黄山市安全事故报告和调查处理暂行办法
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黄山市安全事故报告和调查处理暂行办法
安徽省黄山市人民政府
关于印发《黄山市安全事故报告和调查处理暂行办法》的通知
黄政办〔２００３〕３号
各区、县人民政府，黄山管委会，市直有关部门：
现将《黄山市安全事故报告和调查处理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
附：《黄山市安全事故报告和调查处理暂行办法》
黄山市人民政府办公厅
二○○三年一月十八日
黄山市安全事故报告和调查处理暂行办法
根据《中华人民共和国安全生产法》和有关安全生产法律、法规、规章的规定，以及国家标准（GB／T15236—94）和省有关文件资料，结合我市实际，制定安全事故报告和调查处理办法如下：
一、事故报告内容
1、事故发生的时间、地点、单位；
2、事故的简要经过、伤亡人数、具体伤亡人员简况；
3、事故发生原因的初步判断；
4、事故发生后采取的措施及事故控制情况；
5、事故报告人、事故报告单位。
二、事故报告范围
1、企业单位、各类经营单位员工伤亡安全事故；
2、消防安全事故；
3、道路交通安全事故；
4、水上交通安全事故；
5、铁路交通安全事故；
6、民用航空交通安全事故；
7、建筑、工程施工安全事故；
8、民用爆炸物品和危险化学品安全事故；
9、非煤矿山安全事故；
10、锅炉、压力容器、压力管道和特种设备安全事故；
11、人员中毒安全事故。
三、事故等级分类
1、伤亡事故指一次死亡1—2人、一次重伤3—9人（企业职工重伤1人及以上）、一次急性职业中毒10人（不含10人）以下、一次直接经济损失10万元（不含10万元）以下的各类安全事故。
2、重大安全事故指一次死亡3—9人、一次重伤10人及其以上、一次急性职业中毒10人及其以上50人以下、一次直接经济损失10—100万元的各类安全事故。
3、特大安全事故指一次死亡10—29人、一次急性职业中毒50人及其以上、一次直接经济损失100万元及其以上的各类安全事故。
4、特大恶性安全事故指一次死亡30人及其以上的事故，以及劳动部关于国务院34号令有关条文解释（劳安字〔1990］9号文）所列6种情况：
（1）民航客机发生的机毁人亡（死亡40人及其以上事故）；
（2）专机和外国民航客机在中国境内发生的机毁人亡事故；
（3）铁路、水运、矿山、水利、电力事故造成一次死亡50人及其以上，或者一次造成直接经济损失1000万元及其以上的；
（4）公路和其他发生一死亡30人及其以上或直接经济损失在500万元及其以上的事故（航空、航天器科研过程中发生的事故除外）；
（5）一次造成职工和居民100人及其以上的急性中毒事故；
（6）其他性质特别严重、产生重大影响的事故。
四、事故报告方式和程序
1、发生各类伤亡事故时，事故发生单位和事故所在地基层组织应在得到事故消息后立即用口头报告、电话、传真、电子邮件等方式（以下简称快速方式）和书面形式报所在地政府及其安全生产监督管理局和直接相关主管部门；
2、接到事故报告的部门应在1小时内用快速方式和书面形式逐级上报；
3、区、县、黄山风景区安全生产监管局在口头报告、电话报告的同时，迅速了解初步情况，填写《事故报告单位》，电传市安全生产监管局，并同步报所在地人民政府．
五、调查处理
1、伤亡事故，由区、县政府安全生产委员会组织事故调查，结案批复后，形成文本材料报市安全生产监管局备案；事故性质特别或情况特殊的，可报请市安全生产监管局组织指导、协助调查处理；由市直有关部门组织事故调查的，负责牵头组织事故调查的部门应在事故处理完毕后，形成事故调查报告和处理意见，报市安全生产监督管理局批复。
2、重大安全事故，由市政府安全生产委员会组织事故调查，事故调查批复结案后报省安全生产监督管理局备案。
3、特大安全事故，由省有关部门组织事故调查或国家安全生产监督管理局直接组织调查处理。
六、责任追究
对有关地方人民政府、负有安全生产监督管理职责的部门和事故单位，如未履行安全生产监督管理职责的，将严格依照《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国行政监察法》、中共中央关于《中国共产党纪律处分条例》、国务院302号令《关于特大安全事故行政责任追究的规定》、省政府43号《决定》追究行政责任，情节严惩的依法追究刑事责任。
1、《安全生产法》第70条规定：“生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定，立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。”
2、有关部门不按有关规定及时上报事故、隐瞒不报、谎报或拖延不报的；
3、有关负责人接到重大生产安全事故报告后，没有立即赶到事故现场，组织事故抢救，造成事故扩大的；
4、不积极配合事故调查，采取各种方式阻挠和干涉对事故调查的。
七、附则
本暂行办法执行过程中，由市安全生产监管局负责解释。
乌鲁木齐市消防安全管理办法
新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人民政府
乌鲁木齐市消防安全管理办法
（2007年12月29日乌鲁木齐市人民政府第1次常务会议审议通过 2008年1月7日乌鲁木齐市人民政府令第90号公布 自公布之日起施行）
第一条 为了加强消防安全管理，预防和减少火灾危害，保障公共财产和公民人身、财产安全，根据《中华人民共和国消防法》和《新疆维吾尔自治区消防条例》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的消防安全管理工作。
第三条 本市消防安全工作由公安机关实施监督管理，公安消防机构具体负责实施。
发展和改革、建设、教育、规划、水务、市政市容、行政综合执法等部门应当按照各自职责，做好消防安全的有关工作。
第四条 本市积极推进火灾公众责任险的发展，推广先进消防技术的使用，提倡建立建筑消防设施及消防安全管理远程监控等系统，提高全社会防灭火能力。
第五条 消防工作实行消防安全责任制。
市人民政府应当与区（县）人民政府及有关部门、单位签订年度消防安全责任书。
区（县）人民政府、有关部门、单位应当逐级签订年度消防安全责任书。
消防安全责任书应当明确责任人、目标任务、工作措施、考核办法、奖惩内容和标准。
第六条 市、区（县）人民政府应当组织、协调有关部门，解决本行政区域内消防工作中存在的重大问题，督促有关单位落实重大火灾隐患的整改。
各级公安机关应当定期研究部署消防工作，协调解决消防工作中存在的重要问题，督促本级公安消防机构落实消防法律、法规。
第七条 市、区（县）人民政府应当将公共消防设施、消防装备的建设纳入国民经济和社会发展计划，所需经费列入财政预算，并根据财政收入的增长，逐年增加消防经费的财政投入。
第八条 公安消防机构应当按照国家有关规定，编制消防专项规划。消防专项规划应当纳入城市总体规划。
第九条 已确定的消防站位置和用地，由规划部门控制，任何单位和个人不得占用。
第十条 消防通讯、消防给水、消防通道、消防站等公共消防安全设施应当按城市消防专项规划要求，与其他市政基础设施同时设计、同时施工、同时投入使用。
第十一条 生产、使用、储存、运输和装卸易燃易爆危险物品的工厂、仓库和专用车站选址应当符合城市消防安全布局。
第十二条 户外广告设施的设置应当符合消防安全规定，不得影响人员疏散和灭火救援。
第十三条 消防给水管道陈旧或水量、水压不足的，城市供水企业应当结合管道扩建、改建进行技术改造，满足消防给水的需要。
第十四条 对涉及消防安全的审批项目，有关部门应当依法严格审批，并遵守下列规定：
（一）对不符合消防安全布局要求的建设项目，城市规划部门不得核发建设用地规划许可证和建设工程规划许可证；
（二）对建筑工程消防设计未经公安消防机构审核合格的，建设部门不得核发施工许可证；
（三）对按照国家标准需要进行消防设计的建筑工程竣工验收资料中没有消防验收合格文件的，房产部门不得颁发房屋权属证书；
（四）对消防安全条件未获公安消防机构审查通过，拟开办学校、幼儿园、托儿所、养老院、福利院、医疗机构以及文化、体育等公共场所的，教育、民政、卫生、文化、体育等部门不得批准。
第十五条 对存在重大火灾隐患或者拒不整改火灾隐患的单位，公安消防机构可以提请所在地人民政府督促整改。
第十六条 任何单位和个人发现火灾隐患均有权举报；对举报火灾隐患属实的，由公安消防机构予以奖励。
第十七条 多产权建筑物，已交付使用的，业主或者使用人对专有、专用部分的消防安全负责；共有部分的消防安全管理，实行物业管理的，由业主、使用人、物业服务企业按照法律、法规和本办法的规定，履行消防安全职责；未实行物业管理的，业主或者使用人应当就建筑物共有部分的消防安全责任进行协商，建立消防安全协调组织，履行消防安全职责。
第十八条 建筑物的业主或者使用人应当履行下列消防安全职责：
（一）遵守有关消防法律、法规、规章的规定；
（二）对专有、专用部分的消防设施和器材进行维护，确保消防设施和器材完好、有效；
（三）委托物业管理的，配合物业服务企业做好消防安全管理工作，消除火灾隐患；
（四）不得将不符合消防安全条件的建筑物出租他人经营使用。
第十九条 物业服务企业在物业服务中，应当履行下列消防安全职责：
（一）指定专人或成立专门机构负责消防安全管理工作；
（二）建立健全消防安全制度，制定灭火和应急疏散预案，在公安消防机构的指导下，开展消防宣传，组织消防演练；
（三）组织开展防火检查，及时消除火灾隐患，对占用、堵塞安全疏散通道、安全出口、消防通道等违法行为予以制止，并及时向公安消防机构报告；
（四）定期对公共消防设施、器材进行检查维护，保障消防设施、器材以及消防安全标志完好、有效。
业主委员会应当协助物业服务企业做好消防安全管理工作，并及时配置、更新消防设施、器材。
第二十条 承包、租赁或者委托经营、管理的建筑物、经营场所应当符合消防安全要求。当事人在订立的合同中，可以依法明确各方的消防安全管理职责；当事人未订立合同或者在合同中未明确消防安全管理职责的，承包、承租或者受委托经营、管理的单位应当承担消防安全管理职责。
第二十一条 任何单位和个人不得占用防火间距、堵塞消防通道。
第二十二条 大型广告牌的设置，违反国家消防安全要求的，由公安消防机构责令限期改正；逾期不改正的，给予警告，可以并处500元以上2000元以下罚款。
第二十三条 有重大火灾隐患，经公安消防机构通知逾期不改正的，对单位处2000元以上2万元以下罚款，对个人处500元以上2000元以下罚款。
第二十四条 违反本办法应当给予行政处罚的其他行为，由有关行政机关依法予以处罚。
第二十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第二十六条 政府有关部门不履行或不认真履行消防工作职责，有下列行为之一的，依法追究有关责任人员和负责人的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对涉及消防安全的事项未依法审批、监督检查的；
（二）对重大火灾隐患整改不力的；
（三）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的。
第二十七条 本办法自公布之日起施行。
财政部、国家劳动总局关于行政、事业单位职工因工负伤住院治疗期间伙食费报销三分之二的通知
财政部 国家劳动总局
财政部、国家劳动总局关于行政、事业单位职工因工负伤住院治疗期间伙食费报销三分之二的通知
财政部、国家劳动总局
近接一些地区反映：关于行政、事业单位职工因工负伤以及因工作、生产需要，接触血吸虫而患了血吸虫病者，在住院治疗期间的伙食费用，是否可以比照厂矿企业的现行办法和按国家劳动总局（77）劳薪字180号文件的规定，也由公家报销三分之二。经我们研究，今后行政、事
业单位职工，凡因工负伤，以及因工作、生产需要接触血吸虫而患了血吸虫病的，住院治疗期间的伙食费，可以比照厂矿企业的现行规定执行，由公家报销三分之二，个人负担三分之一。此项费用由职工所在单位的行政、事业费中开支，列职工福利费科目。
1978年8月7日
