最高人民法院、中国人民银行关于查询、冻结和扣划企业事业单位、机关、团体的银行存款的联合通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-23 07:04:52 浏览:8439
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最高人民法院、中国人民银行关于查询、冻结和扣划企业事业单位、机关、团体的银行存款的联合通知
最高人民法院 中国人民银行
最高人民法院、中国人民银行关于查询、冻结和扣划企业事业单位、机关、团体的银行存款的联合通知
1983年12月28日，最高人民法院、中国人民银行
各省、市、自治区高级人民法院，铁路运输法院，中国人民银行各省、市、自治区分行，中国工商银行，中国农业银行，中国银行，中国人民建设银行：
自经济合同法和民事诉讼法（试行）实施以来，有些地方的人民银行、专业银行、信用合作社（以下简称银行）和人民法院对于经济合同法和民事诉讼法（试行）中有关查询、冻结和扣划企业事业单位、机关、团体的银行存款的规定有不同的理解，在执行中也出现了一些问题。为了加强社会主义法制，严格依法办事，保护经济合同当事人的合法权益，维护社会经济秩序，保证国家计划的执行，促进社会主义现代化建设的顺利发展，现根据经济合同法和民事诉讼法（试行）的有关规定，共同商定联合通知如下：
一、关于查询单位存款、查阅有关资料问题
人民法院因审理经济纠纷案件或经济犯罪案件需要向银行查询企业事业单位、机关、团体的银行存款或者查阅与案件有关的会计凭证、帐册、报表等档案资料，银行应当积极配合。在查询或查阅时，人民法院应当向银行出具正式公函，由银行行长（主任）指定具体的业务部门负责提供有关的情况和资料并派专人接待。查阅人对需要的资料可以抄录、复制或照相，但不能借走。人民法院对银行提供的资料应当保守秘密。
二、关于冻结单位存款问题
人民法院依据民事诉讼法（试行）第九十二条的规定，裁定冻结企业事业单位、机关、团体一定数额的银行存款，需要银行协助执行的，银行在接到人民法院的协助执行通知书（附裁定书副本）后，应当立即凭以冻结单位的银行帐户上的同额存款（只能就地冻结，不能转户）。已被冻结款项的解冻，应以人民法院的通知为凭，银行不得自行解冻。
冻结单位存款的期限最长不超过六个月。有特殊原因需要延长的，人民法院应当在到期前向银行办理继续冻结的手续；逾期不办理继续冻结手续的，视为自动撤销冻结。
三、关于扣划单位存款问题
根据经济合同法第五十二条第三款和民事诉讼法（试行）第一百六十四条、第一百七十九条的规定，银行有义务按照人民法院的通知，协助扣划企业事业单位、机关、团体的银行存款。人民法院需要银行协助扣划单位存款，应向银行发出协助执行通知书（附判决书、裁定书或调解书的副本），银行收到协助执行通知书后，应当积极协助执行，不得妨碍执行。
为使银行扣划单位存款得以顺利执行，人民法院与银行必须互相支持，密切配合。人民法院在审理经济纠纷案件时，应向银行全面了解被告单位的资金周转、债权债务、偿付能力等各方面的情况，银行则有责任向人民法院如实介绍被告单位的经济状况，并应就如何偿还欠款提出合理建议。人民法院在充分掌握情况之后，应当按照首先保证支付职工工资、提取大修理基金和缴纳国家税款，优先偿还到期银行贷款，兼顾其他欠款的原则通盘考虑，实事求是地依法作出判决、裁定或者调解协议，确定该项欠款应予偿付的期限，对于立即偿付确有困难的，可以确定缓期偿付或者分期偿付。在人民法院判决、裁定或者调解协议确定的偿付期限内，被告单位应自动履行，被告单位没有正当理由逾期不履行的，银行在接到人民法院的协助执行通知书后，只要被告单位的银行帐户上当日有款可付，应当立即扣划，不得延误；当日无款可付的，银行应主动通知人民法院，并根据被告单位的资金周转情况，尽快予以扣划。被告单位在外地，需由其开户银行扣划存款的，应委托被告单位所在地的人民法院代向被告单位的开户银行发出协助执行通知书，然后由该银行按通知要求扣划存款。
目前，国家正在健全法制，加强经济司法工作。银行和人民法院都应当树立法制观念和全局观点，互相支持，积极配合，严格遵守和执行有关法律和法规；不得利用国家赋予本部门的职权，各自采取不适当的手段，使应当及时解决的问题得不到正确处理，造成不应有的损失。
以上各项规定，希认真贯彻执行。
2011年9月10日17时许，被告人罗某携带作案工具乘坐一名绰号叫“鸟”（真实姓名不详，另案处理）驾驶的摩托车准备去盗窃他人的摩托车，途经广东省丰顺县汤坑镇某商行门口时，看见被害人王某骑自行车经过，车篮里放有钱包。于是，被告人罗某乘坐的摩托车便慢慢向王某靠近，由罗某动手去抢车篮里的黑色钱包，但是在抢夺过程中罗某不慎从摩托车上跌落在地，后被附近的群众抓获。骑摩托车的人见此情形，驾车逃离现场，而罗某则被扭送至公安机关。民警在罗某的身上搜出了小弯刀一条、撬刀二把、弯头套筒扳手一把及吸毒用的注射器一套、注射水一瓶。同年10月11日，罗某因涉嫌犯抢劫罪被逮捕。
本案的争议焦点是：被告人罗某的行为是否转化为抢劫罪。笔者认为，被告人罗某虽然身上携带了上述工具，但是并未使用或者显示这些工具，因此，不能认定其转化为抢劫罪。
刑法规定的“携带凶器进行抢夺”可以有三种情形：一是行为人携带了凶器，但是在实施抢夺时未使用也未显露凶器；二是行为人携带了凶器，虽未对被害人使用但是向其显露了凶器；三是行为人携带凶器，并且使用了凶器。那么，这三种情形是否一律都转化成抢劫罪呢？答案是否定的。行为人携带了凶器但是在抢夺过程中未使用或者未显露的，由于行为人主观方面并没有利用所携带“凶器”（器械）的意识，客观上也没有达到使被害人因为惧怕而不敢反抗或者无力反抗的程度，不能认定其构成抢劫罪。此外，笔者认为，“携带凶器进行抢夺”只是抢夺罪转化为抢劫罪的一个前提条件而不是唯一条件。认定行为人是否转化成抢劫罪除了“携带凶器”这一客观要件以外，还应当从行为人的主观要件入手。根据《最高人民法院关于审理抢劫、抢夺刑事案件适用法律若干问题的意见》第四点“行为人随身携带国家禁止个人携带的器械以外的其他器械抢夺，但有证据证明该器械确实不是为了实施犯罪准备的，不以抢劫罪定罪”，也就是说，“携带凶器进行抢夺”构成抢劫罪的主观要件是行为人携带凶器的目的是为了实施犯罪行为，如果没有这个要件，则不能以抢劫罪论处。
具体到本案而言，被告人罗某携带工具的最初目的是为了实施盗窃行为，只是在去盗窃的途中（盗窃罪的预备），另起犯意而实施了抢夺行为。虽然其主观目的是“为了实施犯罪而准备工具”，但是他在实施抢夺行为时并没有实际使用也没有故意显露这些工具，同时也不具备使用或者故意显示这些工具的意识，被害人的人身权利并未受到威胁或者遭到损害。因此，不能以抢劫罪论处，而应当以抢夺罪定罪处罚，即此种情形不转化成抢劫罪。
（作者单位：广东省丰顺县人民法院）
淮南市人民代表大会常务委员会关于市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院报告重大事项的若干规定（试行）
安徽省人大
淮南市人民代表大会常务委员会关于市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院报告重大事项的若干规定（试行）
安徽省人民代表大会
（1997年4月22日淮南市人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过 1997年7月26日安徽省第八届人民代表大会常务委员会第三十二次会议批准）
第一条 为了把本行政区域内的重大事项决策工作纳入法制轨道，根据宪法和有关法律，制定本规定。
第二条 市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院实施宪法、法律、行政法规、地方性法规、上级人民代表大会及其常务委员会决议决定的规划、主要措施和情况以及对违宪违法重大事件的处理，应向市人大常委会报告，必要时由市人大常委会审议，并可以作出相应的决议或决定
。
第三条 本市国民经济、社会发展的中长期计划和年度计划的部分变更，由市人民政府提出方案，提请市人大常委会审议和决定。
第四条 市财政预算调整方案和财政决算草案，由市人民政府提请市人大常委会审查和批准。
第五条 市人民政府根据本市经济和社会发展的需要，对城市规划总体布局作重大变更的，须经市人大常委会审查同意后报原批准机关批准。
城市建设和管理中的重大事项，由市人民政府提请市人大常委会审议。
第六条 本市下列事项，由市人民政府向市人大常委会报告，必要时由市人大常委会审议，并可以作出相应的决议或决定：
（一）经济建设和社会发展的重大改革方案；
（二）社会主义精神文明建设的规划和重大部署及其实施情况；
（三）依法治市的方案及其实施情况；
（四）有关社会治安和社会稳定方面的重大决策；
（五）重大灾害、淮河污染的防治措施；
（六）教育、科学技术、文化、卫生、体育等事业发展规划及其实施情况；
（七）计划生育、土地管理、环境和资源保护等基本国策的执行情况；
（八）民政、民族、宗教方面的重大问题及其处理情况；
（九）缔结友好城市和授予以本市命名的荣誉称号；
（十）确定市树、市花、市徽等本市标志；
（十一）须本行政区域内全体公民共同遵守的行为规范；
（十二）人民群众普遍关心的其他重大问题。
第七条 市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院应向市人大常委会报告下列有关事项，必要时由市人大常委会审议：
（一）本级政府、法院、检察院及其由市人大常委会任命的国家工作人员的执法、廉政和勤政情况；
（二）重大安全事故的防范和处理情况；
（三）影响较大的集体上访事件和其他重大的突发性事件的处理情况；
（四）市人大常委会交办的代表和公民就重大案件提出的申诉事项的处理情况；
（五）执行市人民代表大会及其常委会决议、决定的情况；
（六）办理市人大常委会重要审议意见、评议意见和代表议案、批评、意见、建议的情况。
第八条 下列事项应报市人大常委会备案：
（一）本市行政区划的变动方案，市辖县、区及乡、镇的设立、合并、撤销或更名；
（二）市级国家机关机构设置方案，市人民政府工作机构和派出的行政机构的设立、变动、撤销或更名；
（三）市人民政府作出的规定、决定和命令；
（四）市中级人民法院、市人民检察院工作机构的设立、变动、撤销或更名。
第九条 市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院应向市人大常委会报告法律、法规规定应由市人大常委会讨论、决定或备案的事项。
第十条 市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院可以提出向市人大常委会报告属于市人大常委会职权范围内的其他事项。
第十一条 本规定应用中的具体问题，由市人大常委会法制工作机构负责解释。
第十二条 本规定自1997年9月1日起施行。
1997年7月26日
