关于做好2005年冬季电力生产和北方城镇居民采暖用煤供应工作的通知
作者:法律资料网 时间:2024-06-17 06:23:00 浏览:8245
来源:法律资料网
关于做好2005年冬季电力生产和北方城镇居民采暖用煤供应工作的通知
国家发展和改革委员会 建设部 铁道部 交通部
关于做好2005年冬季电力生产和北方城镇居民采暖用煤供应工作的通知
发改运行[2005]1933号
各省（区、市）经委（经贸委、工业办），河北、河南、安徽、海南省发展改革委（厅）、各省（区、市）建设厅（市政管委）、煤炭管理部门，各铁路局、港航企业，中国煤炭工业协会，神华集团、中煤能源集团公司、国家电网公司、南方电网公司、有关发电集团公司：
今年以来，各地区、各部门认真贯彻中央关于加强和改善宏观调控的一系列部署，国民经济继续保持平稳较快增长，煤炭供应紧张状况明显缓解，电力迎峰度夏平稳渡过。下一步煤炭供应协调的重点，将转向保障冬季电力生产和北方城镇居民采暖用煤。为及早做好冬季煤炭稳定供应工作，现就有关事项通知如下：
一、各省（区、市）经济运行、煤炭管理部门，交通运输、电力燃料、城镇供热部门及有关单位，要从构建和谐社会的高度，充分认识做好冬季电力生产和居民采暖用煤的重要性，切实加强组织领导，明确相关责任，完善应急机制，落实各项措施。各地特别是北方地区，更要高度重视发电供热工作，注重研究今年冬季煤炭供需的新情况，及早发现问题，采取针对性措施，确保越冬储煤工作的顺利进行。
二、各重点产煤省（区、市）煤炭管理部门及煤炭工业协会，要认真贯彻《国务院办公厅关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》，加大联合执法力度，打击违法生产行为，确保煤矿安全生产。在此基础上，督促引导符合安全生产条件的煤炭企业，根据市场需求组织生产，重点安排好电煤和居民采暖用煤的生产、外运计划，做到优先请车、装车；同时进一步强化煤炭企业诚实守信意识，努力提高产品质量和合同兑现率。
三、各省（区、市）经济运行部门，电力燃料、城镇供热部门及有关单位，要督促所属供电、集中供热的电厂和供热企业，抓住当前有利时机，主动与煤矿协商落实所需资源，同时加强与铁路、港航企业的配合，尤其是春节运力紧张的地区、存煤偏少电厂、北方供热企业，更要未雨绸缪，采取措施，提前解决好冬储煤采购资金等有关问题，努力做到扩大储煤场地，多接车、多接船、多存煤。
四、铁路、交通运输部门和企业，要妥善处理好煤炭与其它物资运输的关系，加强与供需双方的沟通。根据冬季电煤和城镇居民采暖用煤的特点和需求，组织好运输计划的衔接，加强调度。对重点电厂和城镇居民采暖用煤，做到优先安排、优先配车（船）、优先装车（船）、优先放行、优先卸车（船）。及时协调解决运输中出现的各类问题。
五、各地方、各有关部门和单位，要认真贯彻开源与节约并举，把节约放在首位的方针。在电力生产和城镇供热用煤消耗中，要依靠科技进步和创新，大力推广先进、实用的节煤设备、工艺和技术，积极推进合理用煤、节约用煤和有效用煤。对冬季电力生产和城镇供热用煤工作中出现的问题，要早发现、早处理。如遇到协调未果的重大问题，按正常程序尽快向国家发展改革委及有关部门报告。
国家发展改革委
建 设 部
铁 道 部
交 通 部
二○○五年十月九日
浅谈公告送达传票对原告是否适用
江西省吉水县人民法院：廖永南
我国《民事诉讼法》第八十四条规定，受送达人下落不明，或者用本节规定的其他方式无法送达的，公告送达。自发出公告之日起，经过六十日，即视为送达。也就是说法院采用直接送达、留置送达、委托送达、邮寄送达诉讼文书所不能送达的情况下，采用公告送达，可以在法院的公告栏、受送达人原住所地张贴公告，也可以在报纸上刊登公告；对公告送达方式有特殊要求的，还应按要求的方式进行公告。公告期满，即视为送达。公告送达传票是指人民法院在开庭审理程序的预备阶段，为了让当事人有必要的时间做好出庭准备，依法在开庭审理前公告送达出庭传票传唤下落不明的当事人，并说明出庭的时间、地点及逾期不出庭的法律后果。对传唤原告是否可采用公告送达的方式，我国现行法律和有关司法解释均没有明文规定。在司法实践中，有的主张适用，有的主张不适用。主张适用的理由是在无法采用直接、留置、委托、邮寄等送达方式的情况下，只有采取公告送达。主张不适用的认为，原告为了保护自己的合法权益，依法向法院起诉后，理应主动积极配合法院查清事实，审理案件，即使有特殊情况也应与法院取得联系，绝对不允许一走了之，杳无音信，使法院无法通知其到庭参加诉讼，这后果理应由原告自负。
何况公告送达还牵涉到公告费的预交和负担问题。
笔者对此有不同见解，认为上述两种主张违背了立法原意，前者过于强调送达方式，后者过于强调原告参与诉讼的主动性，都只是单纯地从事物的表面去认识。因而主张既可适用，又可不适用，应视具体案情而定。
我国《民事诉讼法》第一百二十九条规定，原告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以按撤诉处理；被告反诉的，可以缺席判决。最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的意见第160条规定，有独立请求权的第三人参加诉讼后，原告申请撤诉，人民法院在准许原告撤诉后，有独立请求权的第三人作为另案原告，原案原告、被告作为另案被告，诉讼另行进行。第161条规定，当事人申请撤诉或者依法可以按撤诉处理的案件，如果当事人有违反法律的行为需要依法处理的，人民法院可以不准撤诉或者不按撤诉处理。由此可见，对于被告提出反诉的，其反诉条件成立的案件；或者既有被告反诉的，又有有独立请求权的第三人提出主张的，原告因特殊情况，如逃避计划生育，擅自出走已无法送达传票的；或者原告为了规避法律，如逃避债务，偷偷溜走下落不明，法院依法裁定不准其撤诉或不按撤诉处理的，可以向原告公告送达传票。如果原案被告不反诉的，但有独立请求权的第三人坚持主张权利的，可以另案处理，但对原案下落不明的原告也可以公告送达传票。其公告费可以由主张权利的被告或第三人依照《人民法院诉讼收费办法》有关规定，按国家有关部门的收费标准或实际支出预交，待法院判决依法决定由败诉的当事人负担。对于被告提出反诉后又放弃反诉请求的，或者不提出反诉的，或者有独立请求权的第三人主张权利后又放弃主张的，原告既无委托代理诉讼，又认为起诉后是法院处理的事，不经法院许可擅自处理，不与法院取得联系，下落不明，公告费无法收取的案件。笔者认为无须向原告公告送达传票，即使法院依职权公告送达，也失去了原告起诉的实际意义，因而法院可以推定原告放弃诉讼请求，可以依职权依法裁定该案按撤诉处理。如果法院将此作为其他应当中止的情形，依照我国《民事诉讼法》第一百三十六条第一款第六项的规定裁定诉讼中止，一旦原告不再出现，很可能使案件久拖不结，极不利于法院的审判工作。因此，建议完善立法或增设有关这方面的司法解释。
国家外汇管理局关于下发《银行外汇业务监管报表》的通知
国家外汇管理局
国家外汇管理局关于下发《银行外汇业务监管报表》的通知
国家外汇管理局
国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局，深圳分局；国家开发银行、中国进出口
银行、中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行、中国投
资银行、中信实业银行、中国光大银行、华夏银行、招商银行、上海浦东发展银行、
广东发展银行、深圳发展银行、福建兴业银行、海南发展银行、民生银行、深圳城市
合作商业银行、上海城市合作银行、北京城市合作银行、天津城市合作银行、汕头城
市合作银行、珠海城市合作银行、南京城市合作银行：
为切实做好对银行外汇业务的非现场监管工作，真实、完整地反映银行外汇业务经营状况，根据中国人民银行《金融监管工作报告制度》和我局《金融机构外汇业务非现场监管工作制度》（〔97〕汇管函字第171号文）的要求，我局重新设计了一套《银行外汇业务监管报表》（以
下简称《报表》），取代我局于1991年下发的金融机构外汇业务统计报表（包括“金融机构外汇资金来源与运用统计表”等6张报表）。该套《报表》已经国家统计局审核批准。现将表样及填表说明（详见附件）发给你单位，并就有关问题通知如下：
一、报送方式
各银行总行（含城市合作银行）向国家外汇管理局总局报送报表；各银行分支机构向当地外汇管理局分局报送报表；其中不在北京的银行总行须同时向当地外汇管理分局报送报表。
二、报送时间
所有报表均为季报，上报时间为季后15日内。
三、信息通讯
为配合《报表》的顺利实施，我局已编制了相应的计算机软件。各银行通过远程通讯方式报送报表。
国家外汇管理局报表数据接收端的ＩＰ地址为100．1．1．1。外汇管理分局报表数据接收端的ＩＰ地址由各分局规定。
四、工作安排
1．自1998年第一季度起正式实施《报表》。
2．各单位收到此文后，应立即与国家外汇管理局信息中心联系《报表》计算机软件事宜。
联系人：黄洁、秦言华
电话：010－64279468、64279463
传真：010－64279481
3．我局已于1998年1月－2月对各银行及外汇管理局分局进行了《报表》计算机软件的培训。为了保证《报表》按时顺利实施，各分局应立即组织对所辖银行分支机构进行培训。
4．新《报表》运行实施后，原由我局以（91）汇函字第36号文下发的“金融机构外汇资金来源与运用统计表”（汇业金统11表）、“损益表”（汇业金统12表）、“金融机构分支机构与人员情况统计表”（汇业金统13表）、“金融机构国际结算情况统计表”（汇业金统1
4表）、“金融机构外汇买卖情况统计表”（汇业金统15表）、“金融机构自有外汇资产结构情况统计表”（汇业金统16表）等6张报表自1998年7月起停止报送。为了核对比较新旧报表的统计数据，防止《报表》在实际运行过程中出现新问题，在1998年6月前，新旧报表同
时报送。
附件：银行外汇业务监管报表（略）
1998年3月23日
