得建设用地许可手续后，应当办理建设项目的土地使用权设定登记，领取《国有土地使用证》。预售经济适用住房的，开发建设单位应当在办理预售许可证明之日起30日内，向市国土资源行政主管部门办理经济适用住房预售土地登记备案，领取《国有土地使用权分割转让证》。申请家庭取得《房屋所有权证》后，凭相应的《国有土地使用权分割转让证》等材料向市国土资源行政主管部门申请办理变更登记，领取《国有土地使用证》。

　　第四十八条 市房产、国土资源行政主管部门在办理权属登记时，应分别注明经济适用住房、划拨土地。

　　第九章 交易管理

　　第四十九条 经济适用住房购房人拥有有限产权，只能自住，不得用于出租经营。

　　第五十条 申请家庭自取得房屋所有权证之日起5年内，其经济适用住房不得直接上市交易；5年内因特殊原因确需出售的或购买经济适用住房后又购买其它住房的，其经济适用住房由市经济适用住房主管部门按照规定及合同约定回购。回购价格按原购房价格从购房之日起每年扣减1%计算，回购的房屋继续作为经济适用住房向符合条件的家庭出售。

　　五十一条　 申请家庭自取得房屋所有权证之日起满5年后，其经济适用住房需要上市交易的，按照届时同地段普通商品住房与当时购买经济适用住房（包括购买面积超过保障面积部分的价款）差价的60%向政府交纳相关价款；在相同价格情况下，市经济适用住房主管部门可优先回购；申请家庭也可以向政府交纳相关价款后取得完全产权；并凭市经济适用住房主管部门出具的证明办理产权变更登记手续；市房产、国土资源行政主管部门凭市经济适用住房主管部门出具的证明相应在其房地权证上注销原注记。申请家庭向政府交纳的相关价款由市经济适用住房主管部门负责收取，作为南宁市经济适用住房建设发展基金，专项用于经济适用住房的建设和管理。

　　第五十二条 在限制交易期限内，因继承、离婚析产、法院裁定、判决等须发生房屋所有权转移的，经市经济适用住房主管部门审核后，可办理交易过户手续，但房产性质仍为经济适用住房，必须按本办法的有关规定执行，限制上市交易期限从原房屋所有权证取得之日起计算。

　　第十章 监督管理

　　第五十三条 市经济适用住房主管部门要切实履行职责，加强对已购经济适用住房的后续管理，对已购经济适用住房家庭的居住人员、房屋的使用等情况进行定期检查，发现违规行为要及时纠正。

　　市经济适用住房有关管理部门应当加强对经济适用住房建设和销售交易中违纪违法行为的查处。

　　第五十四条 经济适用住房项目开发建设单位未经批准，擅自改变经济适用住房土地用途的，由市国土资源行政主管部门按有关规定进行处罚。

　　第五十五条 经济适用住房项目开发建设单位擅自提价出售经济适用住房的，由市价格行政主管部门依据有关规定进行处罚。

　　第五十六条 经济适用住房项目开发建设单位不按照经济适用住房主管部门发放的《南宁市经济适用住房准购证》要求，擅自改变经济适用住房售房对象的，由市经济适用住房主管部门会同市建设行政主管部门依法责令开发建设单位限期按原价格收回，并对开发建设单位的不良行为进行处罚。

　　第五十七条 对提供虚假情况，骗购经济适用住房的，取消其购房资格，5年内不得申请购买经济适用住房；其住房由市经济适用住房主管部门按原购房价格从购房之日起每年扣减1%计算作价收回，对出具虚假证明的，依法追究相关责任人的责任。

　　第五十八条 擅自将未取得完全产权的经济适用住房出租、出借的，应当根据有关规定予以处罚。情节严重的，由市经济适用住房主管部门按原购房价格从购房之日起每年扣减1%计算作价收回其住房。

　　第五十九条 市经济适用住房管理的有关行政部门和机构的工作人员有下列行为之一的，由上级行政主管部门或监察部门依法予以查处，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）对申请购买经济适用住房家庭的资格审查把关不严，使不符合资格家庭违法购买经济适用住房的；

　　（二）违法实施相关行政许可的；

　　（三）违法或者变相向经济适用住房项目开发建设单位收费的；

　　（四）对违反本办法规定的行为不依法进行查处的。

　　第十一章 附则

　　第六十条 为进一步拓宽经济适用住房供应渠道，市人民政府按本办法建设经济适用住房供应城市低收入住房困难家庭外，也可采取经济适用住房货币补贴的形式解决城市低收入住房困难家庭的住房，具体办法由市经济适用住房主管部门会同建设、国土、房产、财政等部门另行制定。

　　第六十一条 本办法中的家庭现住房是指申请人及其共同提出申请的家庭成员名下拥有的私有住房。

　　家庭收入是指申请人及其共同提出申请的家庭成员的全部收入总和，包括工资、奖金、津贴、补贴、各类保险金及其他收入等。

　　第六十二条 本办法施行前已满三年限制交易条件年限的，仍按原有规定执行外，其它经济适用住房上市交易时均按本办法的相关规定执行。

　　第六十三条 市辖县可参照本办法执行，也可结合当地实际制定实施办法。

　　第六十四条 本办法自2009年9月1日起施行，2004年12月2日市人民政府印发的《南宁市经济适用住房管理暂行办法》（南府发〔2004〕109号）同时废止。



湖南省长沙市人民政府


长沙市人民政府关于印发《长沙市住房保障家庭收入认定办法（试行）》的通知

长政发〔2010〕21号


各区人民政府，市直机关各单位：

　　现将《长沙市住房保障家庭收入认定办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　 长沙市人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二Ｏ一Ｏ年九月二十七日


长沙市住房保障家庭收入认定办法（试行）

第一章　总　　则


　　第一条　为进一步加强住房保障制度建设，规范住房保障家庭收入认定工作，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）、《城市低收入家庭认定办法》（民发〔2008〕156号）和《中共长沙市委长沙市人民政府关于安居工程建设的实施意见》（长发〔2008〕16号）等相关政策规定，制定本办法。
　　第二条　本办法所称住房保障家庭，是指家庭成员月人均可支配收入、财产状况和住房面积等条件符合规定要求，可享受住房保障的城市居民家庭。
　　本办法适用芙蓉区、天心区、岳麓区、开福区、雨花区和高新区住房保障家庭收入认定。
　　第三条　民政部门负责住房保障家庭的收入认定工作。
　　市民政局负责全市住房保障家庭收入认定的管理工作。
　　区民政局以及街道办事处（乡镇人民政府）负责本辖区内住房保障家庭收入认定的具体工作。
　　社区（村）居民委员会根据街道办事处（乡镇人民政府）的委托，可以承担住房保障家庭收入认定的相关管理和服务工作。
　　第四条　各级发改、物价、财政、统计、公安、劳动与社会保障、住房和城乡建设、住房保障、住房公积金、金融、证券、税务、工商等部门在各自职责范围内提供申请家庭成员相关信息，协助民政部门做好住房保障家庭收入认定工作。
　　第五条　各级财政部门每年应在年度部门预算中安排必要的工作经费，保障住房保障家庭收入认定工作的顺利开展。


第二章　认定标准


　　第六条　住房保障家庭收入标准为家庭成员月人均可支配收入不高于1010元。市人民政府可根据当地经济社会发展水平、住房价格水平和财政承受能力对标准适时调整。
　　第七条　家庭成员是指具有法定赡养、抚养或扶养关系并共同生活的下列人员：
　　（一）夫妻。
　　（二）父母与未成年或虽已成年但无独立生活能力的子女。
　　（三）祖父母、外祖父母与父母双亡且未成年或虽已成年但无独立生活能力的孙子女、外孙子女。
　　（四）与兄、姐共同生活且父母双亡或者父母无力抚养的未成年弟、妹。
　　（五）其他经县级以上公安部门认定的长期共同生活的成员。
　　第八条　配偶、未成年人、不能独立生活的成年人与扶养、抚养义务人未共同生活的，视同为共同生活。
　　在读的大中专学生，户口已迁出但仍由其家庭供养的，视同为共同生活的家庭成员。
　　第九条　父母与成年未婚子女共同申报住房保障且一并计算了住房面积的，视同为共同生活的家庭成员。
　　第十条　家庭收入是指家庭成员在一定期限内拥有的全部可支配收入。具体包括：
　　（一）工资性收入：工资、奖金、津贴、补贴、福利及其他劳动服务所得的报酬。
　　（二）经营性净收入：从事生产经营所获得的全部营业收入、销售收入扣除经营性支出后的净收入。
　　（三）财产性收入：土地和房屋出租收入、存款利息、有价证券股息红利、保险受益、其他投资收入、知识产权收入、财产出售收入（含房屋拆迁补偿收入）、其他财产性收入。
　　（四）转移性收入：养老金或离退休金、基本生活费、失业保险金、遗属补助费、赔偿收入、捐赠收入、遗产收入、赡养（扶养、抚养）收入、提取住房公积金、一次性安置费和经济补偿金。
　　（五）县级（含县级）以上民政部门确认的其他应计入的收入。
　　第十一条　下列收入不计入家庭收入：
　　（一）政府给予的奖金和特殊津贴，省级以上劳动模范退休后享受的荣誉津贴，建国前入党未享受离退休待遇的老党员生活补贴。
　　（二）优抚对象享受的抚恤金、补助金、护理费、保健金和义务兵家属优待金，退役士兵安置补偿费。
　　（三）政府、社会和学校给予贫困在校生的助学金、奖学金和生活补贴。
　　（四）政府、社会组织和个人给予的临时性生活救助金。
　　（五）因工（公）负伤人员的工伤医疗费、护理费、一次性伤残补助金、残疾人辅助器具费，因工（公）死亡人员的丧葬补助费、一次性抚恤金、人身伤害赔偿金中除生活费以外的部分。
　　（六）从业人员按规定由所在单位代扣代缴或个人自缴的基本社会保险费（扣除社会保险费补贴部分）。
　　（七）企业职工因企业改制所获得的一次性经济补偿收入。
　　（八）征地拆迁补偿费中用于购买（或重建）住房、缴纳基本社会保险费的部分。
　　（九）与子女、孙子女、外孙子女共同生活的离退休人员所领取的养老金（离退休金）中等于或小于低保标准的两倍的部分。
　　（十）计划生育奖励扶助金。
　　（十一）百岁老人长寿保健金。
　　第十二条　工资性收入的认定，按照以下规定执行：
　　对在职职工收入的工资性收入，由职工所在单位出具职工收入证明，单位主要领导签字，并加盖单位公章认定；其中月工资低于当地最低工资标准的，由县级以上（含县级）劳动保障部门审核认定。工资通过银行发放的，还需提供银行工资存折。
　　兼职收入等其他劳动收入，由个人诚信申报，有工作单位的由工作单位出具收入证明，无工作单位的由社区（村）居民委员会、街道办事处（乡镇人民政府）评估认定。
　　第十三条　经营性净收入，由个体经营、私营企业者诚信申报，社区（村）居民委员会、街道办事处（乡镇人民政府）通过相关职能部门调查评估认定。
　　第十四条　财产性收入的认定，按照以下规定执行：
　　（一）利息收入、股息红利收入、保险受益和其他投资受益，由申请人家庭诚信申报，社区（村）居民委员会、街道办事处（乡镇人民政府）调查评估认定。
　　（二）知识产权收入、出租和出售房屋等资产收入，按照租赁、买卖等合同认定，合同价款明显低于市场价格的，由社区（村）居民委员会、街道办事处（乡镇人民政府）评估认定。征地拆迁补偿收入和劳动力安置补偿费凭拆迁协议及补偿金领取证明予以认定。
　　第十五条　转移性收入的认定，按照以下规定执行：
　　（一）养老金和离退休金，凭本人养老金和离退休金领取存折予以认定。
　　（二）基本生活费和失业保险金，通过银行发放的，凭领取存折予以认定；未通过银行发放的，由区劳动保障部门或街道（乡镇）劳动保障站出具证明，单位主要领导签字，并加盖单位公章认定。
　　（三）遗属补助费，通过银行发放的，凭领取存折予以认定；未通过银行发放的，凭单位开具的遗属补助费证明予以认定。
　　（四）赔偿收入、捐赠收入、遗产收入，凭人民法院调解书、判决书、协议、公证书等证明文件予以认定。
　　（五）一次性经济补偿金和安置费，凭用人单位解除（终止）劳动合同证明文件以及领取证明予以认定。
　　（六）赡（扶、抚）养收入，有协议、裁决或判决的，按照协议、裁决或判决的数额予以认定；没有协议、裁决或判决的，赡（扶、抚）养义务人家庭人均月收入在当地低保标准1.5倍以下的，视为无赡（扶、抚）养能力；家庭人均月收入超过当地低保标准1.5倍以上的，赡（扶、抚）养费按超过部分除以应赡（扶、抚）养人数的得数予以认定。
　　第十六条　有下列情形之一的，不予认定为住房保障家庭：
　　（一）未按规定提出申请、提供有关证件、证明，或证件、证明提供不齐全的。
　　（二）不配合或不授权工作人员依法进行调查，隐瞒家庭真实收入和财产，提供虚假证明，或故意放弃、转移生活权益和财产的。
　　（三）家庭拥有或使用机动车辆（残疾人专用车、摩托车除外），家庭成员或其供养的成年子女自费出国留学、旅游等，家庭日常生活消费支出明显高于住房保障家庭收入标准的。
　　（四）调查期内家庭银行存款、有价证券、股票、基金、住房公积金等金融资产1人户超过6万元，多人户（2人及以上）超过12万元的。
　　（五）暂住人口、流动人口、外地来长就读的在校学生。
　　（六）经县级以上民政部门认定的其他情形。


第三章　认定程序


　　第十七条　申请家庭先到户籍所在地的公安部门申请办理家庭人口、户籍及年龄状况证明，然后凭公安部门的家庭人口、户籍及年龄状况证明到市住房保障部门申请办理住房困难证明，然后由户主通过社区（村）居民委员会向户籍所在地街道办事处（乡镇人民政府）提出住房保障家庭收入认定的书面申请，同一区范围内人户分离的，向居住地街道办事处（乡镇人民政府）申请。申请家庭在提交住房保障的书面申请时，应授权民政部门对其家庭成员基本情况、家庭收入和财产情况依法开展调查。
　　第十八条　户主在提交书面申请时，应当提供户口簿、家庭成员居民身份证原件和复印件，并根据不同情况提供下列证件、证明：
　　（一）居住地与户籍地不一致的，提供户主出具的人户分离的情况说明和居住地社区出具的在当地的房屋、收入证明。
　　（二）自缴基本社会保险费用的凭证。
　　（三）有法定赡养人、扶养人或抚养人的，提供赡养人、扶养人或抚养人的收入证明或赡养、扶养、抚养协议或有关法律文书。
　　（四）家庭成员中有残疾人的，提供残疾证。
　　（五）家庭成员中有重病的，提供县级以上医院出具的疾病诊断证明。
　　（六）家庭成员中有16周岁以上全日制在读学生的，提供在读证明。
　　（七）家庭成员中有农村集体经济组织成员或有从事农业生产经营的，提供土地（山林、水塘）等生产资料承包或者租赁合同，以及由村民委员会出具的农业收入评估证明。
　　（八）其他必需的有关证明。
　　第十九条　社区（村）居民委员会应当告知申请人相关事项，发给《长沙市住房保障家庭收入认定申请书》、《长沙市住房保障申报家庭诚信承诺及授权声明》、《长沙市住房保障申报家庭成员基本情况及近六个月收入情况申报表》、《长沙市住房保障申报家庭财产情况申报表》、《长沙市住房保障申报家庭从业人员收入证明》。
　　申请家庭及其成员应如实申报收入和财产，认真阅读、理解并按要求签具诚信承诺及授权声明。社区（村）居民委员会应对申请家庭提交的申请材料进行审验，确认为真实有效和完备的，应及时受理并予以登记，并在7个工作日内完成入户调查、民主评议和张榜公示。公示3日后无异议的，签出初审意见并将相关资料报所在街道办事处（乡镇人民政府）审核。
　　第二十条　街道办事处（乡镇人民政府）在收到社区（村）居民委员会报送的材料之日起5个工作日内完成审核，并将审核结果在所在社区（村）张榜公示。公示3日后无异议的，报区民政局审批。
　　第二十一条　区民政局在收到街道办事处（乡镇人民政府）报送的材料之日起5个工作日内完成审批，将审批结果以书面形式通知街道办事处（乡镇人民政府），由申请人所在社区（村）张榜公示。公示3日后无异议的，出具《长沙市住房保障家庭收入认定证明》，并在7个工作日内报市民政局备案。
　　第二十二条　街道办事处（乡镇人民政府）、区民政局对经审核、审批确认为不符合住房保障家庭收入标准的，应当书面通知申请人并说明理由。
　　第二十三条　区民政局以及街道办事处（乡镇人民政府）应当通过书面审查、入户调查、信息查证、邻里访问以及信函索证等方式，对申请住房保障的家庭至少近6个月的收入和财产情况、支出情况进行调查核实。有关个人、单位、组织应当积极配合，如实提供有关情况。
　　第二十四条　区民政局以及街道办事处（乡镇人民政府）可以对申请家庭及其成员的收入和财产情况进行查询。公安（车辆管理）、劳动保障（社会保险）、住房保障、住房公积金、民政、金融、证券、工商、税务等职能部门和机构应当如实提供下列与申请对象有关的信息，并出具书面证明材料：
　　（一）就业、缴纳社会保险费和领取社会保险金的情况。
　　（二）住房公积金缴纳和使用的情况。
　　（三）企业和个体工商户的注册登记、生产经营情况。
　　（四）个人、个体工商户以及企业的纳税情况。
　　（五）房产拥有、房产交易和房屋出租的情况。
　　（六）车辆拥有的情况。
　　（七）享受有关社会救助、优待抚恤的情况。
　　（八）存款、有价证券、商业保险等情况。
　　（九）根据有关规定应当提供的其他情况。
　　要加强居民经济状况核对信息系统的建设，实现上述职能部门与民政部门专用信息系统的网络对接、信息共享。
　　第二十五条　区民政局以及街道办事处（乡镇人民政府）进行入户调查、邻里访问、信息查证等认定工作时，应当派出至少2名工作人员，并出示相关证件。
　　第二十六条　区民政局以及街道办事处（乡镇人民政府）及其工作人员应当对在认定过程中获得的涉及申请对象的信息予以保密，不得向与认定工作无关的组织或者个人泄露。
　　第二十七条　低保家庭、低收入家庭可直接认定为住房保障家庭，不再进行住房保障家庭收入认定。
　　第二十八条　《长沙市住房保障家庭收入认定证明》由区民政局核发，有效期为1年，1年期满需重新认定。
　　第二十九条　住房保障家庭收入认定审批资料以户为单位建档，其中经济适用住房保障家庭收入认定审批档案存区民政局，廉租住房保障家庭收入认定审批档案存街道（乡镇）或社区。


第四章　监督管理


　　第三十条　区民政局以及街道办事处（乡镇人民政府）应当设立举报箱和举报电话，接受群众和社会监督。
　　第三十一条　申请住房保障收入认定的家庭不如实提供相关情况，隐瞒收入和财产，由区民政局收回已出具的《长沙市住房保障家庭收入认定证明》或宣布作废，并记入人民银行企业和个人信用信息基础数据库、省市信用信息征信系统基础数据库及有关部门建立的诚信体系。
　　国家机关、企事业单位、社会团体、村（居）民委员会以及其他社会组织，不如实提供申请家庭及其成员的相关情况，或出具虚假证明的，由区民政局提请其上级主管机关或者有关部门依照法律、法规和有关规定处理，并记入人民银行企业和个人信用信息基础数据库、省市信用信息征信系统基础数据库及有关部门建立的诚信体系。
　　第三十二条　有关单位和个人应配合住房保障申请家庭的收入认定工作。无理取闹，侮辱、殴打收入认定工作人员，或阻碍审批管理机构工作人员依法执行公务的，依法予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十三条　住房保障家庭收入认定工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或上级机关、监察机关根据其违法违纪事实，依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。


第五章　附　　则


　　第三十四条　各区人民政府可根据本办法制定具体实施细则。
　　长沙县、望城县、浏阳市、宁乡县参照本办法执行。
　　第三十五　条本办法自2010年12月1日起施行。