市行政服务中心行政审批监督管理实施细则

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辽宁省鞍山市人民政府


鞍山市人民政府令第102号


　　《鞍山市户外广告设置管理办法》业经1999年5月17日市政府第十二届四十八次常务会议讨论通过，现予以发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长：张利藩
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九九年五月二十六日
　　　　　　　　　　　 鞍山市户外广告设置管理办法

第一章　总则





　　第一条　为加强鞍山市市区户外广告的规划与管理，促进市容管理的规范化、制度化、法制化，根据《中华人民共和国广告法》、《鞍山市城市市容和环境卫生管理条例》，结合我市实际，制定本办法。


　　第二条　本办法所称户外广告管理是指对在城市道路、广场、绿地、公交候车亭、车站、建（构）筑物、画（报）廊、小品建筑、市政公用设施、建筑工地围栏、居民区、住宅楼道等设置、张贴、散发、涂写、报送、发布广告的规划和管理。


　　第三条　凡在市区内设置、张贴、发布户外广告的单位和个人，均应遵守本办法。


　　第四条　市建设行政主管部门是户外广告规划、设置管理的主管部门，市城市建设管理办公室（市城建管理监察支队，以下简称城管办）履行具体管理职能，并对非法广告、张贴物的取缔实施监督管理。
　　各城区人民政府按管理权限实施日常管理。
　　工商、环保、公安等有关行政主管部门依据各自管理权限共同做好户外广告管理工作。

第二章　户外广告设置





　　第五条　设置户外广告实行集中审批制度。
　　在市区主干道两侧、站前地区设置户外广告的广告主、广告经营者和广告发布者须向市城管办提出申请，初审合格后到工商行政主管部门办理广告内容审批手续，经市城管办批准后，方可设置。
　　在市区次干道以下（含次干道）道路两侧及居民区内设置户外广告的广告主、广告经营者和广告发布者须经所在街道办事处初审，区城建部门审核同意后，到工商行政管理部门办理广告内容审批手续，经市城管办批准后，方可设置。
　　设置户外广告的广告主、广告经营者和广告发布者须征得户外广告媒体所占用、附着的市政、公用等设施产权单位的同意后，方可到有关部门办理审批手续。


　　第六条　举办文化、体育、公益活动、商品交易会、展销会等，需设置户外广告、横幅、气球的，会议或活动的组织机构必须到市城管办、工商及有关部门办理临时设置及发布手续。


　　第七条　经批准设置的户外广告，设置单位必须在规定时间内设置完毕，未及时设置的须重新履行审批手续；已设置的户外广告不得空闲，须发布公益广告。


　　第八条　户外广告必须内容真实、合法、健康、清楚、画面清晰、文字规范、式样美观、材质高档、设置坚固、安全。


　　第九条　经批准设置的户外广告中公益性广告所占比例不得低于10％；设置的户外广告须明显标出设置和发布单位的名称。


　　第十条　户外广告设置批件有效期最长为一年，逾期需继续使用的，须到城管部门办理延续手续。


　　第十一条　户外广告必须保持整洁，对陈旧、破损的广告，广告主、广告经营者和广告发布者应及时修复、更新。


　　第十二条　户外广告如更换内容、版面，须重新办理审批手续。已设置的户外广告，在有效期限内因城市建设需要拆除的，拆迁单位应提前30日通知广告设置者。


　　第十三条　设置户外广告收取一定的广告设施有偿使用费，具体标准按照物价部门的规定执行。

第三章　招贴广告的管理





　　第十四条　凡未经市工商行政主管部门批准用于交易、宣传、推广或告知性质的宣传品或张贴物均属非法广告，必须予以取缔。


　　第十五条　市直有关部门举行公益性宣传、教育等需散发、张贴各类广告，须经市城管办批准。
　　禁止任何单位和个人擅自在城市道路两侧、各类建筑物、广场、绿地、电柱、桥涵、树木等市政设施和公共场所以及居民区、住宅楼道等处投送、散发、涂写、张贴各类广告。


　　第十六条　市区主干道两侧、站前地区由市城管办负责管理；次干道以下（含次干道）道路两侧及居民区内由各城区人民政府组织城建管理部门和各街道办事处负责管理。


　　第十七条　个体工商户及个人张贴各类招贴广告须到工商行政管理部门办理简易手续，然后到有关部门专门设置的公共广告栏内张贴。


　　第十八条　各级城建管理部门应在道路两侧及居民区相应位置设置公共广告栏。广告栏内容要定期更换，版面保持整洁。

第四章　罚则





　　第十九条　违反本办法的行为，市、区建设（城建）行政主管部门可予以处罚：
　　（一）擅自设置户外广告的，限期拆除，逾期不拆除的，要强行拆除，并以料抵工；
　　（二）未按规定设置户外广告的，限期改正，并处以500至1000元罚款；
　　（三）设置单位未及时维护、修缮户外广告的，限期改正，愈期未改正的，处500至1000元罚款，直至强行拆除；
　　（四）乱贴、乱设、乱投、乱涂、乱挂户外广告的，限期清理，同时每处（张）处以30元罚款；
　　（五）未按规定定期更新户外广告的，限期改正，并处以500至1000元罚款；
　　（六）广告到期后继续使用未办理延续手续，或拒绝交纳广告设施有偿使用费的，强行拆除，以料抵工。


　　第二十条　违反本办法的行为，涉及工商、环保、公安等部门管理权限的，由上述部门按有关法律、法规规定予以处罚。妨碍执行公务、构成犯罪的依法追究其刑事责任。


　　第二十一条　管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十二条　当事人对行政管理部门的行政处罚决定不服的，可以申请复议或提起行政诉讼。逾期不申请复议、不起诉、又不履行处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第五章　附则




　　第二十三条　本办法由市建设行政主管部门负责解释。


　　第二十四条　海城市、台安县、岫岩满族自治县可参照本办法执行。


　　第二十五条　本办法自发布之日起施行。

江西省赣州市人民政府


市政府令第51号
赣州市中心城区预拌混凝土管理办法

　　《赣州市中心城区预拌混凝土管理办法》已经2007年1月5日市人民政府第2次常务会议审议通过，现予公布，自2007年6月1日起施行。


市 长：
二ＯＯ七年元月十一日



赣州市中心城区预拌混凝土管理办法

　　第一条 为加快发展散装水泥，全面推广使用预拌混凝土，提高工程质量，改善城市环境，推进技术进步，根据商务部、公安部、建设部、交通部和省政府有关发展预拌混凝土、限期禁止在城市城区现场搅拌混凝土的规定，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于赣州市中心城区范围内预拌混凝土的生产、销售、运输、使用和监督管理。
　　第三条　本办法所称预拌混凝土，是指用散装水泥、集料、水以及根据需要掺入的外加剂和掺和料等按一定比例，经自动计量拌制后，通过专用运输车辆在规定时间内运至建设工程施工现场的混凝土拌合物。
　　第四条 市中心城区范围内使用混凝土总量50立方米以上且一次使用混凝土10立方米以上的房屋建筑、市政基础设施及公路、桥梁、港口、码头、水利工程等建设工程必须使用预拌混凝土，禁止施工现场搅拌混凝土。
　　鼓励前款规定范围以外的建设工程使用预拌混凝土。
　　第五条　市经济贸易委员会（以下称市经贸委）为预拌混凝土行政主管部门，主要履行下列职责：
　　（一）负责宣传有关预拌混凝土的法律和政策，做好禁止现场搅拌混凝土的有关工作；
　　（二）牵头组织编制预拌混凝土发展规划，并报市政府批准；
　　（三）负责预拌混凝土搅拌站（点）的设置、变更审批；
　　（四）对预拌混凝土生产、销售、运输、使用实施监督管理。
　　市经贸委下属的市散装水泥办公室为预拌混凝土日常管理机构，负责预拌混凝土管理、监督和市场服务等具体工作。
　　第六条 市发展改革、规划建设、国土资源、质量技术监督、城市管理、交警、交通稽查征费、环境保护、工商、物价等部门，应当按照各自职责，协助做好市中心城区禁止现场搅拌混凝土的监督管理工作。
　　第七条　市中心城区按规定必须使用预拌混凝土的建设工程，在上报计划、编制概算、确定投资、编制预算时应当将使用预拌混凝土作为必要条件。建设单位编制招标文件时，应当注明建设工程必须使用预拌混凝土。
　　第八条 市经贸委应当牵头组织市规划建设、国土资源、环境保护等有关部门根据市中心城区的建设发展需要，编制预拌混凝土发展规划。预拌混凝土发展规划经市政府批准后向社会公布，由市经贸委组织实施。
　　第九条 在市中心城区设立或者改建、扩建预拌混凝土搅拌站（点），必须符合市政府批准的预拌混凝土发展规划，向市经贸委提出申请，由市经贸委征求市规划建设、国土资源部门意见后进行审批。
　　第十条 对外销售预拌混凝土的生产企业需要设置预拌商品混凝土搅拌站的，必须取得省级以上建设行政主管部门核发的预拌商品混凝土企业资质证书，进行工商登记。
　　施工单位具有自动计量、电脑控制的搅拌系统，具有原材料、拌合物、混凝土试件的检测设备，具有相应的生产技术人员和检测人员等条件，承建大型建设工程需要设置临时预拌混凝土搅拌点的，经批准后可以自行预拌混凝土用于所承建工程，但不得将预拌混凝土用于所承建工程以外的其他任何工程。
　　第十一条 预拌混凝土搅拌站（点）生产预拌混凝土必须使用散装水泥，不得使用袋装水泥。
　　第十二条 预拌混凝土生产企业应当按照国家标准建立健全企业管理网络、规章制度和质量保证体系，按照国家标准和技术规范组织生产，按照规定进行原材料质量检测和混凝土拌合物的各项性能检测，保证原材料和预拌混凝土成品质量。
　　市规划建设部门或者其委托的工程质量监督机构应当依照有关规定加强对预拌混凝土质量的监督管理。
　　第十三条　购买预拌混凝土时，预拌混凝土用户与预拌商品混凝土生产企业应当签订书面合同。合同应当约定预拌混凝土的数量、价格、供货日期、设计标号、有关技术参数、货款结算方式、违约责任等主要内容。
　　预拌混凝土用户不得向无预拌商品混凝土企业资质证书的生产企业购买预拌混凝土。
　　第十四条 预拌商品混凝土的出厂价实行市场价，由供需双方商定。预拌商品混凝土生产企业不得进行不正当竞争，实行价格垄断。
　　第十五条　预拌商品混凝土生产企业向用户供应预拌混凝土时，应当提供每批预拌混凝土的配合比报告，并在30日内提供预拌混凝土产品质量证明。
　　第十六条　预拌商品混凝土用户应当提供必要的道路运输、停车场地和照明、水源等基本条件，并做好商品混凝土的入模、浇筑和养护工作。
　　第十七条　预拌混凝土的生产和运输应当符合环境保护和市容环境卫生要求。预拌混凝土搅拌运输车应当保证车况良好、外观整洁，并采取相应的防渗漏措施，禁止沿途撒漏。预拌混凝土搅拌运输车必须在规定场地内冲洗，不得将冲洗的污水直接排入下水管道和河道内。
　　第十八条　市交通稽查征费部门对预拌混凝土搅拌运输车和输送泵车，应当按照省交通部门有关规定在养路费、路桥通行费等方面予以优惠；市交警部门对需通行城区限行路线的，应当根据工程建设需要核发临时通行证。
　　第十九条　因紧急抢险救灾需要在施工现场搅拌第四条规定用量混凝土的，建设、施工单位或者业主应当及时报告市散装水泥办公室。
　　第二十条　有下列情形之一的建设工程，报经市经贸委同意后可以在施工现场搅拌混凝土：
　　（一）现有预拌混凝土搅拌站（点）不能生产的；
　　（二）因交通不便，预拌混凝土搅拌运输车和输送泵车无法到达施工现场的。
　　在施工现场搅拌混凝土，施工企业应当采取有效的防粉尘、防噪音及废水排放措施。
　　第二十一条　市经贸委应当加强施工现场的巡查，对应当使用而未使用预拌混凝土、未经同意擅自现场搅拌混凝土的，应当依法责令停止、限期改正、给予行政处罚。
　　第二十二条　对违反有关产品质量、环境保护、市容环境卫生、计量和价格等法律规定的，由相关部门依法予以查处。
　　第二十三条　预拌混凝土生产企业因预拌混凝土产品质量给用户造成损失的，应当承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十四条　有关部门及管理机构的工作人员在预拌混凝土管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者其上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十五条　对在市中心城区使用预拌混凝土工作中作出突出贡献的单位和个人，市经贸委应当从散装水泥专项资金中提取一定比例予以奖励。
　　第二十六条　本办法自二OO七年六月一日起施行。
　　本办法施行前已经批准开工的单体建设工程，采用现场搅拌混凝土的，可以继续现场搅拌混凝土直至竣工。