国有煤矿瓦斯治理安全监察规定
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国有煤矿瓦斯治理安全监察规定
国家安全生产监督管理局 国家煤矿安全监察局
国家安全生产监督管理局
国家煤矿安全监察局
令
《国有煤矿瓦斯治理安全监察规定》已经国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）局务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。
局长 王显政
二○○五年一月六日
国有煤矿瓦斯治理安全监察规定
第一条为监督国有煤矿落实先抽后采、监测监控、以风定产的瓦斯治理方针，控制特大瓦斯事故的发生，根据《安全生产法》、《煤矿安全监察条例》等法律、行政法规和《国务院办公厅关于完善煤矿安全监察体制的意见》（国办发〔2004〕79号）的有关规定，制定本规定。
第二条煤矿安全监察机构应当将国有煤矿瓦斯治理作为安全监察工作的重点，在地方煤矿安全监管机构日常性安全监督检查的基础上，对下列矿井实施重点监察：
（一）煤与瓦斯突出矿井；
（二）高瓦斯矿井；
（三）有瓦斯动力现象的矿井；
（四）有高瓦斯区域的低瓦斯矿井；
（五）开采容易自燃和自燃煤层的矿井；
（六）采用放顶煤开采法开采的矿井。
重点监察下列内容：
（一）瓦斯治理责任制；
（二）安全投入；
（三）瓦斯治理机构设立和人员配备；
（四）防治瓦斯的管理制度和安全技术措施；
（五）瓦斯抽放系统；
（六）通风系统；
（七）安全监控系统及电气防爆性能；
（八）“四位一体”综合防突措施；
（九）综合防治煤层自燃的措施；
（十）矿井事故应急救援预案。
第三条对重点矿井实施重点监察的过程中，发现有下列情形之一的，应当责令立即停止作业或者责令限期改正；拒不停止作业或者拒不改正或者逾期未改正的，责令停产整顿：
（一）瓦斯治理责任制不落实的；
（二）安全投入不到位的；
（三）没有设立瓦斯治理机构或者专业人员配备不足的；
（四）有关防治瓦斯的管理制度、安全技术措施不落实的；
（五）领导干部安全生产值班和跟班下井、监控系统中心站值班人员不到位的。
发现有下列情形之一的，应当责令停产整顿；对拒不执行停产整顿指令的，依法向有关部门提出对其主要负责人进行行政处分的建议，并向上级煤矿安全监察机构报告：
（一）瓦斯超限生产的；
（二）应抽未抽或者先抽后采措施落实不到位的；
（三）未按规定装备安全监控系统或者监控系统功能不齐全、运行不正常的；
（四）通风系统不完善、通风设施质量不高、抗灾能力低的；
（五）高瓦斯、突出矿井的采区没有专用回风巷的；
（六）高瓦斯、突出矿井采区没有实行分区通风，存在串联风、循环风、风流短路的；
（七）发生过瓦斯动力现象未经有资质的中介机构进行瓦斯等级鉴定、未按照突出矿井管理的；
（八）突出矿井没有采取“四位一体”综合防突措施或者措施落实不到位的；
（九）煤矿安全监察机构确认存在其他重大事故隐患的。
有以上两款情形的，煤矿安全监察机构应当立即向被监察煤矿的上级主管部门和有关地方人民政府通报，并跟踪落实情况。
第四条煤矿安全监察机构应当严格按照国有煤矿核定通风能力，对煤矿通风系统、计划产量和实际生产情况实施专项监察。发现超通风能力生产的，应当立即下达监察指令,并及时通报其上级主管部门和有关地方人民政府;对拒不执行监察指令的，依法向有关部门提出对其主要负责人进行行政处分的建议，并向上级煤矿安全监察机构报告。
第五条煤矿安全监察机构应当根据辖区内重点监察矿井的分布情况和数量，制定定期监察计划，其中以下三类矿井定期监察的次数不得低于下列规定：
（一）有高瓦斯区域的低瓦斯矿井，每年监察不少于1次；
（二）高瓦斯矿井，每年监察不少于2次；
（三）煤与瓦斯突出矿井，每年监察不少于4次。
第六条煤矿安全监察机构应当检查指导地方煤矿安全监管工作，及时提出改善煤矿安全管理的意见和建议。
煤矿安全监察机构应当与地方煤矿安全监管机构建立协调机制，根据辖区实际情况听取国有煤矿安全生产情况的报告。
区域性煤矿安全监察机构每半年至少听取一次国有煤矿企业有关负责人（总工程师或者分管安全的副总经理、副局长）关于瓦斯治理情况的报告；省级煤矿安全监察机构每半年至少听取一次国有煤矿企业主要负责人关于安全生产情况的报告。
第七条煤矿安全监察机构应当建立煤矿安全公告制度，在政府网站和当地媒体上定期公布重点监察的矿井名单、存在的事故隐患及整改情况，接受社会监督。
第八条煤矿安全监察机构实行举报奖励制度，设立并公布举报电话、电子信箱，接受有关瓦斯超限生产、违法生产、违章指挥等情况的举报，并调查核实。举报情况属实的，给予举报人物质奖励。
第九条煤矿安全监察机构在组织调查处理重、特大瓦斯事故时，对发生重大瓦斯事故负有直接管理责任的国有煤矿企业，应当向有关部门提出对其矿级主要负责人进行行政处分的建议；对发生特大瓦斯事故负有直接管理责任的国有煤矿企业，应当向有关部门提出对其局级主要负责人进行行政处分的建议；对严重失职、渎职涉嫌犯罪的人员，应当建议追究刑事责任。
国有煤矿违反本规定和《国有煤矿瓦斯治理规定》的，由煤矿安全监察机构依照有关法律、行政法规的规定实施行政处罚。
第十条煤矿安全监察机构应当制定监察执法计划，确定监察责任区和责任人，建立安全监察执法责任追究制度。对在煤矿安全监察执法中成绩显著的人员给予表彰、奖励；对在履行职责中滥用职权、玩忽职守的人员按照有关规定给予行政处分。
本规定自公布之日起施行。印送：各煤矿安全监察局及北京、新疆生产建设兵团煤矿安全监察办事处，各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局。
深圳市门楼牌管理办法
广东省深圳市人民政府
深圳市人民政府令第226号
深圳市门楼牌管理办法
《深圳市门楼牌管理办法》已经市政府五届二十三次常务会议审议通过，现予发布，自2011年3月1日起施行。
市长 许勤
二○一一年一月三十日
深圳市门楼牌管理办法
第一条 为了加强门牌、楼牌（以下简称门楼牌）管理，实现门楼牌地址信息的标准化和规范化，适应经济社会发展和人民生活需要，根据《地名管理条例》等法律、法规，结合实际，制定本办法。
第二条 深圳市（以下简称本市）行政区域内门楼牌号的编制、使用，门楼牌的设置及其管理，适用本办法。
本办法所称门牌是指标示院落、独立门户编号名称的地名标牌。
本办法所称楼牌是指标示院落内楼房编号名称的地名标牌。
第三条 经市地名主管部门批准命名的道路、街、巷两侧的院落、独立门户应当设置门牌。
使用门牌的住宅小区、商业区、工业区等院落内的建筑物应当设置楼牌。
第四条 市公安机关是本市门楼牌管理的主管部门，各区公安分局及公安派出所负责辖区内门楼牌的编制、设置与管理的具体工作。
规划国土、住房建设、交通、城管、市场监管、财政、民政等部门以及公用事业单位、行业协会，应当按照各自职责配合公安机关做好门楼牌编制、设置与日常管理工作。
各区人民政府、街道办事处和社区工作站，应当支持和协助公安机关做好辖区内的门楼牌编制、设置与日常管理工作。
第五条 门楼牌号的编制、使用，门楼牌设置及其管理应当遵循统一管理、方便群众、尊重历史、保持稳定的原则。
第六条 公安、规划国土、民政、住房建设、市场监管、税务、城管等部门以及邮政、电信、电力、燃气、水务、银行等单位在登记地址信息时，应当以门楼牌号作为法定地址信息。
建设单位申请房产测绘时提供的建筑物地址信息应当以公安机关出具的门楼牌号为准。
门楼牌作为标明地址信息的标志牌，不得视为建筑物的合法产权证明。
第七条 除历史形成的编号顺序以外，门牌应当按道路、街、巷的走向进行编号：
（一）东西走向的，由东向西编号，南侧为单号，北侧为双号；
（二）南北走向的，由南向北编号，东侧为双号，西侧为单号；
（三）西南、东北走向的，由西南向东北方向编号，偏东侧为双号，偏西侧为单号；
（四）东南、西北走向的，由东南向西北方向编号，偏东侧为双号，偏西侧为单号；
（五）同一建筑物的商铺，应采用“门牌号＋支号”的方式编设门牌，某地域预留号不足时也可按此种方式编设。
在没有城市道路通行的成片建筑物，门牌的编设可以采用“片区名+编号”的形式。
门牌号应当按照顺序排列，不得无序跳号、重号。在市区一般相邻建筑物间距超过四米的或者根据实际规划情况，应当留出备用的门牌号。
楼牌的编号采用“片区名＋编号”的形式，以“之”字形编设方法编号。
第八条 经批准建造的建筑物，投资建设的单位或者个人应当在申请房产测绘前到所在地公安派出所申请门楼牌号，并提交下列材料：
（一）门楼牌申请表；
（二）规划国土部门核发的《建设工程规划许可证》、合法有效的产权证明或者国家机关批准建设的其他文件；
（三）总平面图。
第九条 经批准建造的临时建筑物，投资建设的单位或者个人应当到所在地公安派出所申请门楼牌号，并提交下列材料：
（一）门楼牌申请表；
（二）规划国土部门核发的《临时建设工程规划许可证》；
（三）法律、法规、规章或者规范性文件规定的其他申请材料。
第十条 公安派出所接到申请后，对申请材料齐全的，应当受理并出具回执；申请材料不齐的，公安派出所应当当场一次性书面告知需补充的材料。
受理申请的，公安派出所应当核实情况完成编号，经区公安分局批准后在受理申请之日起十五个工作日内向申请人出具《门楼牌号通知书》。
《门楼牌号通知书》应当载明公安机关所编列的门楼牌号。
第十一条 投资建设的单位或者个人应当自建筑物竣工验收之日起十个工作日内到所在地公安派出所凭《门楼牌号通知书》预约申请设置门楼牌。
公安派出所应当自受理申请之日起三个工作日内将相关制牌信息数据报送区公安分局。
第十二条 区公安分局应当自收到公安派出所报送制牌信息数据之日起三个工作日内通知制牌安装单位。制牌安装单位应当在合同约定期限内完成门楼牌的制作和安装工作。合同约定制作安装门楼牌的期限最长不得超过三十个工作日，自制牌安装单位收到通知之日起算。
门楼牌的制作和安装单位应当按照本市政府采购的有关规定通过招标方式确定。
第十三条 本市门楼牌的安装按照下列标准执行：
（一）沿街建筑物的门牌安装在面对正门的右上方距地面2.1米处；
（二）楼牌应当安装在房屋两侧外墙上，并应安装在2—3层之间，被其他建筑物遮挡的，可安装在3—4层之间；
（三）一条路、街的门牌或者一个住宅区的楼牌，应当安装在同一水平线上；
（四）其他特殊情况，由公安派出所根据实际情况确定安装位置。
门楼牌的规格和样式标准，由市公安机关报市政府批准后确定。
第十四条 经依法确认为文物、优秀历史建筑、历史文化风貌保护区的建筑等特色建筑物，可以安装与其建筑风貌相协调的特殊样式的门楼牌。
特色建筑物安装的特殊样式门楼牌，由市公安机关会同规划国土、文物等有关主管部门审核确认。
第十五条 公安派出所在门楼牌日常管理工作中，发现门楼牌尚未设置、缺失、破损难以辨认的，应当核实登记，根据情况补充设置门楼牌，并通知管理人、使用人做好保护工作。
建筑物所有人或者使用人应当爱护门楼牌，保持整洁，发现尚未设置、缺失、损坏或者难以辨认的，建筑物所有人可以持房地产证或者其他证明材料到所在地公安派出所申请办理；建筑物管理人或者使用人可以凭建筑物所有人出具的授权委托书或者管理权证明代为申请办理。
第十六条 门楼牌样式、规格经市政府批准发生变化的，由公安机关统一组织换发门楼牌；建筑物所有人也可向所在地公安派出所申请换发。
因建筑物拆除等原因需要注销门楼牌号的，建筑物所有人应当到所在地公安派出所申请注销，公安机关在日常工作中经核实也可以主动注销，注销的原门楼牌号作为预留号或者历史资料保留存档。
第十七条 因市地名主管部门新命名或者更改路名等须新设或者变更门楼牌的，市地名主管部门应当在正式公告之日起十五个工作日内通知市公安机关及相关部门，市公安机关和相关部门应当在三个工作日内将路名变更信息分别通知区公安分局和区相关部门；所在地公安派出所应当在新命名道路、更名道路路牌设置后及时完成门楼牌的编制、变更，并通知当事人相关变更事宜。
第十八条 门楼牌号编制有错号、跳号、重号等情形的，建筑物所有人或者管理人可以向所在地公安派出所申请变更，公安机关也可以主动更正。
第十九条 因建筑物门面装修需暂时拆除门楼牌的，使用人应当事先告知所在地公安派出所，并在门面装修完毕后三日内，将门楼牌安装在规定位置。
第二十条 公安机关应当加强门楼牌的档案管理，完善门楼牌管理信息系统，实现与政府有关职能部门的信息共享，并将门楼牌号设置、变更的信息予以公开，但法律、法规规定涉及个人隐私不得公开的内容除外。
第二十一条 统一样式的门楼牌的制作、安装、日常维护和管理费用，由建筑物所在地的区人民政府承担，各区公安分局按其正常经费供给渠道向区财政申请。市公安机关负责的门楼牌管理工作经费纳入单位年度部门预算由市财政负责安排。
特殊样式的门楼牌的制作、安装和维护费用，由建筑物所有人或者管理人承担。
因建筑物所有人管理不善导致门楼牌损坏、丢失需补领的，门楼牌制作安装费用由建筑物所有人承担。
第二十二条 因城市改造、路型变化、道路延伸、道路更名及本办法第十八条规定情形等原因变更门楼牌的，建筑物所有人可以向所在地公安派出所申请门楼牌地址变更证明。
门楼牌变更导致居民户口簿、房地产证、营业执照、税务登记等地址信息需相应变更的，建筑物所有人、使用人可凭公安机关出具的门楼牌地址变更证明到相关部门办理地址信息变更，相关部门应当免费办理变更手续。
第二十三条 有下列情形之一的，由公安机关责令限期改正，逾期不改正的，对个人处以100元罚款，对法人或者其他组织处以500元罚款：
（一）不按本办法第八条、第九条规定申请门楼牌号的；
（二）故意遮挡、覆盖或者污损门楼牌的；
（三）自行确定、更改门楼牌编号的；
（四）擅自制作、拆除、移动门楼牌的；
（五）不按规定位置或者阻止在规定位置安装门楼牌的；
（六）利用虚假材料骗领门楼牌的；
（七）其他人为损坏门楼牌行为的。
违反前款第二、三、四、五项规定，需要拆除、重新安装门楼牌的，所需费用由本人承担。
违反前款第六项规定的，撤销骗领的门楼牌。
违反本办法第十九条规定，未将门楼牌重新安装在规定位置上的，由公安机关责令限期改正，逾期不改正的，按照前款规定予以处罚。
在门楼牌日常维护管理中出现违反治安管理规定行为的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定处罚。
第二十四条 公安机关及其工作人员或者其他政府部门及其工作人员在门楼牌管理中不履行职责或者不正确履行职责的，依法追究行政责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第二十五条 市公安机关可以根据行政管理和实际情况的需要，对未经批准建造、改建的建筑物设置临时门楼牌，未经批准建造、改建的建筑物的信息由政府相关部门提供。
悬挂临时门楼牌的建筑物经批准改为正式建筑物时可以申请换发正式门楼牌。建筑物依法拆除的，临时门楼牌予以收回。
第二十六条 本办法自2011年3月1日起施行。
民政部关于推进民间组织评估工作的指导意见
民政部
民政部关于推进民间组织评估工作的指导意见
民发〔2007〕127号
各省、自治区、直辖市民政厅（局），计划单列市民政局，新疆生产建设兵团民政局：
为了贯彻党的十六届六中全会关于“发挥各类社会组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用”以及“引导各类社会组织加强自身建设，提高自律性和诚信度”的精神，落实《国务院办公厅关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》（国办发〔2007〕36号）关于“加快建立评估机制”、“建立行业协会综合评价体系，定期跟踪评估”的要求，现就建立政府指导、社会参与、独立运作的民间组织综合评估机制，推进民间组织评估工作，提出以下意见：
一、开展民间组织评估工作的重要意义
近年来，随着我国经济发展和社会进步，民间组织得到稳步发展，在提供公共服务、促进公益事业、繁荣文化艺术、发展市场经济等方面发挥了重要作用。但是，一些民间组织在发展中还存在着组织机构不健全、内部治理不完善、组织行为不规范、社会公信力不高等问题。解决这些问题的重要手段是建立民间组织评估机制。做好民间组织评估工作，有利于加强民间组织的自身建设，促进民间组织的自我管理和自我完善；有利于优化政府对民间组织的监督管理，促进监管方式的科学化和规范化；有利于增加民间组织的透明度，强化社会监督，提高民间组织的社会公信力。
二、开展民间组织评估工作的基本要求
（一）指导思想。开展民间组织评估工作要按照政府指导、社会参与、独立运作的总体要求，建立科学合理的评估指标体系，制定公开、公平、公正的评估制度，形成组织健全、程序完备、操作规范、运转协调的评估工作机制，发挥评估的导向、激励和约束作用，促进民间组织健康有序发展。
（二）主要原则。一是分级管理。按照民间组织登记管理权限，各地民政部门负责对本辖区内民间组织评估工作的组织和管理。二是分类评定。根据民间组织类型按照不同指标分别开展评估。三是坚持客观公正。评估的内容、指标、程序、方法等要遵循科学性、客观性、公正性、公开性。四是坚持循序渐进。紧密结合民间组织发展现状和民间组织管理工作实际，因地制宜，先行试点，分步推进，逐步完善。
（三）评估机构。各级民政部门可以根据当地的实际情况组建评估委员会，负责民间组织评估工作的指导协调和监督管理。评估委员会的组成人员要具有代表性、专业性和权威性。民间组织评估的具体工作可以通过建立或委托相应的评估机构进行操作。
（四）评估内容。民间组织评估要按照组织类型分类开展，社会团体、基金会开展综合评估，民办非企业单位开展诚信评估。评估内容从基础条件、组织建设、工作绩效（自律与诚信建设）、社会评价等方面进行评估。各地可以参考民政部制订的民间组织评估指标体系（见附件），结合本地实际，制订科学、有效、可行的具体评估指标及实施细则。
（五）评估程序。民间组织评估要遵循被评估单位自我评估、评估机构评估、评估委员会审核、评估委员会公示评估结论、民政部门确认评估结果并颁发证书和牌匾的基本程序。各地可以据此制定具体的实施程序，评估程序要公正、合理、公开。
（六）评估等级。民间组织评估结果等级从高到低依次为5A（AAAAA）、4A（AAAA）、3A（AAA）、2A（AA）、1A（A）。证书和牌匾的样式由民政部统一制定。民间组织评估结果要实施动态管理，设定科学的有效期限和相应的淘汰机制。要建立相应的奖励和激励机制，根据评估结果及有关规定给予政策优惠、资助或奖励。各地4A以上等级（含4A级）的民间组织评估结论需要报民政部备案。
三、加强对民间组织评估工作的领导
（一）各级民政部门要充分认识开展民间组织评估工作的重要意义，将民间组织评估工作作为当前和今后一段时期民间组织管理工作的一项重要内容，高度重视，周密部署，积极动员，统筹协调，根据民间组织管理工作实际，有效结合民间组织管理重点工作和专项工作，积极稳妥地推进民间组织评估工作。
（二）各级民政部门要加强与民间组织业务主管单位、相关政府部门及科研机构的沟通与合作，主动听取各部门的意见和建议，共同推进民间组织评估工作。
（三）各级民政部门要加强对民间组织评估工作的宣传和培训，帮助广大民间组织和社会公众增加评估知识，提高对评估工作的认识，消除疑虑，扩大共识，营造有利的舆论环境。
（四）各级民政部门要采取切实措施为民间组织评估工作创造必要的条件，在人员、经费等方面给予保障，加强对民间组织评估机构的监督和管理，不得因为评估工作加重民间组织的负担。各地要及时总结经验，不断完善评估机制，充实评估内容，提高工作水平。
附件：1.行业性社会团体评估指标
2.公益性社会团体评估指标
3.学术性社会团体评估指标
4.联合性社会团体评估指标
5.基金会评估指标
6.民办非企业单位诚信评估指标
二〇〇七年八月十六日
附件2
公益性社会团体评估指标
本评估指标由4项一级指标、15项二级指标、59项三级指标组成，指标总分合计为1000分。
一、基础条件
1.法人资格
（1） 活动资金
（2） 法定代表人
（3） 名称
（4） 办公条件
（5） 专职工作人员
2.章程
（6） 宗旨和业务范围体现了公益性特点
（7） 章程经民主程序通过
（8） 章程经登记管理机关核准
3.登记和备案
（9） 按规定办理变更登记
（10） 按规定备案
（11） 分支、代表机构登记符合规定
4.遵纪守法
（12） 年度检查情况
（13） 无违反国家法律法规和政策的行为
（14） 重大事项报告
二、组织建设
1.组织机构
（15） 会员大会或会员代表大会
（16） 理事会
（17） 秘书处（办公室）
（18） 监督机构
（19） 分支、代表机构
（20） 党组织
2.人力资源管理
（21） 有与业务开展相适应的工作人员及有关制度并认真执行
（22） 有与业务开展相适应的志愿者队伍及有关制度并认真执行
（23） 按规定落实专职工作人员薪酬和社会保险政策
（24） 负责人尽职尽责、团结协作
（25） 会员管理
3.财务、资源管理
（26） 账户管理
（27） 会费管理
（28） 按规定配备财务工作人员
（29） 财务管理符合《民间非营利组织会计制度》及国家有关规定
（30） 财务公开透明，定期向会员（代表）大会报告
（31） 按规定进行财务审计
（32） 进行税务登记并规范使用各种票据
（33） 资产管理
4.档案、证章管理
（34） 档案管理
（35） 证书管理
（36） 印章管理
三、工作绩效
1.公益活动规模和效益
（37） 公益活动支出金额
（38） 公益活动会员参与度
（39） 公益活动受益者人数
（40） 年公益活动费用占总支出的比例
（41） 年管理费用占总支出的比例
2.项目开发与运作
（42） 项目符合章程规定的业务范围
（43） 年均开展项目数量
（44） 项目平均资金规模
（45） 项目运作规范性
（46） 项目的创新性和可持续性
3.社会捐赠、政府资助和政府购买服务
（47） 年人均接受社会捐赠额
（48） 年人均接受政府资助或购买服务额
4.信息公开与宣传
（49） 向社会公开本社会团体接受和使用捐赠情况
（50） 网站、网页或刊物
四、社会评价
1.内部评价
（51） 会员、理事（常务理事）评价
（52） 工作人员评价
2.公众评价
（53） 捐赠人评价
（54） 受益人评价
（55） 志愿者评价
（56） 新闻媒体评价
3.管理部门评价
（57） 业务主管单位评价
（58） 登记管理机关评价
（59） 其他有关管理部门评价
附件4
联合性社会团体评估指标
本评估指标由4项一级指标、17项二级指标、61项三级指标组成，指标总分合计为1000分。
一、基础条件
1.法人资格
（1） 活动资金
（2） 法定代表人
（3） 名称
（4） 会员
2.办公条件
（5） 独立办公场所
（6） 现代办公设备
（7） 办公电话
3.章程
（8） 宗旨和业务范围
（9） 章程制定程序
（10） 章程经登记管理机关核准
4.登记和备案
（11） 按规定变更登记
（12） 按规定备案
（13） 分支、代表机构登记符合规定
5.遵纪守法
（14） 年度检查情况
（15） 遵守国家法律法规和政策
（16） 重大事项报告
二、组织建设
1.组织机构
（17） 会员大会或会员代表大会
（18） 理事会
（19） 秘书处（办公室）
（20） 监督机构
（21） 分支、代表机构
（22） 党组织
2.人力资源管理
（23） 与开展业务相适应的工作人员
（24） 人力资源管理制度
（25） 工作人员的聘用、培训和考核
（26） 工作人员薪酬和社会保障
（27） 主要负责人工作态度
3.财务、资产管理
（28） 独立账户
（29） 会费收取
（30） 财会人员上岗资格
（31） 财务管理制度
（32） 财务是否公开透明
（33） 财务审计
（34） 是否税务登记及规范使用各种票据
（35） 资产管理
4.档案、证章管理
（36） 档案管理
（37） 证书管理
（38） 印章管理
5.其他管理制度
（39） 中长期规划及年度计划
三、工作绩效
1.会员服务
（40） 维护会员合法权益、反映诉求
（41） 组织国内外交流活动
（42） 开展提高会员个体功能的服务活动
（43） 为会员提供各类优惠或免费活动
（44） 联谊活动数
（45） 会员参加活动占应参加的人数比例
2.专业工作
（46） 举办各类专业、人才培训班次数
（47） 创新能力
（48） 其他服务及专业工作
3.社会服务
（49） 中介服务与政策建议数
（50） 承办委托事项
（51） 考察、调研事项
（52） 慈善捐款等社会公益性活动及效果
4.信息公开及宣传
（53） 网站、网页或刊物
（54） 接受和使用社会捐赠公示情况
四、社会评价
1.内部评价
（55） 会员、理事、常务理事评价
（56） 工作人员评价
2.公众评价
（57） 社会服务受益人评价
（58） 新闻媒体评价
3.管理部门评价
（59） 业务主管单位评价
（60） 登记管理机关评价
（61） 其他有关部门评价
附件6
民办非企业单位诚信评估指标
本评估指标由4项一级指标、16项二级指标、70项三级指标组成，指标总分合计为1000分。
一、基础条件
1.法人资格
（1） 开办资金
（2） 法定代表人
（3） 名称及印章
（4） 住所
（5） 有与其业务活动相适应的从业人员
2.章程
（6） 章程经民主程序通过
（7） 章程经登记管理机关核准
（8） 章程体现民办非企业单位非营利性特点
（9） 章程体现民办非企业单位公益性特点
3.变更登记和备案
（10） 按规定办理变更登记
（11） 按规定办理备案
4.年度检查
（12） 按规定时间参加年检
（13） 年检报告书内容完整详实
（14） 年检合格
二、组织建设
1.组织机构
（15） 员工大会
（16） 理事会及相应机构
（17） 监督机构
（18） 内设机构
（19） 党组织
2.人力资源管理
（20） 工作人员的数量及结构均能满足工作需要
（21） 有健全的管理制度
（22） 对工作人员进行业务培训
（23） 薪酬和社会保险等符合国家有关规定
（24） 劳动用工制度符合国家有关规定
3.财务管理与资产管理
（25） 依法设置财会机构并配备专职财务人员
（26） 建立健全财务与资产管理制度
（27） 执行《民间非营利组织会计制度》
（28） 严格管理年度收入、支出预算
（29） 按章收费、无营利性活动收入
（30） 依法进行资产管理
（31） 负债及净资产管理情况良好
4.档案、证章管理
（32） 归档资料齐全、完整
（33） 有规范的档案管理制度及专门负责人
（34） 档案安全保管状况好
（35） 各类证书齐全
（36） 有健全的印章保管和使用制度
5.计划管理
（37） 有中、长期发展规划
（38） 有年度工作计划
（39） 规划、计划执行情况
三、自律与诚信建设
1.提供服务情况
（40） 有政府委托的职能
（41） 建立健全服务创新、服务质量监管体制
（42） 建立服务承诺制
（43） 服务质量
（44） 公益与慈善活动
2.信息披露情况
（45） 向有关部门汇报信息
（46） 通过有效媒体对社会公众公开信息
（47） 内部信息记录完备
（48） 公益、慈善活动的信息公开
（49） 公开收费项目和标准
（50） 完善纳税记录
（51） 筹资目的及资金运用
（52） 项目运作
（53） 重大事项
（54） 接受政府有关部门的监督检查
3.对外宣传情况
（55） 宣传媒介
（56） 进行交流合作活动并发行出版刊物
4.资金运作
（57） 资金筹集总额符合规定
（58） 资金来源符合法律规定
（59） 年均费用总额低于收入额
（60） 业务活动的资金运用
（61） 依法使用限定性资金
（62） 依法计提专项费用
四、社会评价
1.内部评价
（63） 工作人员评价
（64） 理事会或相应机构的评价
2.公众评价
（65） 服务对象评价
（66） 新闻媒体评价
3.管理部门评价
（67） 受到业务主管单位表彰或奖励
（68） 受到登记管理机关表彰或奖励
（69） 未受到业务主管单位批评或处罚
（70） 税务部门的评价
附件1
行业性社会团体评估指标
本评估指标由4项一级指标、16项二级指标、52项三级指标组成，指标总分合计为1000分。
一、基础条件
1.法人资格
（1） 活动资金
（2） 法定代表人
（3） 名称
（4） 办公条件
（5） 行业覆盖率
（6） 专职工作人员
2.章程
（7） 章程的制定符合民主程序
（8） 章程体现了行业性社会团体特点
（9） 章程经过登记管理机关核准
3.登记和备案
（10） 按规定变更登记
（11） 按规定备案
（12） 分支、代表机构登记符合规定
4.遵纪守法
（13） 年度检查情况
（14） 无违反国家法律法规和政策的行为
（15） 重大事项报告
二、组织建设
1.组织机构
（16） 会员大会或会员代表大会
（17） 理事会
（18） 秘书处（办公室）
（19） 监督机构
（20） 分支、代表机构
（21） 党组织
2.人力资源管理
（22） 制定有关制度
（23） 岗位管理
（24） 工资管理
（25） 会员管理
3.财务、资产管理
（26） 账户管理
（27） 会费管理
（28） 财务人员管理
（29） 遵守有关制度
（30） 资产管理
4.档案、证章管理
（31） 档案管理
（32） 证书管理
（33） 印章管理
5.管理技能
（34） 外部活动
（35） 内部建设
6.协会文化
（36） 从业人员年轻化、专业化，整体实力较强
（37） 从业人员及会员了解并认同本协会的宗旨，凝聚力强
三、工作绩效
1.活动情况
（38） 日常工作
（39） 长期工作
（40） 开拓创新
（41） 参与公益事业
2.服务绩效
（42） 发挥桥梁、纽带作用
（43） 服务会员
（44） 服务行业
3.承担政府转移职能
（45） 行业管理职能
（46） 行业发展规划职能
4.信息公开
（47） 财务公开
（48） 重大事项公开
四、社会评价
1.社会效应
（49） 会员参与活动情况
（50） 开展活动所产生的社会效果
2.社会认可度
（51） 公众评价
（52） 政府有关部门评价
附件5
基金会评估指标
本评估指标由4项一级指标、15项二级指标、61项三级指标组成，指标总分合计为1000分。
一、基础条件
1.法人资格
（1） 原始基金
（2） 法定代表人
（3） 名称
（4） 办公条件
（5） 专职工作人员
2.章程
（6） 宗旨和业务范围体现基金会特点
（7） 章程经民主程序通过
（8） 章程经登记管理机关核准
3.登记和备案
（9） 按规定变更登记
（10） 按规定备案
（11） 分支、代表机构登记符合规定
4.遵纪守法
（12） 年度检查情况
（13） 无违反国家法律法规和政策的行为
（14） 重大事项报告
二、组织建设
1.组织机构
（15） 理事会
（16） 监事或监事会
（17） 办事机构
（18） 分支、代表机构
（19） 党组织
2.人力资源管理
（20） 有与业务开展相适应的工作人员及有关制度
（21） 工作人员的培训、任用和考核
（22） 按规定落实工作人员薪酬和社会保险政策
（23） 负责人尽职尽责、团结协作
（24） 有与业务开展相适应的志愿者队伍及制度
3.财务、资产管理
（25） 会计基础工作规范
（26） 账户管理规范
（27） 财务人员配备合理
（28） 执行《民间非营利组织会计制度》及国家有关规定
（29） 内部会计控制规范
（30） 关联方关系
（31） 财务公开透明
（32） 按规定进行财务审计
（33） 进行税务登记并规范使用各种票据
（34） 资产管理
（35） 分支机构、代表机构财务
4.档案、证章管理
（36） 档案管理
（37） 证书管理
（38） 印章管理
三、工作绩效
1.公益活动规模和效益
（39） 公益事业支出金额
（40） 公益支出占上年总收入的比例
（41） 行政办公费用和工作人员工作福利占当年总支出的比例
2.项目开发与运作
（42） 项目符合章程规定的业务范围
（43） 项目运作规范性
（44） 项目的创新性和可持续性
（45） 项目社会评价
3.社会捐赠、募集、政府资助和政府购买服务
（46） 年度捐赠收入
（47） 年人均向社会募集资金额
（48） 年均接受政府资助额
4.信息公开与宣传
（49） 公开接受、使用社会捐赠情况
（50） 公开公益资助项目种类及申请、评审程序
（51） 媒体宣传情况
四、社会评价
1.内部评价
（52） 理事评价
（53） 工作人员评价
（54） 监事评价
2.公众评价
（55） 捐赠人评价
（56） 受益人评价
（57） 志愿者评价
（58） 新闻媒体评价
3.管理部门评价
（59） 业务主管单位评价
（60） 登记管理机关评价
（61） 其他有关管理部门评价
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