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宁夏回族自治区人民政府


宁夏回族自治区人民政府令第11号


　　《宁夏回族自治区取水许可制度实施细则》，已经１９９９年１２月２日自治区人民政府第３５次常务会议讨论通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　自治区主席　马启智
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１９９９年１２月８日
　　　　　　　　　 宁夏回族自治区取水许可制度实施细则



第一条 为了加强水资源统一管理，节约用水，促进水资源合理开发利用，根据国务院发布的《取水许可制度实施办法》（以下简称《办法》），结合自治区实际，制定本细则。
第二条 在本自治区境内利用水工程或者机械提水设施直接从河流、湖泊或者地下取水（含矿泉水、地热水，下同）的单位或个人，均应依照《办法》和本细则的规定，向水行政主管部门申请领取《中华人民共和国取水许可证》（以下简称取水许可证），并按照取水许可证的规定取水
。
第三条 县级以上人民政府水行政主管部门按照权限范围负责本行政区域内取水许可证的审批、发放和管理工作。
第四条 取水许可实行分级限额管理：
（一）川区
1、年取地表水2000万立方米以上，取地下水300万立方米以上的，由自治区水行政主管部门审批、发放取水许可证；
2、年取地表水1000万立方米以上2000万立方米以下，取地下水100万立方米以上300万立方米以下的，由行署（市）水行政主管部门审批，发放取水许可证；
3、年取地表水1000万立方米以下，取地下水100万立方米以下的，由县（市、区）水行政主管部门审批，发放取水许可证。
（二）山区八县（固原、西吉、隆德、彭阳、泾源、海原、同心、盐池）
1、年取地表水80万立方米以上，取地下水50万立米以上的，由自治区水行政主管部门审批，发放取水许可证；
2、年取地表水40万立方米以上80万立方米以下，取地下水30万立方米以上50万立方米以下的，由行署（市）水行政主管部门审批，发放取水许可证；
3、年取地表水40万立方米以下，取地下水30万立方米以下的，由县（市、区）水行政主管部门审批，发放取水许可证。
水行政主管部门在规定的审批权限内，对可能造成城乡人民生活、国家特殊需要等重大影响的取水，报上一级水行政主管部门审批。
开采已探明的矿泉水、地热水由自治区水行政主管部门先办理取水许可证，凭取水许可证向地质矿产行政主管部门登记，办理相应的采矿许可证。
第五条 区内流经两个以上行政区域的河流及界河上的取水，由其共同的上一级水行政主管部门审批或指定下级水行政主管部门或河道（渠道）管理部门发放取水许可证。
第六条 下列少量取水不需要申请取水许可证：
（一）为家庭生活饮用取水的；
（二）为畜禽饮用，年取水1000立方米以下的（经营性取水除外）；
（三）为农业灌溉年取地表水10000立方米以下，取地下水2500立方米以下的；
（四）用人力、畜力或者其他方法，年取水1000立方米以下的。
第七条 下列取水免予申请取水许可证：
（一）为农业抗旱应急必须取水的；
（二）为保障矿井等地下工程施工安全和生产安全必须取水的，但影响第三者权益的情况除外；
（三）为防御和消除对公共安全或者公共利益的危害必须取水的。
前款各项取水转为正常灌溉或利用的，应当办理取水许可证。
第八条 黄河及黄河一级支流的取水，必须符合黄河流域的综合规划和全国、全区的水长期供求计划，遵守经批准的水量分配方案或者协议。其取水顺序，由自治区水行政主管部门，根据国务院水行政主管部门或授权的流域机构的规定确定。
第九条 地下水年度计划可采总量、井点总体布局和取水层位，由县级以上人民政府水行政主管部门会同地质矿产行政主管部门确定；城市规划区地下水年度计划可采总量、井点总体布局和取水层位，还应当会同县级以上城市建设行政主管部门确定。
第十条 自治区地质矿产行政主管部门负责提出地下水禁止取水区、超采区及可采区的分区，经与自治区水行政主管部门共同审议后，报自治区人民政府批准。涉及城市规划区和城市供水水源的，由自治区水行政主管部门会同地质矿产行政主管部门和城市建设行政主管部门划定，报自
治区人民政府批准。
第十一条 新建、改建、扩建的建设项目，需要申请取水许可的，应当按下列规定报批：
（一）建设单位应当在报送建设项目计划任务书前，向拟建取水工程所在地水行政主管部门提出取水许可预申请；建设单位在报送申请项目设计任务书时，应附水行政主管部门同意取水许可预申请的书面意见；
（二）建设项目经批准后，建设单位应当持建设任务书等有关批准文件，向当地县级以上水行政主管部门提出取水许可申请；
（三）取水工程竣工后，取水单位应当向审批取水许可申请的县以上水行政主管部门，报送取水工程竣工登记表，经验收合格并核定其实际取水量，发给取水许可证。
水行政主管部门在对地下水发放取水许可证之前，需要先经城市建设等有关行政主管部门审核同意的程序，依照《办法》的有关规定执行。
第十二条 取水许可申请书应当包括下列事项：
（一）提出取水许可申请的单位或者个人（以下简称申请人）的名称、姓名、地址；
（二）取水起始时间及期限；
（三）取水目的、取水量、年内各月的用水量、保证率等；
（四）申请理由；
（五）水源及取水地点；
（六）取水方式；
（七）节水措施；
（八）退水地点和退水中所含主要污染物以及污水处理措施；
（九）其他有关事项。
第十三条 水行政主管部门应当自收到取水许可申请之日起60日内决定批准或者不批准；对急需取水的，应当在30日内决定批准或者不批准。
取水许可申请引起争议或者诉讼，应当书面通知申请人，待争议或者诉讼终止后，重新提出取水许可申请。
第十四条 持证人必须按照取水许可证的规定取水，不得擅自改变取水地点、取水量、取水方式、取水用途；确需变更的，应事先向原批准、发放取水许可证的机关提出申请，经审查同意后方可变更。
第十五条 取水许可证不得伪造、涂改、买卖、出租或转让。
第十六条 取水许可证有效期为一至五年。取水许可证有效期满后自行失效。需要延长取水期限的单位和个人，应在距期满90日前向原发放取水许可证的机关提出申请。原批准发放取水许可证的机关应当在接到申请之日起30日内决定批准或者不批准。
第十七条 取水许可证的持有者（以下简称持证人）必须在取水地点装置合格的量水设施，每年向发证机关报送取水报表。
水行政主管部门检查取水情况时，持证人应当如实提供取水测定数据及有关资料。
第十八条 持证人应当在每年的十一月份向水行政主管部门报送下一年度用水计划；在每年的一月份报送上一年的用水总结。
第十九条 取水许可证实行年度审核制度。年度审核办法由自治区水行政主管部门制定。
第二十条 取水许可申请未被批准，申请人认为取水许可申请符合法定条件的，可以依法申请复议或者向人民法院起诉。
第二十一条 《办法》施行前已经取水的，按本细则规定应领取取水许可证的，应当按水行政主管部门规定的时限办理取水登记，领取取水许可证。
取水登记的规划，由自治区水行政主管部门制定。
第二十二条 违反本细则规定，有下列情形之一的，由县级以上水行政主管部门责令限期纠正违法行为，没收违法所得，情节严重的，报县级以上人民政府批准，吊销其取水许可证：
（一）未依照取水许可证规定取水的；
（二）未在规定期限内装置计量设施的；
（三）拒绝提供取水量测定数据等有关资料或者提供虚假资料的；
（四）拒不执行水行政主管部门或者有关部门作出的取水量核减或者限制决定的；
（五）将依照取水许可证取得的水，非法转售的。
第二十三条 违反本细则规定，有下列情形之一的，由县级以上水行政主管部门责令停止取水、没收非法所得，可以并处1000元至10000元罚款：
（一）未向水行政主管部门申领或更换取水许可证而擅自取水的；
（二）未经水行政主管部门验收而擅自启用取水工程或设施取水的；
（三）逾期不重新办理取水许可证且在取水许可证有效期满后继续取水的。
第二十四条 转让、买卖或出租取水许可证的，由县级以上水行政主管部门吊销取水许可证、没收非法所得。
第二十五条 逾期不报年度用水计划或不办理取水许可证年度审核的，由县级以上水行政主管部门责令其限期改正，并对其取水量进行调整、限制，直至停止取水。
第二十六条 违反本细则的规定取水，妨碍或侵害他人并造成损失的，应当停止侵害、排除妨碍、赔偿损失。
第二十七条 当事人对行政处罚不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。
第二十八条 取水许可预申请书和取水许可申请书，由自治区水行政主管部门根据国务院水行政主管部门规定的格式统一印制。
发放取水许可证，按照国家规定收取工本费。
第二十九条 本细则自发布之日起施行。



1999年12月8日
海南省发展与改革厅


琼发改收费[2006]1754号


关于印发《海南省律师服务收费管理办法》和《海南省律师服务收费标准》的通知


各市县物价局、司法局，洋浦经济发展局：
为规范律师服务收费行为，维护委托人和律师的合法权益，促进律师服务业健康发展，我们根据《国家发展改革委、司法部关于印发〈律师服务收费管理办法〉的通知》精神，制定了《海南省律师服务收费管理办法》和《海南省律师服务收费标准》。现印发给你们，请认真贯彻执行。



附件：1 海南省律师服务收费管理办法
2 海南省律师服务收费标准




二00六年十一月二十七日



主题词：经济管理 律师 服务 收费 通知

海南省律师服务收费管理办法
第一条 为规范我省律师服务收费行为，维护委托人和律师的合法权益，促进律师服务业健康发展，依据《价格法》、《律师法》和国家发改委、司法部《律师服务收费管理办法》等有关法律、法规、规章，制定本办法。
第二条 在我省设立的律师事务所或分所，为委托人提供法律服务的收费行为适用本办法。
第三条 律师服务收费遵循公开公平、自愿有偿、诚实信用的原则。
律师事务所应当便民利民，加强内部管理，降低服务成本，为委托人提供方便优质的法律服务。
第四条 律师服务收费实行政府指导价和市场调节价。
第五条 律师事务所依法提供下列法律服务实行政府指导价：
（一）代理民事诉讼案件；
（二）代理行政诉讼案件；
（三）代理国家赔偿案件；
（四）为刑事案件犯罪嫌疑人提供法律咨询、代理申诉和控告、申请取保候审，担任被告人的辩护人或自诉人、被害人的诉讼代理人；
（五）代理各类诉讼案件的申诉。
第六条 律师事务所提供第五条所列服务项目以外的其他法律服务的收费实行市场调节价，由律师事务所与委托人协商确定收费标准。
省律师协会可以制定协商收费的计价指引，报省发展与改革厅、省司法厅备案后，供律师事务所与委托人参照执行。
律师事务所与委托人协商律师服务收费应当考虑以下主要因素：
（一） 本律师事务所日常经营活动的成本支出；
（二） 办理委托事务耗费的工作时间；
（三）委托事务的难易程度；
（四）所在地社会经济发展状况和委托人的承受能力；
（五）办理委托事务可能承担的风险和责任；
（六）办理委托事务需要的律师人数和承办律师的社会信誉及工作水平等。
第七条 政府指导价和浮动幅度由省发展与改革厅会同省司法厅制定。律师事务所应在规定的幅度内与委托人协商确定具体收费标准。
第八条 律师服务收费可以根据不同的服务内容，采取计时收费、计件收费、按标的额比例收费等方式。
第九条 计时收费是指律师事务所根据其提供法律服务耗费的工作时间，在规定的标准范围内，按确定的每小时收费标准向委托人收取律师服务费的计价方式。
计时收费可适用于全部法律事务。
采用计时收费的，律师事务所应当向委托人出具工作清单。
计时收费的计算规则由省律师协会另行制定，报省发展与改革厅、省司法厅备案。
第十条 计件收费是指以每一委托事务为基本单位，按规定的数额或在规定的范围、幅度、限额内具体商定收取律师服务费的计价方式。
计件收费一般适用于不涉及财产关系的法律事务。
第十一条 按标的额比例收费是指根据委托事务争议标的额的一定比例收取律师服务费的计价方式。
按标的额比例收费适用于涉及财产关系的法律事务。
第十二条 办理涉及财产关系的民事案件时，委托人被告知政府指导价后仍要求实行风险代理的，律师事务所可以实行风险代理收费，但下列情形除外：
（一）婚姻、继承案件；
（二）请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇的；
（三）请求给付赡养费、抚养费、扶养费、抚恤金、救济金、工伤赔偿的；
（四） 请求支付劳动报酬的等。
第十三条 禁止刑事诉讼案件、行政诉讼案件、国家赔偿案件以及群体性诉讼案件实行风险代理收费。
第十四条 风险代理收费是指律师事务所与委托人就委托事项应实现的目标、效果和支付律师服务费的时间、比例、条件等先行约定，达到约定条件的，按约定支付律师服务费；未达到约定条件的，不支付律师服务费。经委托人同意，律师事务所可以收取履约保证金或要求委托人提供财产担保，在委托事项办结后，依照约定与委托人结算。
第十五条 实行风险代理收费，律师事务所应当与委托人签订风险代理收费合同，约定双方应承担的风险责任、收费方式、收费数额或比例、支付方式等。
实行风险代理收费，最高收费金额不得高于收费合同约定标的额的30%，但实行市场调节价的法律服务除外。
第十六条 律师事务所应当严格执行律师服务收费管理办法和收费标准，并在醒目位置公示，接受社会监督。
第十七条 律师事务所接受委托，应当与委托人签订律师服务收费合同或者在委托代理合同中载明收费条款。
收费合同或收费条款应当包括：收费项目、收费标准、收费方式、收费数额、付款和结算方式、争议解决方式等内容。
第十八条 律师事务所与委托人签订合同后，不得单方变更收费项目或者提高收费数额。确需变更的，律师事务所必须事先征得委托人的书面同意。
第十九条 律师事务所向委托人收取律师服务费，应当向委托人出具海南省服务专业发票。
第二十条 律师事务所在提供法律服务过程中代委托人支付的诉讼费、仲裁费、鉴定费、公证费、查档费等，不属于律师服务费，由委托人另行支付。
第二十一条 律师事务所需要预收异地办案差旅费的，应当向委托人提供费用概算，经协商一致，由双方签字确定。预收差旅费应由律师事务所开具预收款收据。确需变更费用概算的，律师事务所必须事先征得委托人的书面同意。
第二十二条 结算代委托人支付的费用和异地办案差旅费时，律师事务所应当向委托人提供代为支付费用和异地办案差旅费清单及凭证，结算后委托人应退还预收款收据。不能提供有效凭证的，委托人可拒绝支付。
第二十三条 律师服务费、代委托人支付的费用和异地办案差旅费由律师事务所统一收取。律师不得私自向委托人收取任何费用。
除前款所列三项费用外，律师事务所及承办律师不得以任何名义向委托人收取其他费用。
第二十四条 律师事务所应当接受指派承办法律援助案件。办理法律援助案件不得向受援人收取任何费用。
对于经济确有困难，但不符合法律援助范围的公民，律师事务所可以酌情减收或免收律师服务费。
律师事务所减收或免收律师服务费的，应由委托人提出书面申请陈述理由，并提交相关证明，承办律师签署意见后报律师事务所主任审查批准。
第二十五条 对于难度大、取证难、耗时长、风险大的重大、复杂、疑难刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼、国家赔偿案件以及涉外案件，由律师事务所与委托人在政府指导价的上浮幅度内协商确定收费标准，报省律师协会和省司法厅备案。
第二十六条 律师事务所异地提供法律服务，可以执行律师事务所所在地或者提供法律服务所在地的收费规定，具体办法由律师事务所与委托人协商确定。
第二十七条 各级价格主管部门应加强对律师事务所法律服务收费的监督检查。
律师事务所有下列价格违法行为之一的，由政府价格主管部门依照《价格法》和《价格违法行为行政处罚规定》进行查处：
（一） 不按规定公示律师服务收费管理办法和收费标准的；
（二）超出政府指导价范围或幅度收费的；
（三）采取分解收费项目、重复收费、扩大范围等方式变相提高收费标准的；
（四）以明显低于成本的收费进行不正当竞争的；
（五）实际收费与合同约定收费不一致且低于政府指导价的；
（六）其他价格违法行为。
第二十八条 各级司法行政部门应加强对律师事务所法律服务收费的监督检查。
律师事务所、律师有下列违法行为之一的，由司法行政部门依照《律师法》以及《律师和律师事务所违法行为处罚办法》进行查处：
（一）违反律师事务所统一接受委托、签订书面委托合同或者收费合同规定的；
（二）违反律师事务所统一收取律师服务费、代委托人支付的费用和异地办案差旅费规定的；
（三）不向委托人提供预收异地办案差旅费用概算，不开具律师服务收费合法票据，不向委托人提交代交费用、异地办案差旅费的有效凭证的；
（四）违反律师事务所统一保管、使用律师服务专用文书、财务票据、业务档案规定的；
（五）违反律师执业纪律和职业道德的其他行为。
第二十九条 公民、法人和其他组织认为律师事务所或律师存在价格违法行为，可以通过函件、电话、来访等形式，向价格主管部门、司法行政部门或者省律师协会举报、投诉。
第三十条 各市县人民政府价格主管部门、司法行政部门不得擅自制定、调整律师服务收费标准。超越定价权限，擅自制定、调整律师服务收费标准的，由省级价格主管部门责令改正；情节严重的，提请有关部门对责任人予以处分。
第三十一条 律师事务所无故终止委托关系的，律师事务所应退还已收取的全部律师服务费。
委托人因律师事务所或律师的过错而终止委托关系的，律师事务所应当退还已收取的律师服务费；非因律师事务所或律师的过错而终止委托关系的，律师事务所已收取的律师服务费不予退还。
律师事务所因委托人过错或委托人的要求超出合理范围而终止委托关系的，律师事务所应当根据承办该项法律事务的实际支出进行相应的扣除，余额退还委托人。
第三十二条 因律师服务收费发生争议的，律师事务所应当与委托人协商解决。协商不成的，可以提请省律师协会、省司法厅和省发展与改革厅调解处理，也可以申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。
第三十三条 本办法由省发展与改革厅会同省司法厅负责解释。
第三十四条 本办法自2007年1月1日起执行。


海南省律师服务收费标准
一． 代理民事诉讼、行政诉讼、国家赔偿案件的收费标准
（一）不涉及财产关系的：2000元- 30000元/件。
上下浮动幅度：20%
但收费额不足2000元的按2000元收取。
（二）涉及财产关系的，按争议标的额的以下费率实行分段累计收费：
标的额 费率
10万元以下的部分（含10万元） 6%
10-50万元的部分 （含50万元） 5%
50-100万元的部分（含100万元） 4%
100-500万元的部分 （含500万元） 3 %
500-1000万元的部分（含1000万元） 2 %
1000-5000万元的部分（含5000万元） 1 %
5000万元以上的部分 0.5 %
上下浮动幅度：20%
但累计收费额不足2000元的按2000元收取。
（三）计时收费
1、收费标准：每小时200元-2000元，由律师事务所与委托人在上述幅度内约定计时收费的标准和结算方式。
2、上下浮动幅度：20%
（四）增加反诉的案件，反诉部分可以按以上标准酌减收费。
（五）发回重审的案件，由原承办律师办理的，可以按原收费标准酌减收费。
（六）风险代理收费
最高代理费金额不得高于合同约定标的额的30 %，但实行市场调节价的法律服务除外。
二． 办理刑事案件的收费标准
（一）侦查阶段（含检察院自侦）： 2000元-20000元/件
（二）审查起诉阶段： 2000元-20000元/件
（三）审判阶段（一个审级）：
基层法院一审的案件 2000元-20000元/件
中级以上法院（含中级法院）一审的案件 5000元-50000元/件
（四）在申诉阶段提供法律帮助和再审辩护：
基层法院再审的案件 2000元-20000元/件
中级以上法院（含中级法院）再审的案件 5000元-50000元/件
（五）自诉案件代理： 2000元-20000元/件
（六）刑事附带民事诉讼案件，刑事部分按以上标准，民事部分可以按民事案件收费标准酌减收费。
（七）发回重审的案件，由原承办律师办理的，可以按原收费标准酌减收费。
（八）以上各项也可参照以上民事案件计时收费的标准收费。
（九）以上标准上下浮动幅度：20%
但收费额不足2000元的按2000元收取。
三、办理重大、复杂、疑难的刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼、国家赔偿案件以及涉外案件，律师事务所可以在以上标准之上与委托人协商确定收费数额，但最高不得超过以上标准的2倍，办理重大、复杂、疑难的刑事诉讼案件，但最高不得超过以上标准的3倍。律师事务所不得随意以重大、复杂、疑难为由要求委托人提高收费标准。

说明：
1、以上各项收费标准（风险代理收费除外）是办理案件一个审级或一个阶段的收费标准，民事、行政诉讼案件分为一审、二审、执行、申诉再审；国家赔偿案件分为申请赔偿阶段、申请复议阶段；刑事案件分为侦查阶段、审查起诉阶段、审判一审、审判二审、申诉再审。
2、律师连续办理二个以上（含二个）审级或阶段的案件，后面审级或阶段的律师服务费可以酌情减少。