长沙市人才居住证制度暂行规定
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长沙市人才居住证制度暂行规定
湖南省长沙市人民政府
长沙市人才居住证制度暂行规定
长沙市人民政府令第90号
《长沙市人才居住证制度暂行规定》已于2004年4月14日经市人民政府第30次常务会议审议通过，现予发布，自2004年7月1日起施行。
市长：谭仲池
二○○四年五月九日
第一章 总 则
第一条 为进一步优化省会长沙人才发展环境，加快人才强市战略的实施，吸引并鼓励国内外优秀人才来长沙创业和工作，根据法律、法规的有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 具有本科以上学历或者特殊才能的国内外人才，以不改变其户籍或者国籍的形式来本市工作或者创业的，可以依据本规定申领《长沙市人才居住证》（以下简称《居住证》）。
第三条 市人事局负责本规定的组织实施。
市公安局负责《居住证》的发放及其相关管理。市发展计划委员会、市外事侨务办公室、市劳动和社会保障局、市科技局、市教育局、市房屋产权局和市住房公积金管理中心等有关部门和单位按照各自职责做好与《居住证》相关的管理工作。
第二章 一般规定
第四条 《居住证》载明持有人的姓名、性别、出生日期、身份证编号或者国籍（地区）、有效期限和签发日期等内容。
第五条 《居住证》的有效期限可分为1年、3年、5年或10年。
第六条 《居住证》具有下列主要功能：
（一）作为持有人在本市合法居住和工作享受市民待遇的证明；
（二）记录持有人基本情况、居住地变动情况等人口管理所需的相关信息；
（三）在本市用于办理社会保险、住房公积金等个人相关事务，查询相关信息；
（四）享有人才居住证制度规定的其他权益的凭证。
第七条 《居住证》由市人事局商市公安局印制，由市公安局发放。
第八条 《居住证》信息系统纳入本市社会保障和市民服务信息系统。
《居住证》信息系统的规划建设、运行维护、安全保障工作，按照本市有关规定执行。
第三章 申领程序
第九条 本规定第二条所称的国内外人才要求申领《居住证》的，由本人或者用人单位工作人员登录“长沙人才市场”网站(http://www.cshr.com.cn)，在网上填写《长沙市人才居住证申请表》并发送到市人事局。
第十条 申请领取《居住证》应当提交下列材料：
（一）本人的学历证书、专业技术资格证书或者业绩证明材料；
（二）有效的身份证明；
（三）已经与用人单位签订聘用或者劳动合同的申请人，应提交聘用或者劳动合同；在本市创业的申请人，应提交投资或者开业的相关证明；各高校和科研院所等单位聘用的申请人，应提交所在单位人事部门出具的证明。
已经入境的境外申请人，除提交上述3项材料外，还应提供公安部门出具的入境证明。
第十一条 市人事局应当自收到申请表和申请材料之日起7个工作日内，完成审核认定工作。对符合条件的，按照本市具体量化评价标准（另行制定），核定《居住证》的有效期限，并出具《办理〈长沙市人才居住证〉通知书》；对不符合条件的，应当书面告知申请人。
第十二条 市公安局应当自收到《办理〈长沙市人才居住证〉通知书》3个工作日内，为申请人办妥并发放《居住证》。
第四章 待 遇
第十三条 凡持证的国内外人才，免予办理其他就业和居住许可。
国家法律、法规和规章对外国籍人员在国内就业，以及对香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区人员在内地就业另有规定的，从其规定。
第十四条 持证人创办的企业可以在本市申请认定高新技术企业和项目，参与科技项目招投标，申请科技企业贷款贴息或科技项目资助。持证人可在本市申请发明专利，申请人才资金资助，申报科技成果奖励和科技人才表彰奖励。
第十五条 持证人经本市有管理权限的部门批准，可以以短期聘用、项目聘用等方式，接受本市各级行政事业单位聘用，提供相应的专业技术服务。
第十六条 持证人可以参加本市专业技术职务任职资格评定或者考试、执业（职业）资格考试、执业（职业）资格登记。
第十七条 持证的境内人员或者未加入外国籍的留学人员，可以依法参加本市基本养老保险。
持证的境内人员，其在户籍所在地建立的养老保险关系和个人养老保险帐户储存额可以不转移至本市。离开本市时，本市的社会保险经办机构应当将其养老保险关系和个人养老保险帐户储存额转移到其户籍或工作所在地的社会保险经办机构；当地未建立社会保险机构的，将其个人养老保险帐户储存额中个人缴费部分及其利息一次性支付给本人。
用人单位可以按规定为持证人办理补充养老保险。
第十八条 按本规定第十七条的规定参加本市基本养老保险的人员，可以参加本市城镇职工基本医疗保险。离开本市时，本市的医疗保险经办机构应当将其基本医疗保险关系和个人医疗帐户储存额转移到其户籍或工作所在地的医疗保险经办机构。
第十九条 持证的境内人员，可以按规定在本市缴存和使用住房公积金。已在外地缴存了住房公积金的，可以将已缴存的住房公积金余额转入本市住房公积金帐户，原缴存的住房公积金年限和余额，可以与在本市缴存的住房公积金年限和余额累计计算。离开本市时，可按规定办理职工住房公积金帐户存储余额转移手续。
持证人在本市购房时，可以申请与本市居民相同金额的住房公积金优惠贷款。
第二十条 持证人可在本市办理九座以下旅行车和轿车牌照，并可在本市申请办理驾照和参加年检。
第二十一条 持证的境内人员可按有关规定办理因公和因私出国手续。并可凭《居住证》按规定申请办理赴港澳往返通行证。
第二十二条 持证人子女可申请在本市就读，享受本市户籍学生同等待遇。义务教育阶段，由市和居住地所在区、县（市）教育行政部门安排到具备相应接收条件的学校就读。
持有《居住证》的境外人员的子女，在语言文字适应期内，参加本市升学考试的，可以适当降低录取分数线。
第二十三条 持证的境外人员可以在本市以技术入股或者投资等方式创办企业。
第二十四条 持证的境外人员，可持税务凭证及相关证明材料，到外汇管理指定的银行，将其在本市期间合法的人民币收入兑换成外汇，汇出境外。
第二十五条 持证的境外人员，优先办理往返签证。持证的台湾地区人员，符合有关规定的，可以申请办理多次往返签注手续。
第二十六条 随同持证人来本市的配偶及其未成年子女可享有与持证人同等待遇。
第五章 附 则
第二十七条 《居住证》有效期满，需要申领新的《居住证》的，本人或者用人单位应当在有效期满15日前，按照本规定第九条至第十二条的规定到市人事局和市公安局办理换证手续。
第二十八条 持证的境内人员愿意取得本市户籍的，可以取得本市户籍。具体手续按公安部门户籍管理有关规定办理。
第二十九条 本规定自2004年7月1日起施行。
最高人民法院 最高人民检察院关于依法严惩非法出版犯罪活动的通知
最高人民法院 最高人民检察院
最高人民法院 最高人民检查院关于依法严惩非法出版犯罪活动的通知
1987年11月27日，最高人民法院、最高人民检察院
各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院，解放军军事法院、军事检察院：
1987年7月6日，《国务院关于严厉打击非法出版活动的通知》下达后，各地公安、工商、出版、文化、音像部门陆续清查出大批的非法出版物。这类非法出版物充斥市场，严重危害市场秩序，同时，许多非法出版物内容腐朽，对群众特别是对青少年的身心健康危害很大。有些非法出版活动情节严重，触犯刑律，应当依法追究刑事责任。为了明确处理这类案件的法律依据，依法严惩非法出版犯罪活动，特作如下通知：一、以牟取暴利为目的，从事非法出版物的出版、印刷、发行、销售活动，非法经营或者非法获利的数额较大，情节严重的，以刑法第一百一十七条投机倒把罪论处；数额巨大的，适用刑法第一百一十八条；情节特别严重的，适用《全国人民代表大会常务委员会关于严惩严重破坏经济的罪犯的决定》第一条第（一）项的规定。二、以营利为目的，从事淫书淫画、淫秽音像的出版、印刷、发行，销售活动的，以刑法第一百七十条制作、贩卖淫书淫画罪论处；其中非法经营或者非法获利的数额巨大或情节严重的，不仅触犯了制作、贩卖淫书淫画罪，也触犯了投机倒把罪，应以投机倒把罪论处。
黄南藏族自治州水利工程设施管护条例
青海省黄南藏族自治州人大
黄南藏族自治州水利工程设施管护条例
（2004年2月27日黄南藏族自治州第十二届人民代表大会第六次会议通过 2004年5月29日青海省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议批准 2004年7月1日起施行）
第一条 为了加强水利工程设施的管理和保护，充分发挥其综合效益，促进民族地区的经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》等有关法律、法规规定，结合自治州实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于自治州境内水利工程设施的建设、使用、保护、管理和监督活动。
本条例所称的水利工程设施，是指防汛抗旱、农田草原灌溉、农牧区人畜饮水、小水电、水井、水窖、塘坝、涝池、河堤（坝）、水文监测、水文地质监测、城镇给排水、污水处理、水土保持、生态建设等水利工程及其附属设施。
第三条 自治州人民政府鼓励和提倡境内外组织和个人按流域水资源综合利用规划投资兴建水利工程设施，保护投资者的合法权益。
第四条 自治州各级人民政府应加强对水利工程设施管护工作的领导。州、县人民政府水行政主管部门负责本辖区内水利工程设施的管理监督工作。
县水行政主管部门下设的水利管理机构，具体实施水利工程设施的日常管护工作。
环保、农牧、国土资源、公安、城建等行政主管部门依照各自的职责，做好水利工程设施的相关管理监督工作。
第五条 州、县人民政府应当保证水利工程建设项目投资以及用于水资源保护、防汛抗旱、水土保持的专项费用，及时足额到位，专款专用，不得挪作他用。
第六条 自治州境内的单位和个人有保护水利工程及其附属设施的义务，对浪费、污染水资源和损坏水利设施的行为，有权制止和举报。
对在水利工程设施管护中做出显著成绩的单位和个人，由州、县人民政府给予表彰或奖励。
第七条 水利工程设施，应按国家规定和省有关规定划定管理范围，并依法办理国有资产和土地等确权发证手续。
第八条 水利工程设施实行分级管理、分级负责制度。受益范围在同一行政区域内的，由所在地区人民政府水行政主管部门管理；受益范围跨越行政区域的，由上一级水行政主管部门或其委托的机构管理。
第九条 州、县人民政府水行政主管部门应当做好水利工程设施的维修和管护工作，保证水利工程设施的正常运行。
第十条 州、县人民政府水行政主管部门对水资源实行统一管理和调度。小型水利工程设施可委托给乡（镇）人民政府或村（牧）民委员会、农村集体经济组织管理和保护，也可通过承包、租赁、拍卖等方式由符合条件的单位和个人经营。较大水利工程，应当采取专业管理和群众管理相结合的方式。
水利工程设施管理单位和个人在服从水行政主管部门统一管理的前提下，可自主经营。
水利工程设施管护单位，未经水行政主管部门批准，不得改变水利工程原设计主要功能。
第十一条 水利工程设施实行竣工验收制度。建设单位收到工程竣工报告后，应当组织建设、水行政主管部门、工程使用单位等进行验收，验收合格的，方可交付使用。存在质量问题和运行隐患的工程设施，使用单位不予接收。
第十二条 州、县人民政府水行政主管部门对水利工程设施必须按类分项建档立卡，建立定期检查、观测、维护制度，实行科学化、规范化管理。
水利工程设施管理单位应当依照有关法律法规及技术规范的规定，做好工程设施的维护和保养工作，确保工程设施安全运行；执行供水计划和防洪调度命令；加强对水利工程设施的巡视检查，预防、制止破坏活动。
第十三条 水利工程设施管理单位实行独立核算，其经营管理方式由州、县人民政府水行政主管部门会同同级财政部门根据设施收益情况确定。
第十四条 水利工程设施管理范围内，禁止下列行为：
（一）破坏、侵占或擅自拆除、变卖、转让水利工程设施；
（二）盗窃和哄抢水利工程设施的物资、器材、设备及综合经营成果等；
（三）从事爆破、钻探、开垦、打井、采石、采砂、采矿、取土、建坟、挖窖等而影响水利工程设施运行和危害水利工程设施安全的活动；
（四）在输水渠道、管道上乱挖、乱填、开口、阻水、截流等；
（五）擅自进行工程建设和修建构筑物；
（六）向河道、水库、涝池、水渠等水体内排放或倾倒土、石、矿渣、垃圾等固体废物及有毒有害污染物；
（七）盗伐、滥伐防护林林木；
（八）其它危及水利工程设施安全的行为。
第十五条 在水利工程设施管理和保护范围以外施工而影响工程设施正常运行的，施工单位应当制定并落实保护措施。
第十六条 因其他建设确需占用水利工程设施的，建设单位需报请州、县水行政主管部门批准，并负责修建相应的替代工程，否则，占用者应当予以赔偿。
第十七条 水利工程设施管理单位要充分利用现有工程设施，合理调配水量，实行计划用水、节约用水，提高用水效率，保护水资源。
调配水量，应当兼顾生态环境保护和建设用水，维持坝下合理流量。
第十八条 水利工程实行有偿供水，用水单位和个人应按规定向水利工程管理单位按时足额缴纳水费。
水利工程设施供水价格收取标准、管理权限、申报审批程序按国家及本省有关规定执行。
第十九条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县水行政主管部门责令其停止违法行为，造成损失的，依法承担赔偿责任，并按下列规定给予处罚；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）破坏、侵占或擅自拆除、变卖、转让水利工程设施的，除修复被破坏或拆除的工程设施外，处以一万元以上五万元以下的罚款；
（二）未经水行政主管部门同意，擅自在水利工程设施管理范围内进行工程建设或修建构筑物的，责令限期拆除违法建筑物、构筑物；逾期不拆除的或强行拆除，所需费用由违法单位或者当事人承担，并处以一万元以上五万元以下的罚款；
（三）违反本条例第十四条第（三）、（四）项规定的，责令其采取补救措施，处以五千元以上一万元以下的罚款。
第二十条 拖延缴纳或拖欠水费的，由县水行政主管部门责令限期缴纳；逾期不缴纳或拒不缴纳的，可以限制供水直至停止供水，并按国家有关规定给予处罚。
第二十一条 在水利工程设施保护范围及水体内排放或倾倒固体废物或有毒有害污染物的，由县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正，并依照《中华人民共和国水污染防治法实施细则》第三十九条第（一）、（二）、（三）、（四）项的规定给予处罚。
第二十二条 违反本条例第十四条第（七）项规定的，由县林业行政主管部门依照《中华人民共和国森林法》第三十九条的规定给予处罚。
第二十三条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由公安机关依照《治安管理处罚条例》的规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）拦截或抢占供水水源，破坏生活和生产用水秩序的；
（二）盗窃或哄抢水利工程设施的物资、器材、设备及综合经营成果的；
（三）阻挠工程设施管理人员履行公务的；
（四）在水事纠纷中打架斗殴、致人伤残的。
第二十四条 水行政主管部门的工作人员，违反本条例规定，有下列行为之一的，对负有责任的领导人员、主管人员和直接责任人员，由州、县人民政府或同级水行政主管部门给予行政处罚；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）截留、挪用水利工程设施项目投资或专项费用的；
（二）利用职务的便利收受他人财物或其它好处，不按水量分配方案分配水量，不按照国家有关规定收取水费的；
（三）不执行防洪调度命令或执行不力的；
（四）不按规定进行巡视检查，未能及时发现并报告水利工程设施险情或险情隐患以致发生事故的；
（五）违反有关法律法规和技术规范的规定，造成决策失误或错误操作而引发水利工程设施事故的；
（六）不履行监督职责，或者发现违法行为不予查处或查处不力的。
第二十五条 本条例应用中的具体问题由自治州人民政府负责解释。
第二十六条 本条例自2004年7月1日起施行。
