关于变更国家食品药品监督管理局药品广告审查监督办公室单位名称的通知
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关于变更国家食品药品监督管理局药品广告审查监督办公室单位名称的通知
国家食品药品监督管理局
关于变更国家食品药品监督管理局药品广告审查监督办公室单位名称的通知
国食药监市[2003]378号
各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局（药品监督管理局），中国药品生物制品检定所：
为了实现对药品和医疗器械广告审查工作的统一监管，国家食品药品监督管理局已将医疗器械广告审批管理的职能，由医疗器械司调整到药品市场监督司。为了进一步加强对广告审查工作的监督，更好地指导药品、医疗器械广告的技术审查工作，国家食品药品监督管理局决定将国家食品药品监督管理局药品广告审查监督办公室更名为“国家食品药品监督管理局广告审查监督办公室”。
特此通知
国家食品药品监督管理局
二○○三年十二月二十九日
关于严厉打击非法捕捉和经营利用水生野生动物行为的紧急通知
农业部 国家工商总局 海关总署 公安部
关于严厉打击非法捕捉和经营利用水生野生动物行为的紧急通知
农业部 国家工商行政管理总局 海关总署 公安部
农渔发[2003]22号
各省、自治区、直辖市渔业行政主管、工商行政管理、海关、公安厅（局、署）：
为加强珍稀濒危水生野生动物保护，积极配合传染性非典型肺炎防治工作，倡导饮食文明，在严厉打击非法猎捕和经营利用陆生野生动物的同时，农业部、国家工商行政管理总局、海关总署、公安部决定严厉打击非法捕捉和经营利用水生野生动物的行为，现就具体事项紧急通知如下：
一、各级渔业、工商行政管理、海关、公安部门要高度重视水生野生动物保护工作，要针对水上、码头、集贸市场、餐馆等重点地区存在的捕捉、交易、加工、食用水生野生动物泛滥现象，各司其职，密切配合，认真查处，严厉打击非法捕捉、杀害、加工、贩卖、走私水生野生动物的违法犯罪行为。
二、自本通知发布之日起，除经批准的科学研究外，禁止捕捉、捕捞、伤害、出售、收购国家重点保护的水生野生动物及其产品。严格禁止食用国家重点保护的水生野生动物。暂停审批发放国家重点保护水生野生动物的《捕捉证》、《驯养繁殖许可证》、《运输证》、《经营利用许可证》。开禁时间由农业部另行通知。
三、各级渔业行政主管部门要按照《野生动物保护法》、《水生野生动物保护实施条例》等法律、法规的规定，会同工商行政管理、海关等部门，组织对驯养、展览、加工、利用水生野生动物单位的持证情况进行全面的检查、清理、整顿。对未经批准从事驯养、展览、加工、利用水生野生动物的，要依法从严处罚；对构成犯罪的，要移交公安机关依法追究刑事责任；对查获的水生野生动物，要及时进行救治或野外放流，妥善处理。
四、加强对水族馆、驯养基地和驯养水生野生动物科研单位的检查，督促其切实做好水生野生动物保护工作，定期实行水质检测、疾病防治和动物检疫，建立动物健康定期报告制度，确保动物安全，妥善处理生病、死亡的动物。
五、为维护正常的渔业生产经营及消费秩序，各级渔业行政主管部门要正确区分水生野生动物与水产经济品种，确保水产苗种、鲜活水产品的正常流通，保障水产品的正常供应。
六、各级渔业行政主管部门要会同工商行政管理、海关等部门，切实落实《野生动物保护法》、《水生野生动物保护实施条例》的各项规定。开展形式多样的宣传教育活动，积极倡导“拒食野生动物”的社会风气，树立文明饮食观念，以切实做好水生野生动物保护管理工作。要设立专门的举报电话，认真接受社会各界对水生野生动物保护工作的监督。
农业部水生野生动植物保护办公室举报电话：010-64192968（白天）；010-64192948（节假日、夜间）。
农 业 部
国家工商行政管理总局
海关总署
公 安 部
二00三年六月十八日
民事诉讼法第112条规定，当事人之间恶意串通，企图通过诉讼、调解等方式侵害他人合法权益的，法院应当驳回其请求，并根据情节轻重予以罚款、拘留;构成犯罪的，依法追究刑事责任。这对认定恶意诉讼提供了法律依据，但司法实践中恶意诉讼不止于侵害他人合法权益。随着经济社会的不断发展，恶意诉讼存在不侵害他人利益，仅涉及当事人之间利益的非法确定和转移的情形，且在实践中具有较强的隐蔽性。
一、利用恶意诉讼规避法律。即双方当事人存在真实的民事法律关系，但为了规避法律的强制性规定，用虚假的证据等通过诉讼方式，确认双方民事权利义务关系的法律效力。如法律虽然禁止或限制买卖小产权房、经济适用房，但没有禁止或限制用物抵销债务，因此当事人能够通过规避法律，以恶意诉讼方式消除此类物品交易的非法性。如甲将国家限制买卖的经济适用房卖给乙，因乙担心甲事后反悔导致交易无效，于是合谋将买卖改为借款、抵债，双方制作借条通过民事诉讼调解的方式确认欠款事实，然后再通过执行调解，甲自愿以自己的经济适用房抵销债务，使乙以民事裁定书形式确认取得该经济适用房的物权。此类恶意诉讼，损害的是正常的诉讼秩序和社会经济秩序，具有妨害司法与行政违法的双重特性。
二、利用恶意诉讼行贿受贿。即双方诉讼要件均表现为真实，但双方当事人通过诉讼所要保护的民事法律关系虚假。如通过诉讼以合法形式掩盖贿赂行为等。比如有房地产商将自家楼盘出售给其意欲行贿的国家工作人员，后又违约出售给他人，该国家工作人员起诉后，双方庭外和解，通过执行调解书，该国家工作人员获得巨额赔偿，房地产商最终实现行贿目的。此类恶意诉讼损害的是公权力的廉洁性和正常的诉讼秩序，已属于刑法规制的范围。
涉及当事人之间利益非法确定和转移的恶意诉讼，因无案外受害人存在，实践中较难发现。因此，从实现对恶意诉讼规制的目的出发，建议对民事诉讼法第112条规定作为恶意诉讼的列举式条文进行理解，不影响司法实践中通过已有的训诫、拘留、伪造证据罪等民事、刑事制裁方式对不侵害他人合法权益的恶意诉讼进行惩治。
(作者为南京市秦淮区司法局副局长)
