最高人民法院关于没收反革命罪犯的财产问题的函

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四川省阿坝州人民政府办公室


阿坝州人民政府关于印发阿坝州人民政府“十一五”期间政府立法规划项目的通知

阿府函〔2007〕194号


各县人民政府，州级各部门：

　　《阿坝州人民政府“十一五”期间政府立法规划项目》已经州人民政府同意，现印发给你们。州级有关部门一定要高度重视，立足实际，狠抓落实，切实加强各项配套制度建设。各级各部门要加强衔接，密切配合，形成合力，共同推进政府立法进程，确保《阿坝藏族羌族自治州自治条例》落到实处，依法促进全州经济社会又好又快发展。

　　　　　　　　　　二〇〇七年九月六日



阿坝州人民政府“十一五”期间
政府立法规划项目

　　一、贯彻实施《阿坝藏族羌族自治州自治条例》需配套制定的规定、办法等

　　（一）《自治条例》第四章 自治州的经济建设

　　第二十三条中所涉及的湿地管理和保护，需制定具体的管理与保护办法。（起草单位：州林业局；协作单位：州畜牧兽医局、州水利局）
　　第二十八条及《水资源管理条例》第十四条中所涉及的水资源费的征收管理，需要制定具体的管理办法或具体的规定。（起草单位：州水利局；协作单位：州财政局）所涉及的电力企业按照电力总量的一定比例留州使用也应有相应的具体办法。（起草单位：州经委；协作单位：州水利局、州发改委）
　　第二十九条中所涉及的土地有偿使用费收入留州部分转项用于造地补偿和土地保护，需有具体的管理办法或规定。（起草单位：州国土资源局；协作单位：州财政局）
　　第三十一条中所涉及矿产资源的管理，虽已有一个单行条例，但对其资源费留州部分专项用于矿产资源的补偿和保护，需有具体的管理规定。（起草单位：州国土资源局；协作单位：州财政局）
　　第三十四条中涉及通信设施的保护，需制定相应的办法。（牵头单位：州公安局；协作单位：州发改委、州交通局、州无线电管理处、州电信分公司、州移动分公司、州联通分公司、州网通分公司）
　　第四十一条中对市场价格活动实行管理、监督和必要的调控，需依法制定符合本州实际的有关价格和收费的管理办法。（起草单位：州物价局；协作单位：州财政局）

　　（二）《自治条例》第五章 自治州的财政、税收、金融
　　第五十条第三款中金融机构对辖区内的特色产业、基础设施建设，优势资源开发应当加大信贷支持，需要有具体的规定或办法。（起草单位：州人行；协作单位：州银监局、州建行、州农行、州农发行）

　　（三）《自治条例》第六章 自治州的社会事业
　　第五十四条第二款中鼓励社会力量办学或者捐资助学。需制定具体的鼓励办法。（起草单位：州教育局；协作单位：州人事局、团州委、州民政局、州扶贫两资以工代赈办）
　　第五十七条第二款中鼓励科技人员领办、创办民营科技企业，需制定具体的鼓励办法。（起草单位：州科技局；协作单位：州经委）
　　本条第三款中有关科学技术的奖励，现虽已有一个办法但需修订。（起草单位：州科技局；协作单位：州人事局、州财政局）
　　第五十八条中关于营业性文化市场的管理，虽有一个暂行办法，但需修订（起草单位：州文化局；协作单位：州旅游局、州物价局、州工商局、州地税局）关于民族文化遗产的发掘、搜集、整理、研究、修复和利用，也可制定具体的办法或规定。（起草单位：州文化局；协作单位：州民委、州宗教局、州旅游局、州编译局、州物价局）
　　第五十九条中关于继承和拓展藏医、羌医等民族传统医药事业，以及藏药、羌药制剂的管理，需制定具体的规范和管理办法。其中：民族传统医药事业继承与拓展的具体规定（起草单位：州卫生局；协作单位：州科技局）藏药、羌药制剂的管理规定（起草单位：阿坝食品药品监督管理局；协作单位：州卫生局）

　　（四）《自治条例》第七章 自治州的人才资源
　　第六十三条中关于吸引、鼓励各类优秀人才来州工作以及留住各类优秀专业人才，要落实好第二款的规定，必须有相应的办法或具体的规定。（起草单位：州人事局;协作单位：州财政局、州科技局）
　　第六十六条中第二、三款关于对在艰苦偏远乡村工作的教师和医务人员给予福利优惠的问题以及本州工作人员、职工的津补贴、福利和离退休待遇补充政策的问题，都需要有相应的具体规范，或必须制定具体的办法。（起草单位：州人事局；协作单位：州财政局、州教育局、州卫生局、州老干部局）
　　（五）《自治条例》第九章 附则
　　第二十七条第二款规定自治州人民政府应当根据本自治条例制定实施办法。（起草单位：州民委；协作单位：州政府各部门）

　　二、结合部门职能实际需制定的其他规范性文件
　　（一）《阿坝藏族羌族自治州资源管理办法》（起草单位：州发改委；协作单位：州经委、州国土资源局、州旅游局、州水利局、州规划建设局、州物价局、州文化局、州林业局、州国税局、州地税局、州移民办）
　　（二）《阿坝藏族羌族自治州农村客运管理办法》（起草单位：州交通局）
　　（三）《阿坝藏族羌族自治州价格调节基金征收管理办法》（起草单位：州物价局）
　　（四）《阿坝藏族羌族自治州气象探测环境和设施保护规定》（起草单位：州气象局）
　　（五）《阿坝藏族羌族自治州旅游客运管理办法》（起草单位：州交通局；协作单位：州旅游局）
　　（六）《阿坝藏族羌族自治州大型重点工程建设气候可行性论证及气象资料提供管理办法》（起草单位：州气象局）
　　（七）《阿坝藏族羌族自治州企业国有资产监督管理暂行办法》（起草单位：州国资委）
　　（八）《阿坝藏族羌族自治州企业国有产权转让管理办法》（起草单位：州国资委）
　　（九）《阿坝藏族羌族自治州国有企业投资管理办法》（起草单位：州国资委）
　　（十）《阿坝藏族羌族自治州国有企业监事会暂行办法》（起草单位：州国资委）
　　（十一）《阿坝藏族羌族自治州州属国有企业财务总监管理办法》（起草单位：州国资委）
　　（十二）《阿坝藏族羌族自治州州属国有企业发展战略和规划管理办法》（起草单位：州国资委）
　　（十三）《阿坝藏族羌族自治州寄宿制学校管理办法》（起草单位：州教育局；协作单位：州卫生局、州民政局、州扶贫两资以工代赈办）
　　（十四）《阿坝藏族羌族自治州广播电视设施保护办法》（起草单位：州广电局；协作单位：州公安局、州广电中心）
　　（十五）《阿坝藏族羌族自治州特种旅游管理办法》（起草单位：州体育局；协作单位：州旅游局）
　　（十六）《阿坝藏族羌族自治州矿产资源管理条例》（修订案）（起草单位：州国土资源局；协作单位：州水利局、州环保局、州财政局）
　　（十七）《阿坝藏族羌族自治州实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉的变通规定》（起草单位：州农业局；协作单位：州国土资源局）
　　（十八）《阿坝藏族羌族自治州实施〈四川省旅游条例〉的变通规定》（起草单位：州旅游局；协作单位：州文化局）

陕西省人民政府办公厅


陕西省人民政府办公厅关于印发《民生八大工程财政资金监督检查暂行办法》的通知
陕政办发 〔2008〕103号


各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：

　　省财政厅制订的《民生八大工程财政资金监督检查暂行办法》已经省政府同意，现予以印发，请认真贯彻实施。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　陕西省人民政府办公厅

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年九月二十二日

民生八大工程财政资金监督检查暂行办法

　　第一条　为规范民生八大工程财政资金（以下简称民生资金）使用管理，提高财政资金使用效益，确保民生工程项目顺利实施，根据《中华人民共和国预算法》和《陕西省省级财政专项资金管理暂行办法》等规定，结合我省实际，制定本办法。

　　第二条　本办法所称民生八大工程（以下简称民生工程）是指在一定阶段内，为扩大政府服务面，全面提高人民生活水平，促进和谐陕西建设而实施的教育工程、就业再就业工程、公共卫生工程、社会保障工程、住房保障工程、基础设施建设工程、公益性文化体育设施建设工程和城乡社区服务体系建设工程。

　　第三条　本办法所称民生资金是指各级财政部门安排用于民生工程的资金，包括预算内资金、预算外资金、政府性基金等。民生资金按其用途可分为基本建设类项目资金和补助类项目资金两大类。

　　第四条　各级财政部门是实施民生资金财务监管的职能部门。财政业务机构（指各级财政部门的业务处、科、股等，以下简称业务机构）和财政专职监督机构（指各级财政部门的监督检查局、处、科、股等，以下简称专职监督机构）共同履行监督职责，依法对民生资金的筹集、分配、使用情况进行日常监管和专项检查，确保资金规范、安全、有效使用。

　　第五条　本办法主要规范财政部门在项目预算编制、资金拨付、资金管理使用中的监督职责，保证业务机构和专职监督机构各司其职、密切协作。

　　业务机构对项目资金投入规划和项目预算编制进行审核；对民生资金安排和拨付使用进行日常监管和测评。

　　专职监督机构对业务机构履行日常监督管理职责情况负有再监督职责。对资金使用管理进行监督，独立开展财政专项监督检查，发现和反馈民生资金管理和政策执行中的问题，依法处理处罚各类违规违纪问题。

　　第六条　民生资金监管原则：

　　（一）依据国家相关法律和制度，对民生资金实行依法监督管理。

　　（二）财政部门按照资金流向对项目预算编制、资金拨付和资金管理使用进行全过程、全方位、全系统监督；建立日常监管和专项检查相结合的监督协作机制，将财政监督融入财政管理之中；各级财政部门密切配合，上下联动，建立监督信息报送和共享机制，在财政系统内部形成监督合力。

　　（三）加强项目资金监管，实行专款专用，确保民生资金使用的合规性；对项目资金使用进行监督测评，提高项目资金使用的经济效益和社会效益。

　　第七条　业务机构监督管理的主要内容：

　　（一）对有关部门报送的民生资金投入计划进行审核；对民生工程项目预算、概算、执行结果进行审查和项目评审，确保项目投入计划和项目预算合理、真实和完整。

　　（二）根据项目预算和工程实施进度审核用款计划，及时足额安排项目资金。

　　（三）对用于提供公共服务或项目建设的资金，要按国库集中支付方式拨付资金；不能实行国库集中支付的，实行项目资金支付“直通车制”、“报账制”等支付方式；直接补助到个人、家庭的资金，原则上委托金融机构通过“一卡通”或“一折通”，直接发放给受益对象，确保资金拨付的安全有效。

　　（四）对项目资金管理使用进行日常监管，及时掌握工程项目投资、财务执行情况，督促项目主管部门和项目实施单位加强项目资金管理，提高资金使用效益。制订专项绩效评价办法，对项目资金使用情况进行综合考评。

　　第八条　专职监督机构监督检查的主要内容：

　　（一）项目预算是否按要求列入财政预算。

　　（二）项目资金是否按资金计划投入，有无资金落实不到位或假配套问题。

　　（三）是否制订了项目资金管理办法和资金使用考核办法，并按规定进行管理，是否按要求实行了财务监管，对应纳入专户管理的资金是否实行专户管理、专账核算、规范使用。

　　（四）项目资金是否实行国库集中支付或按规定方式支付；是否按进度核拨工程建设资金，有无挤占、截留、挪用资金问题。

　　（五）各项财政补助是否按政策补助到受补对象，有无虚报冒领、骗取套取、截留、贪污、挪用财政资金问题；对个人的补助是否以“直通车”等形式直接发放到补助对象。

　　（六）项目设计、施工、设备采购等是否依照国家《招投标法》的规定实行招标；对应纳入政府采购范围的项目，是否按照政府采购程序采购；项目实施过程是否严格执行项目法人制、招投标制、工程监理制和施工合同制。

　　（七）民生工程的基础设施和能力建设项目是否达到设计功能或取得预期效果。

　　（八）其他需要检查的事项。

　　第九条　专职监督机构要按照《财政检查工作办法》和《财政检查工作规则》规定的程序和方法开展检查，编制工作底稿，根据检查结论出具财政检查报告。建立财政检查复核制度，确保检查结果事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法。

　　第十条　业务机构和专职监督机构要建立反应灵敏、协调有序、运转高效的财政监督协作机制。

　　专职监督机构在民生资金监督中负有组织协调、督促检查、统一汇总等职责。可以接受业务机构委托或与其共同开展财政专项检查，也可根据资金管理需要，独立实施重点检查，并将检查结果及时反馈给财政有关部门作为决策依据。

　　业务机构要配合专职监督机构开展监督检查，及时将民生项目规划和资金计划抄送专职监督机构，同时要将财政专职监督机构的监督成果运用于管理制度的改进完善之中。

　　县级财政部门要聘请社会义务监督员，对民生资金进行监督，建立社会义务监督员制度。

　　第十一条　各级财政部门要依托金财工程和财政管理信息系统，建立信息交互平台，实现监管信息共享，对民生资金实行网络化和信息化监管。

　　第十二条　各级专职监督机构要建立纵横联动的检查机制，对民生资金进行全系统的监督检查。

　　各设区市和省管县专职监督机构要定期向省财政监督检查局报送民生资金监督检查情况季报表和年报表，反映本级项目资金安排、实施进度和使用情况。

　　省财政监督检查局对全省民生资金监督检查情况进行汇总，及时反映项目实施情况和资金管理动态。

　　省财政监督检查局统一安排部署全省财政监督检查力量，根据工作需要，抽调人员进行交叉检查。

　　第十三条　财政部门和有关监督部门之间要注重检查结果的综合利用，实现监督信息共享，避免重复检查。

　　第十四条　各级审计部门对同级民生工程项目和资金进行审计监督。

　　第十五条　省级财政部门将项目测评结果与省对市县的一般性转移支付补助和“三奖三管六保障”激励政策相挂钩实施奖罚。

　　第十六条　各级财政部门对拨付资金不及时的部门或单位，要及时下发整改意见书。对不按要求配套资金的部门或单位，进行通报批评。

　　第十七条　未按有关规定对民生工程项目进行政府采购和招投标的，依据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》和《国家重点建设项目管理办法》的有关规定进行处理处罚。

　　第十八条　部门及其工作人员在资金管理使用中出现违法行为的，按《财政违法行为处罚处分条例》的有关规定进行处理处罚。

　　第十九条　未经批准擅自变更预算，依据《预算法》的规定对负有直接责任的主管人员和其他责任人员追究行政责任。

　　第二十条　项目实施单位在会计管理中出现的违法违纪行为，依照《会计法》及相关规定进行处理处罚。

　　第二十一条　本办法自2008年11月1日起施行。