国务院办公厅关于增补和调整国务院防治艾滋病工作委员会成员的复函

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国务院办公厅


国务院办公厅关于扶持家禽业发展若干措施的通知

国办发（2004）17号


各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
　　家禽养殖业在农村经济发展中占有重要地位。受当前禽流感疫情影响，家禽养殖、加工业遭受严重冲击，出现产品价格下跌、出口和国内销售锐减、库存积压严重、资金周转困难等问题。为保持和促进家禽业持续稳定发展，将疫情造成的损失降到最低，在企业和农户生产自救的同时，国家采取相应的扶持措施。经国务院同意，现就有关措施通知如下：
　　一、对疫区扑杀、受威胁区强制免疫给予财政补贴
　　对疫区内的禽类实行强制扑杀，对受威胁区的禽类进行强制免疫，是防止禽流感疫情扩散的必要手段。对按规定扑杀禽只造成的养殖者损失和强制免疫所需疫苗费用，国家给予一定补偿和补助，所需资金由中央财政和地方财政共同负担。具体补偿补助办法由财政部、农业部制定。要认真落实对家禽扑杀和免疫实行合理补偿补助的政策，尽快把补偿补助资金足额发放到位。
　　二、增加疫苗生产能力
　　免疫疫苗是防治禽流感的重要应急物资。根据疫苗供应出现短缺的情况，国家已紧急拨付中央预算内资金，增加禽流感疫苗生产能力，应急扩大疫苗生产。有关部门要及时结算和拨付疫苗资金，加强疫苗质量监管，统一调拨，确保重点。疫苗生产企业要按照生产规范和质量标准，抓紧疫苗生产，确保质量。国家将根据疫苗供求变化情况，适时调控疫苗生产，满足防治工作需要。
　　三、加强流动资金贷款支持
　　为维持重点家禽养殖、加工企业(具体名单由农业部会同有关部门提出)运转，保护其基本生产能力，给予必要的信贷支持。对重点家禽养殖、加工企业已经发放但尚未到期的流动资金贷款，适当延长还款期限，具体期限由贷款银行决定，并报当地人民银行中心支行和银行业监管机构备案，国家财政按现行半年期流动资金贷款利率的一半给予六个月贴息。贴息所需资金由中央财政按东部地区20%、中部地区50%、西部地区80%的比例负担(对国家扶贫工作重点县提高10个百分点)，其余贴息资金由省级财政负担。在疫情发生期间，对已到期并发生流动资金贷款拖欠的受损企业，银行免收贷款罚息。各商业银行总行对有关分支机构要根据实际需要适当调整存贷比和贷款规模限制，加强系统内资金调度。商业银行在防范信贷风险的基础上，应提高贷款审批效率，满足受损企业新增流动资金贷款需要。有关银行要切实加强信贷管理，防止资金挪用。
　　四、免征所得税，增值税即征即退，兑现出口退税
　　自2004年2月1日至2004年7月31日，对禽类加工企业(含冷库)应交纳的增值税实行即征即退。对家禽养殖、加工企业(含冷库)免征2004年度企业所得税。减收的增值税、所得税按现行财政体制负担。经省级人民政府批准，对上述企业可适当减免城镇土地使用税、房屋税和车船使用税。对禽类加工产品出口后的应退税款，及时足额退给企业。对企业产品已于2003年出口但未能在规定的出口备案截止日期(2004年1月15日)前向主管税务机关备案的部分，在企业抓紧备案的基础上给予退税待遇。
　　五、减免部分政府性基金和行政性收费
　　从2004年2月1日起至2004年7月31日，对家禽养殖、加工企业和养殖农户免征部分政府性基金，减免部分行政事业性收费，对出口的禽类及其产品免收出入境检验检疫费，具体减免办法由财政部、发展改革委制定。各级财政部门要保证检验检疫机构正常运转的经费。
　　六、切实保护种禽生产能力
　　种禽是支撑家禽业发展最重要的生产要素，必须保护好种禽资源。对种禽场实施全面强制免疫，疫苗费用由国家给予补贴。地方政府对种禽场要采取严格的隔离保护措施，对重点种禽场半径1-3公里防疫隔离带内的所有散养家禽，组织企业收购。有关部门要对家禽品种资源场实行严格保护，优先将有关流动资金贷款、税收优惠、检疫费减免等扶持政策落实到种禽场。种禽场要严格各项管理制度，加强疫情监测，防止疫情发生。
　　七、确保养殖农户得到政策实惠
　　保护和调动广大养殖农户的积极性，是稳定和促进家禽业发展的基础。国家对家禽养殖、加工企业的优惠政策，最终要落实到农户。龙头企业在享受上述国家政策的同时，要本着风险共担、利益均沾的原则，确保养殖户分享到政策实惠。鼓励企业在保本的情况下集中宰杀、加工、储存，帮助农户渡过难关。龙头企业要履行与农户签订的合同和订单，切实保证农民的利益，因不可抗力造成合同和订单不能兑现的，应给予农户合理补偿。有关部门要加强对企业兑现合同、订单情况的监督，并与享受有关扶持政策挂钩。
　　八、妥善处理好养殖、加工企业职工的生活保障
　　妥善处理好因发生疫情受到损害企业员工的生活保障问题，关系到他们的切身利益和社会稳定。对因疫情影响导致企业效益下降或停工停产的，可以采取灵活安排工作时间或放假等办法调整用工方式，共渡难关。对确需裁减人员的，要按照国家有关规定支付经济补偿金或生活补助费。地方各级政府和有关部门要主动关心被裁减人员的生活，对符合相关政策规定的职工，应享受失业保险待遇或将其家庭纳入城市居民最低生活保障；对生活困难的农民工应及时给予救济；对被裁减的员工，在企业恢复生产时，要优先录用。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二00四年二月十三日

农业部办公厅


农业部办公厅关于开展2011年农业综合开发农业部专项项目省级验收工作的通知

农办计[2011]13号


　　根据《国家农业综合开发部门项目管理办法》（国农办[2005]30号）要求及2011年国家农业综合开发工作有关安排，国家农业综合开发办公室将于下半年对我部农业综合开发项目进行综合检查。为做好迎接综合检查的各项准备工作，请各地抓紧进行项目省级验收，现将有关具体事宜通知如下：

　　一、验收范围与依据

　　验收范围：2009年我部立项下达的农业综合开发良种繁育专项项目和优势特色种养示范专项项目，即良种繁育及加工基地项目、原原种扩繁基地项目、脱毒马铃薯良种繁育基地项目、牧草种子繁育基地项目、园艺类良种繁育及示范基地项目、畜禽良种繁育项目、水产品苗种繁育及养殖基地项目、秸秆养畜项目。

　　验收依据：国家有关农业综合开发的各项规章办法、财务制度，各类项目计划、批复及调整备案文件。

　　二、验收内容

　　（一）项目前期工作情况。包括项目申报文件、项目可行性研究报告、项目初步设计或实施方案、项目年度实施计划等。

　　（二）项目计划完成情况。包括下达的各类项目计划任务完成情况、建设内容是否与下达计划及初步设计内容相符、项目进度及项目工程建设质量情况等。

　　（三）项目资金使用管理情况。包括各级财政资金和自筹资金到位、拨付与使用情况，项目资金实行专款专用、专账核算、专人管理情况以及农业综合开发各项财务制度执行情况等。

　　（四）项目管理运行机制情况。包括项目管理制度建设、管护措施落实、项目档案管理（重点核查相关会计资料、招投标文件、工程合同、预决算报告、审计报告等）、项目产权登记或移交、项目法人责任制、资金项目公示制、招标投标制、合同制和工程监理制执行情况等。

　　（五）项目实现效益情况。包括项目建成后的各种经济、社会和生态效益，重点检查项目单位盈利情况、项目的示范带动作用及促进农民增收情况等。

　　（六）以往项目检查中发现问题的整改情况。

　　三、验收组织

　　项目验收实行自下而上，分级负责。基层农口部门和项目实施单位应做好项目竣工验收前的准备工作，由省级项目主管单位进行验收，在省级自验的基础上，我部将根据情况对重点项目进行抽验。省级农业主管部门对项目自验结果负责，我部对重点项目抽验结果负责。项目验收应吸收地方财政部门参与。

　　四、有关要求

　　（一）各地要高度重视项目验收工作，加强对验收工作的组织领导，切实负起责任。要按照农业综合开发部门项目管理的有关要求，深入现场，对照下达的计划及初步设计内容，认真逐项检查，确保验收工作不走过场，不留死角，收到实效。对验收中发现的问题，要深刻分析原因，提出改进的意见和建议，并督促项目建设单位立即进行整改。

　　（二）请迅速开展自验工作，并于6月15日之前将自验报告(包括检查验收工作的组织和安排、每个项目的实施情况、存在的问题及整改措施、好的经验与做法、工作建议等)及相关表格（详见附件）以正式文件报发展计划司1份、相关业务司局2份，同时通过农业部农发项目管理系统（www.nf.agri.gov.cn）发送电子文档。未能按时完成省级验收工作的项目须说明原因。

　　五、联系人及电话

　　联系人：发展计划司资源区划与开发处宋杨罗旭

　　电话：010—59191826、59192529

　　传真：010—59192569

　　电子信箱：jhskfch@agri.gov.cn

　　二〇一一年二月十五日


附件：
2011年农办计[2011]13号2月28日上午制作.CEB
http://www.moa.gov.cn/govpublic/FZJHS/201103/P020110324327682577617.ceb