湖北省人民代表大会常务委员会关于批准《武汉市人民代表大会常务委员会关于废止〈武汉市经济合同管理办法〉的决定》的决议

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陕西省延安市人民政府


2000年延安市人民政府4号令


延安市市级行政执法机关部门行政执法责任制实施办法

第一章 总则

　　第一条 为了加强行政执法工作，提高行政执法水平、保证法律、法规、规章正确实施，促进各级行政机关依法行政，根据国家有关法律、法规和《陕西省省级行政执法机关部门执法责任制暂行规定》，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称部门执法责任制，是指依照法律规定和行政管理权限，把法律、法规、规章规定的行政执法责任落实到有关行政机关、行政执法单位和行政执法人员，并由市人民政府监督、检查、考核、评比的一种工作制度。

　　第三条 本办法适用于人民政府各类行政执法机关和法律、法规授权及依法委托的其他行政执法组织（以下简称行政执法部门）。

　　第四条 实施行政执法责任制应当坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的方针。

　　第五条 市政府各工作部门应建立执法责任制领导小组。市政府各部门主要领导是本部门行政执法责任制的第一责任人。

　　第六条 市人民政府领导各工作部门、各直属机构的执法责任制工作。市政府法制局是市政府实施依法行政的综合部门，负责市级行政机关部门执法责任制的组织协调和监察指导工作。

第二章 行政执法目标

　　第七条 行政执法以保证法律、法规、规章在本行政区域、本单位的正确有效实施，推进依法行政为目标。

　　第八条 行政执法必须做到：各种违法案件及时得到查处，各种违章行为及时得到纠正，公民、法人和其他组织依法主张的权益和申请事项及时得到答复和办理。行政执法行为必须合法、公正、廉洁、高效。

　　第九条 行政执法必须坚持社会主义法制统一的原则，依法接受监督，并加强同司法机关和其他国家机关的配合和协调。

第三章 行政执法部门责任

　　第十条 行政执法部门要定期研究行政执法工作，及时解决出现的各种问题，组织和领导好本部门的执法责任制实施工作。

　　第十一条 行政执法部门对本部门负责执行或配合有关部门实施的法律、法规、规章负有宣传教育、贯彻执行的责任。做好法制宣传工作，增强公民、法人和其他组织的法制观念和守法用法的自觉性。

　　第十二条 行政执法部门要有计划地搞好本部门工作人员的法制教育和执法业务培训工作，使行政执法人员熟悉本部门负责执行及相关的法律、法规、规章。

　　第十三条 行政执法部门必须全面、正确地执行法律，不得断章取义、曲解法律，不得以任何借口和方式随意执法。

　　第十四条 行政执法部辩证实施行政处罚和行政许可，采取行政强制措施，必须严格按照法律、法规、规章规定的权限进行，不得失职、渎职、越权和滥用职权。

　　第十五条 行政执法部门要实施执法公示制，公开执法依据、执法程序、执法权限、收费（罚款）标准、办事期限、办事结果。对本部门职权范围内符合法定条件的各项申请，应当及时办理，不得拒绝和推诿；对不属于本部门职权范围或不符合法定条件不能办理的事项，应当向当事人说明情况或移送有关部门办理。

　　第十六条 行政执法部门不得违法要求公民、法人或其他组织履行义务。

　　第十七条 行政执法部门要严格执行罚缴分离制度，实行收支两条线管理，不得对行政执法人员规定罚款指标，不得将罚没收入与执法部门的奖金和经费挂钩。

　　第十八条 行政执法部门应当严格按照法定执法权限、执法范围、执法责任、执法程序执法，制作规范的法律文书，并按法定期限送达。

　　第十九条 行政执法部门在查处行政违法案件时，发现已构成犯罪的，应当及时移送司法机关处理，不得以罚代刑。

　　第二十条 法律、法规、规章规定执法主体由几个行政部门共同组成的，各有关行政执法部门要明确分工，认真履行各自的职责，并加强协调配合，共同做好行政执法工作。

　　第二十一条 法律、法规、规章规定执法行为由一个行政执法部门负责组织实施，同时需由其他部门配合的，负责组织实施的部门应当主动与有关部门加强联系，搞好衔接；配合部门要积极协同主管部门共同执法。

　　第二十二条 行政执法部门应当建立健全下列行政执法制度，强化内部监督机制：

　　（一）法律、法规、规章的学习和培训制度。各行政执法部门应当把学习和培训列入年度工作计划，采取多种形式，加强学习和培训的考核检查；

　　（二）法律、法规、规章的宣传制度。各部门应当充分利用各种形式，广泛深入地宣传法律、法规、规章的立法意义，确立的基本法律制度等，提高全民的法制观念和法律意识；

　　（三）法律、法规、规章的责任分解制度。各部门应当把其负责实施的法律、法规、规章，及时、准确地分解到所属的具体执法机构和执法人员，层层落实执法责任，并奖责任分解情况报市政府法制局备案；

　　（四）行政执法错案责任追究制度。各行政执法部门对故意或重大过失造成错案的，应当追究行政机关直接负责人和其他责任人的行政责任；对造成行政赔偿的，按《国家赔偿法》的规定依法予以赔偿，并将行政执法错案追究情况报市政府法制局备案；

　　（五）严格执行市政府已建立的其他行政执法监督制度。

第四章 行政执法人员责任

　　第二十三条 行政执法部门应当根据法律、法规、规章的规定和执法工作的实际需要，建立执法机构和法制监督机制，配备相应的执法人员和法制监督人员。

　　第二十四条 行政执法人员必须具备良好的政治、业务素质和职业道德，具有胜任本职工作的文化知识和法律知识。

　　第二十五条 行政执法人员必须秉公执法、文明执法，坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的执法原则。

　　第二十六条 行政执法人员必须经过专门培训，经市政府法制局审查考核后，领取行政执法证件，方可上岗执法。

　　第二十七条 行政法人员执行公务时必须出示国家或省政府统一颁发的行政执法证件，佩戴证章标志。国家规定统一着装的，必须着装整齐。

　　第二十八条 行政执法人员应自觉接受人大、政协及市政府法制局的监督、检查。对在执法中有下列行为之一的，要予以严肃处理：

　　（一）散布有损于国家声誉的言论，泄露国家秘密；

　　（二）贪污受贿、徇私枉法；

　　（三）隐瞒、伪造证据；

　　（四）违反法定程序执法；

　　（五）滥用职权，打骂、刁难群众，侵犯公民、法人和其他组织的合法权益；

　　（六）利用职权为自己或他人谋取私利；

　　（七）不积极配合执法监督、检查人员；

　　（八）其他违法乱纪行为。

第五章 评议考核

　　第二十九条 各行政执法部门要按照《延安市市级部门行政执法责任制考核办法》的要求进行评议考核。

　　第三十条 对部门执法责任制实施情况的评议考核结果，要作为岗位目标管理责任制、国家公务员和“文明单位”、“创佳评差”、“文明窗口”评比的重要内容。

　　第三十一条 市政府每年对部门实施执法责任制情况进行一次评议考核。由市政府法制局，按照职责范围负责具体考核工作。各行政执法部门应于每年12月中旬前将实施执法责任制的工作总结报市政府，同时抄送市政府法制局。

　　第三十二条 评议考核的内容：

　 （一）本办法第二章、第三章、第四章各项规定的落实情况；

　 （二）行政处罚实施情况及准确率（包括处罚案件数量、处罚种类、罚没及上缴情况）；

　 （三）行政许可行为审批情况及准确率（包括审批的件数、批准率与驳回率）；

　 （四）行政性收费及收支两条线的落实情况；

　 （五）采取行政强制措施情况；

　 （六）对上述（二）、（三）、（四）、（五）项具体行政行为提出行政复议、行政诉讼、行政赔偿的情况。

第六章 奖惩
　　第三十三条 经过考核，由市政府对各执法部门实行行政执法责任制取得显著成绩的单位和行政执法人员分别予以表彰和奖励。

　　第三十四条 对行政执法责任制执行不力，产生不良后果的部门，由市政府给予通报批评，并责令改进。

　　第三十五条 对违反本办法不实行执法责任制的部门，追究部门主要负责人的行政责任。凡是没有落实行政执法责任制的行政执法部门和行政执法人员，在当年的各类先进和工作考核中实施行政执法责任制一票否决。

　　第三十六条 行政执法人员有本办法第二十八条所列行为之一的，依照《国家分务员暂行条例》的有关规定给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第七章 附则

　　第三十七条 各县区人民政府，省政府各部门派驻本市的行政执法部门对照本办法执行。

　　第三十八条 本办法由市政府法制局负责解释。

　　第三十九条 本办法自2000年7月10日起施行。


卫生部办公厅


卫生部办公厅关于卫生部网站内容保障工作有关要求的通知

各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，各直属单位，部机关各司局：
2006年，卫生部网站在进一步做好政务信息发布的基础上，将整合各类服务项目，以行政审批事项为重点，规范办事指南，建立在线审批服务项目索引，加强行政审批结果查询数据库建设，进一步提升在线信息服务水平。
目前，我部对卫生部网站软件系统进行了再次升级改造，主要增加了办事指南与在线审批等服务栏目，并在主页上增加了地方及直属单位工作动态等信息板块。新版网站将于6月份开通，请各单位报送相关内容资料，并调整本单位网站与卫生部网站深度链接栏目的有关内容格式，保障卫生部网站的内容建设。具体要求通知如下：
一、 报送办事指南资料
卫生部网站办事指南栏目分卫生部办事指南和地方办事指南两个栏目，拟统一格式、规范内容，建立公众服务项目的办事指南目录。办事指南项目主要包括行政许可项目、非许可行政审批项目及其他公众服务项目。办事指南的具体内容包括：项目名称、设定依据、设定依据的全文、收费依据与标准、办理条件、供下载的表格、报送材料的目录、报送材料说明或样例、办理流程、办理时限、承办部门、下级承办部门的说明或导航、办理岗位及权限、常见问题解答、其他相关信息。
卫生部办事指南栏目的内容，涵盖在部机关各司局和部直属单位本级办理的各类服务项目；地方办事指南栏目的内容，涵盖在各省级卫生厅局本级办理的各类服务项目。
办事指南是方便公众办事的重要依据和方式，为了保障其内容的准确性和及时性，卫生部新版网站将根据各单位提供的资料集中上载，开通前请各单位审核确认，开通后由各单位直接登录到卫生部网站后台管理系统，实时维护该栏目涉及本单位的内容。
请各单位根据要求，针对各服务项目具体情况，将办事指南所需资料，于5月24日前报送卫生部办公厅综合处，并同时将电子版以电子邮件（haohy@moh.gov.cn）形式，报送统计信息中心办公自动化处。
二、整合在线审批服务
卫生部网站拟采用深度链接的方式，整合卫生部及各省级卫生厅局在线审批服务项目，按审批事项建立导航目录。请各有关单位以行政许可事项为重点，加快进行网上审批服务系统的建设，逐步开展网上审批服务业务，同时建立审批结果查询数据库，进一步提高卫生系统政府网站的在线服务能力。请已经建立在线审批服务系统的单位，将登录方式统一调整为逐一事项逐一登录的模式，以便于按服务事项的目录导航，并方便公众登录访问；同时，请已经建立在线审批服务系统的部直属单位，将在线审批服务的相关网页的标头更改为卫生部网站的页面标头。请各有关单位根据要求，于5月31日前调整完毕。
三、加强工作动态信息
卫生部网站在主页上增加的电子政务、地方工作动态及直属单位工作动态等信息板块的内容，将主要采取信息抓取的方式获取，即采用网站信息实时采集系统，从各单位网站实时采集相关信息，经分类整理后，上载到卫生部网站后台信息发布系统，供审核选用。请各单位将有关信息及时上载到本单位网站。
四、加强领导，理顺机制
加强政府网站建设是推进政府管理方式创新，促进政务公开，改进公共服务，提高行政效能，建设服务型政府的重要举措。各单位要高度重视，加强领导，理顺工作机制，落实内容建设责任人，积极协调各有关业务部门，进一步加强本单位网站内容建设工作，并为卫生部网站有关栏目的内容建设提供有力保障。
（新版卫生部网站测试地址：http://218.246.22.90/moh, 请各单位
参照有关栏目的内容格式，按要求提供有关资料，并提出宝贵意见。）
联系人：武朋娜，68792445；郝惠英，68792496。


卫生部办公厅
二OO六年四月二十六日